Трудовые книжки могут отменить?
В России готовы отменить трудовые книжки
Трудовые книжки в России должны быть отменены, заявили в Минздравсоцразвития. Они могут исчезнуть уже с 2012 года, пояснил заместитель министра Александр САФОНОВ. Эта инициатива сразу вызвала неоднозначные отклики: одни назвали такое решение необходимым и полезным, другие же выразили опасения, что поспешная реформа может сказаться на пенсионном обеспечении россиян - не исключено, что права граждан будут вольно или невольно нарушаться.
Одновременно с новостью об отмене трудовых книжек в Минздравсоцразвития заверили, что 60-часовую рабочую неделю (http://www.newsru.com/finance/16mar2011/onexim.html) в стране вводить не планируется. Но, согласились, что можно упростить процедуру оформления "переработки" для предприятий малого и среднего бизнеса.
Замминистра подчеркнул, что к теме оформления трудовых взаимоотношений необходимо подходить аккуратно, тем более, что ведомство предлагает отменить как анахронизм "институт трудовой книжки" и заменить ее на трудовой договор.
Чтобы работники могли выразить свое отношение к нововведениям, Минсоцздрав предлагает также облегчить процедуру объявления забастовки на российских предприятиях. "Необходимо двигаться в том направлении, которое существует в трудовых отношениях на Западе, то есть упрощения процедуры объявления забастовки", - отметил Сафонов.
Министерство, впрочем, предлагает усилить ответственность за нарушение профсоюзами, организующими забастовку, действующего законодательства: "Адекватно должно отрабатываться законодательство по усилению ответственности профсоюзов, в случае если забастовка проводится с нарушениями действующих законов или не связана с экономическими интересами, а также определяется какими-то политическими соображениями", - пояснил Сафонов.
Трудовые книжки в России уйдут в прошлое
Сафонов рассказал, что будет предусмотрен переходный период после того, как трудовая книжка будет отменена: "Работники, у которых есть трудовые книжки, должны с ней закончить свою трудовую деятельность, если, конечно, они считают, что трудовая книжка должна быть оформлена".
Однако, по его словам, "для молодежи, которая приходит на работу, это уже нецелесообразно" - в России налажен персонифицированный учет. Трудовую книжку необходимо уметь хранить и заполнять, а для изучения инструкций по этому уйдет много времени, перечислил трудности Сафонов.
В большинстве стран мира такие книжки не используются, подчеркнул замминистра.
"Трудовые книжки не нужны, и это очевидно"
Глава думского комитета по труду и соцполитике Андрей ИСАЕВ поддержал предложение об отмене трудовых книжек: "Это в принципе правильное решение, но вводить его надо постепенно, - считает депутат. - Значительной части наших сограждан трудовые книжки не нужны, и это очевидно".
"У государства необходимости в том, чтобы трудовая книжка существовала, нет", - уточнил он. Более того, по мнению Исаева, для определенной части работников трудовая является "большой неприятностью". В пример он привел ситуацию, когда в 19 лет человек был уволен за прогул, потому что гулял допоздна с девушкой и проспал на следующий день, а в результате этот инцидент на всю жизнь остается пятном, которое мешает ему нормально трудоустроиться.
Глава комитета также заверил, что все наступающие при достижении пенсионного возраста льготы будут сохранены. "Льготы при пенсии дают определенные награды, а также стаж, - напомнил он. - Все награды подтверждаются соответствующими удостоверениями, а стаж фиксируется пенсионным фондом. Пенсионный фонд обладает абсолютной полнотой информации, где и когда человек работал, в какой должности, и какую зарплату получал".
Профсоюзы: отмена трудовых книжек может сказаться на пенсии россиян
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил ШМАКОВ в интервью "Русской службе новостей" (http://rusnovosti.ru/news/157901/) выразил опасения, что из-за отмены трудовых книжек могут "затеряться права человека на получение пенсии, соответствующей оплаты больничного листа и так далее". "Эти выплаты зависят от трудового стажа, напомнил Шмаков. - Надо выработать другие способы учета трудового стажа".
"Для того, чтобы это сделать, нужно сначала выработать все другие формы учета, которые требуются, в частности, для подтверждения пенсионных прав человека и так далее. Это можно обсуждать, но когда это будет введено, я не знаю. Вряд ли это можно сделать за оставшиеся полгода", - полагает Шмаков.
Конфедерация труда России объединяющая около 1,5 млн членов профсоюзов, поддерживает идею отмены трудовых книжек, поскольку этот документ использовался работодателями как средство шантажа наемного работника, заявил со своей стороны президент КТР Борис КРАВЧЕНКО.
"При спорных ситуациях, при необоснованных увольнениях, конфликтах на производстве, и трудовых конфликтах трудовая книжка служит средством шантажа наемного работника. В принципе, другого смысла в ней нет. Трудовая книжка абсолютно не нужна и здесь мы правительство поддерживаем", - сказал Кравченко "Интерфаксу".
По мнению профсоюзного лидера, трудовая книжка как документ в настоящее время не востребована. "Эта мера отмены трудовой книжки вполне назрела. Бумажная трудовая книжка является абсолютным анахронизмом, который создает лишние проблемы и неприятности работникам и работодателям. В принципе, этот бумажный носитель никакой смысловой нагрузки не несет", - сказал он.
#
Трудовая книжка - официальный персональный документ россиянина, достигшего 14 лет. Ее заводят при первом поступлении на работу, в трудовой книжке отражается вся индивидуальная информация о работнике: личные данные (фамилию, имя, отчество), дата и год рождения, образование, профессия и специальность.
Документу присваивается регистрационный номер, и все изменения во взаимоотношениях с работодателем удостоверяются личной подписью владельца и заверяются подписью ответственного лица отдела кадров организации (работодателя), где трудовая книжка и хранится вплоть до увольнения работника.
Трудовые книжки появились в нашей стране сразу после революции. Труд закрепили как право в Конституции, но скоро он стал обязанностью. В 1918 году был издан Декрет "О трудовых книжках для нетрудящихся". Это была первая попытка упорядочить трудовые отношения.
Трудовая книжка заменила документ, удостоверяющий личность для лиц, живших на нетрудовой доход, поступления с имущества, с капитала; лиц, трудившихся по найму; членов советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директоров этих обществ; частных торговцев, биржевых маклеров, торговых и коммерческих посредников; лиц свободных профессий, если они не выполняли общественно-полезную функцию; лиц, не имевших определенных занятий.
В других странах трудовые книжки (Arbeitsbuch) вводились в гитлеровской Германии (1935-1945) и в послевоенной ГДР (до 1967 года).
*
Напомним, ведомства время от времени выступают с инициативой отмены лишних документов. Так, ФМС заявляла о планах правительства упразднить в России внутренние паспорта, оставив россиянам только заграничные паспорта. На смену российским удостоверениям личности предлагалось ввести идентификационные карточки.
"Перспектив у внутреннего паспорта, как отдельного документа, нет. Мы считаем, что мавр сделал свое дело, мавр может уходить", - заявил представитель ФМС, объясняя причину грядущих нововведений.
Возможность замены национальных паспортов на карточки с электронным носителем впервые обсуждалась уже около 15 лет назад - с середины 1990-х годов. Тогда от революционной идеи пришлось отказаться, так как в национальные паспорта ставились различные штампы.
*
Минсоцздрав вслед за Прохоровым одобряет "переработки"
"Тема увеличения рабочей недели не обсуждается по одной простой причине: Россия подписала международные обязательства - есть и социальная хартия, и международная конвенция, которую мы ратифицировали. Об этом совершенно четко и ясно дали понять и президент РФ, и председатель правительства РФ", - сказал замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов на пресс-конференции в "Интерфаксе".
Так он прокомментировал предложение бизнесмена и лидера партии "Правое дело" Михаила Прохорова увеличить рабочую неделю до 60 часов. Сафонов уточнил, что Прохоров не предлагал отменить действующие нормы Трудового кодекса РФ, которые предусматривают 40-часовую рабочую неделю и возможность работать 20 дополнительных часов по совместительству.
"Новации, которые исходили от его рабочей группы, от комитета по трудовым вопросам РСПП, заключались в том, что они попытались обсудить вопрос облегчения процесса оформления этих переработок", - отметил замминистра.
По его словам, в действующем Трудовом кодексе существует целый ряд обязательных требований к этой процедуре. "И если речь идет о специфических производствах, связанных с особо опасными работами, где требуется соблюдение строго режима сокращенного рабочего дня, сменности, здесь, безусловно, никто не должен отказываться от оформления таких отношений, так как это сейчас записано в Трудовом кодексе, потому что это одна из форм контроля за соблюдением гарантий безопасности труда", - подчеркнул замминистра.
Однако дело принимает другой оборот, когда речь идет о малых и средних предприятиях, например, когда в организации один директор и один работник: "Если мы будем требовать от них бесконечного количества бумаг, это приведет к тому, что малый бизнес просто работать не будет и директор основное время будет тратить на "писанину", - сказал Сафонов.
"В этом случае вполне возможно положиться на то, что между работником и работодателем существует некий консенсус, который предусматривает возможность и наличие ненормированного рабочего дня, временно, который дальше компенсируется в виде дополнительного отпуска или дополнительных доплат", - добавил замминистра.
"Например, в моем личном контракте тоже прописано, что у меня ненормированный рабочий день, и специфического учета для этого не требуется", - объяснил он.
#
Правозащитники: трудовые книжки - атавизм
Ветеран российского гражданского общества, член Московской Хельсинкской группы Валерий БОРЩЕВ поддержал идею Минздравсоцразвития отменить трудовые книжки как пережиток советского прошлого. "Видимо, действительно сама по себе трудовая книжка - это атавизм. Нам от него надо отказываться, но важно, чтобы права работника были соблюдены", - сказал Борщев.
По его словам, передает "Интерфакс", главное, чтобы персонифицированный учет, который планируется ввести вместо трудовой книжки, был прозрачен. При этом правозащитник сказал, что своей трудовой книжкой он гордится. "У меня есть трудовая книжка. Рядом с записью "завотделом, член редколлегии" дальше запись - "пожарный театра на Таганке". У меня эта запись появилась в 1980 году, когда я ушел в диссиденты", - сообщил Борщев.
"Но в наличии трудовой книжки были определенные плюсы. Это паспорт трудовой и профессиональной деятельности", - сказал член МХГ.
Председатель международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий ЯНИН считает, что трудовую книжку можно назвать пережитком советского прошлого, на сегодняшний день есть более современные носители информации. "Наверное, трудовые книжки уже свой смысл потеряли, и какая-то замена этому документу нужна, может быть, электронная, для части его сохранения, администрирования. Время трудовых книжек уже прошло", - сказал Янин.
Глава президентского совета по правам человека: есть много людей, которые привыкли жить еще по-старому
Глава президентского Совета по правам человека Михаил ФЕДОТОВ считает трудовые книжки пережитком прошлого, но отказ от них должен быть только постепенным. "Я абсолютно согласен с тем, что трудовые книжки - это пережиток прошлого. Это, безусловно, архаика. Они устарели, и сегодня в трудовом законодательстве их сохранение представляется сомнительным", - сказал Федотов.
"Но давайте помнить о том, что у нас, помимо молодых и бодрых ребят, которые хорошо встроились в рыночную экономику, есть много людей, которые привыкли жить еще по-старому. Отнять у них эти трудовые книжки, сказать, что это филькина грамота, не имеющая юридического значения, было бы неправильно и несправедливо", - заявил он.
"Нужно думать о людях, а не только об экономике. Тогда и с экономикой будет полный порядок", - сказал Федотов.
Глава ПНФР считает, что отказ от книжек приведет к социальному взрыву
Одномоментный отказ от трудовых книжек может привести к социальному взрыву и неразберихе в соблюдении трудовых прав граждан, поскольку полностью полагаться на базы данных Пенсионного фонда РФ (ПФР) нельзя из-за их ненадежности, считает председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил ШМАКОВ, передает РИА "Новости".
"Это смелое заявление, но необходимо придумать другой механизм, который позволит вести учет стажа работника. Если этого не делать, то люди по существующему законодательству останутся и без пенсии, и без оплаты больничных листов, и без медицинского страхования", - сказал Шмаков.
По его словам, для того, чтобы это воплотить в жизнь эту идею, необходимо провести достаточно большую работу по изменению законодательства. "Думаю, что в 2012 году это сделать невозможно. Конечно, если изменят законодательство до 2012 года, то, наверное, это можно делать", - заметил он.
Кроме того, полагаться на персонифицированную базу данных Пенсионного фонда полностью тоже нельзя, заметил он. "Если они будут ссылаться на базу данных Пенсионного фонда, которая все учитывает, так эта база данных несколько раз накрывалась и после этого сотни тысяч людей вынуждены были ходить искать справки у давно исчезнувших предприятий, чтобы восстановить свой стаж. Нужно реализовать эту идею так, чтобы люди не пострадали", - сказал Шмаков.
"Можно ездить на старой машине, но прежде чем отказаться и выкинуть старую машину, надо купить себе новую", - добавил профлидер.
В свою очередь в пресс-службе ПФР заявляют, что базы данных фонда надежно защищены. "Все базы ПФР оснащены самыми современными средствами защиты, сертифицированными компетентными органами. Внутри Фонда действует специальный режим информационной безопасности и реализуется комплекс организационно-технических мер, направленный на защиту баз данных от несанкционированного доступа сторонних лиц и копирования даже должностными лицами ПФР.
В пресс-службе отметили, что внешние и внутренние проверки информационной безопасности фонда проводятся регулярно. "По результатам проверок федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и ФСБ в 2009-2010 году система защиты персональных данных в ПФР оценена как одна из лучших среди министерств, ведомств и других организаций, работающих с персональными данными", - заметили в фонде.
NEWSru.com, 04.08.2011
http://www.newsru.com/finance/04aug2011/minzdrav.html
Трудовые книжки могут отменить с 2012 года
Трудовые книжки начнут отменять уже через полгода, заявил замминистра здравоохранения и социального развития Александр САФОНОВ на встрече с журналистами в «Интерфаксе». «Вполне возможно, что такое решение может быть принято уже в 2012 г.», - заявил он. По мнению замминистра, этот документ давно утратил свое значение и сегодня его вполне заменяет трудовой договор.
По мнению Сафонова, переходный период, в который будут действовать трудовые книжки, может быть продлен на 10 лет, но при этом с 2012 г. новые трудовые книжки заводиться не будут. Для молодежи, устраивающейся на работу впервые, нет необходимости заводить трудовые книжки: в России уже налажен персонифицированный учет. Пока идут консультации, в том числе с профсоюзами, министерство уже нашло поддержку в комитете по труду и социальной политике Госдумы.
Сафонов сослался на международный опыт: трудовых книжек уже нет в большинстве стран.
«Отмена трудовых книжек - давно назревший вопрос», - уверен Юрий ВИРОВЕЦ, президент компании HeadHunter. По его словам, трудовые книжки превратились в чистую бюрократическую формальность, которая бессмысленно тратит ресурсы предприятий. «Вместо того, чтобы больше уделять внимания действительным проблемам управления персонала, кадровые службы вынуждены упражняться в никому не нужной каллиграфии», - возмущается Вировец. На его взгляд, чтобы подтвердить стаж человека достаточно поднять данные персонифицированного учёта в ПФР или посмотреть трудовые договора.
В августе 2010 г. специалисты HeadHunter провели опрос руководителей кадровых служб российских компаний: тогда половина кадровиков согласились, что в современных условиях трудовая книжка является необходимым условием при трудоустройстве, но лишь 16% не видели альтернативы этому документу. 23% HR-специалистов признали, что безболезненно могли бы отказаться от использования трудовых книжек «прямо сейчас». Еще 26% отметили, что трудовая книжка нужна им лишь в редких случаях. 19% опрошенных сказали, что трудовую книжку возможно заменить единой информационной базой, например, налоговой, пенсионной или страховой. 15% посчитали, что традиционную трудовую книжку следует заменить ее электронным аналогом. 14% были уверены, что взамен подобным документам должна прийти традиция написания рекомендательных писем, 6% посчитали, что трудовую книжку вполне заменяет трудовой договор.
Ведомости.Ру, 04.08.2011
http://www.vedomosti.ru/career/news/1333130/trudovye_knizhki_mogut_otmenit_s_2012_g
Трудовым книжкам вынесли приговор
Работодатели и работники удивлены инициативой Минздравсоцразвития
Минздравсоцразвития предлагает с 2012 года начать ликвидацию трудовых книжек. Замглавы ведомства Александр САФОНОВ объяснил это заботой о работодателях, которым трудно вносить записи о сотрудниках, а также интересами работников, которых будут лучше защищать новые договора, а не старые трудовые книжки. Между тем эксперты видят в ликвидации трудовых книжек лишь узковедомственный интерес Минздравсоцразвития, которое доказывает, что трудовые и пенсионные права граждан подтверждаются только взносами в Пенсионный фонд, а никак не записями в трудовых книжках. Не в восторге от ликвидации книжек и работодатели - теперь им станет сложнее выяснять квалификацию и трудовые качества новых сотрудников.
Минздравсоцразвития РФ считает возможным отменить трудовые книжки в России с 2012 года, оставив 10-летний переходный период для тех граждан, которые «к ним привыкли», заявил в четверг на пресс-конференции в Москве заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. «Институт трудовой книжки постепенно теряет свою актуальность и должен быть заменен на трудовой договор», - сказал Сафонов на пресс-конференции 4 августа в центральном офисе Интерфакса. По его словам, трудовой договор - «это самый эффективный инструмент защиты прав трудящихся». Кроме того, добавил Сафонов, трудовую книжку необходимо уметь хранить и заполнять, а для изучения инструкций по этому уйдет огромное количество времени.
«Работники, у которых есть трудовые книжки, должны с ней закончить свою трудовую деятельность, если, конечно, они считают, что трудовая книжка должна быть оформлена», - отметил Сафонов. Но «для молодежи, которая приходит на работу, это уже нецелесообразно». В качестве переходного периода для частичного сохранения трудовых книжек ведомство Татьяны Голиковой предлагает переходный период в 10 лет.
Между тем ЭКСПЕРТЫ НАПОМИНАЮТ, ЧТО ТРУДОВУЮ КНИЖКУ ДАЛЕКО НЕ ВСЕГДА МОЖНО ЗАМЕНИТЬ ТЕКСТОМ ТРУДОВОГО КОНТРАКТА ИЛИ ЗАПИСЬЮ НА СЧЕТАХ ПЕНСИОННОГО ФОНДА. Так, при найме новых сотрудников каждый работодатель получает более или менее полное представление о поощрениях и наказаниях, о трудовом опыте или частоте увольнений. Кроме того, трудовая книжка необходима для подтверждения мест работы при получении загранпаспорта.
СТРЕМЛЕНИЕ ЛИКВИДИРОВАТЬ ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ УДИВЛЯЕТ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ. «В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЕСТЬ МАССА НЕРЕШЕННЫХ ПРОБЛЕМ. И УДИВИТЕЛЬНО, ЧТО МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ЗАНЯЛОСЬ ВТОРОСТЕПЕННЫМ БУМАЖНЫМ ВОПРОСОМ», - говорит руководитель общественной организации предпринимателей «Деловая Россия» Борис ТИТОВ. По его мнению, ликвидация трудовых книжек вызовет хаос и при назначении пенсий, поскольку для многих категорий трудящихся по-прежнему необходимо подтверждение трудового стажа.
Но некоторые предприниматели поддерживают инициативу Минздравсоцразвития. «Предложение Минздравсоцразвития представляется абсолютно здравым и логичным. Трудовые книжки не выполняют на сегодняшний день тех функций, ради которых они вводились. Смысл их существования непонятен», - говорит руководитель юридического департамента Penny Lane Realty Сергей ПОПРАВКА. По его словам, подделать любые записи в трудовой проще простого. Таким образом, они не дают гарантий работодателю, что заявленный соискателем трудовой опыт соответствует действительности. «Элементом механизма защиты прав и законных интересов работников они также фактически не являются. Трудовые книжки попросту отжили свое. И хотя их ведение, как правило, не представляет сколько-нибудь значимых проблем для работодателей, нет смысла цепляться за пережиток прошлого», - считает Сергей Поправка.
"Независимая газета" от 05.08.2011
http://www.ng.ru/economics/2011-08-05/1_prigovor.html
Вещь недели: Трудовая книжка
Документ, доставивший столько хлопот и работодателям, и работникам, судя по всему, умирает. Вполне возможно и уместно было бы принять решение об отмене трудовых книжек в 2012 г., заявил вчера замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Министерство готовит соответствующий законопроект.
Трудовая книжка устарела, считает замминистра. Она неудобна в деле защиты прав работника, не служит подтверждением квалификации, не нужна больше при оформлении пенсионных дел. У государства необходимости в том, чтобы она существовала, нет, заявил Сафонов. Для обычных российских граждан у трудовой книжки осталась, пожалуй, лишь одна полезная функция: служить документальным подтверждением трудового стажа. А подтверждать его россиянам приходилось в совершенно разных местах: в банках, при оформлении кредита, в иностранных посольствах, при оформлении виз. Трудно представить, что информация о трудовом стаже вдруг перестанет эти учреждения интересовать. Да и предполагать, что процедура подтверждения трудового стажа в Пенсионном фонде будет простой, я бы не стал.
Не нужна трудовая книжка и работодателям. Она загружает кадровые службы, легко теряется, трудозатратна при восстановлении - так охарактеризовали этот документ несколько российских директоров по персоналу.
Возможно, в 2012 г., проводив старушку в последний путь, они смогут вздохнуть с облегчением.
Но не тут-то было. Замминистра Сафонов предложил предусмотреть 10-летний переходный период для тех людей, которые привыкли к трудовой книжке, чтобы они могли завершить свою трудовую деятельность с ней.
А это значит, что умирать документ будет долго и, скорее всего, болезненно. Работодателей никто не освободит от необходимости вести документооборот, а часть россиян будет по привычке подтверждать трудовой стаж выписками из трудовых книжек, а не справками из Пенсионного фонда.
Да И САМИ РАБОТОДАТЕЛИ ПОКА НЕ ПОНИМАЮТ, КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ НОВАЯ СИСТЕМА. НИКТО ПОКА НЕ ВИДЕЛ ЕДИНУЮ БАЗУ ДАННЫХ, В КОТОРОЙ ДОЛЖНЫ ХРАНИТЬСЯ СВЕДЕНИЯ О ТРУДОВОМ СТАЖЕ РОССИЯН, говорит директор по персоналу БКС Ольга САВОСКИНА. Другими словами, объявление о медленной смерти трудовой книжки оставляет пока больше вопросов, чем ответов.
"Ведомости", 05.08.2011, 144 (2910)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/265138/trudovaya_knizhka
От редакции: Бумажная защита
Реликт советской эпохи - трудовые книжки, которые ввели в Москве и Петрограде в июне 1919 г., а с декабря 1938 г. сделали обязательным документом для всех работников, вскоре станет историей. Минздравсоцразвития намерено отменить их выдачу уже в будущем году. По словам заместителя министра здравоохранения и социального развития Александра Сафонова, книжки заменят трудовыми контрактами, которые, считает чиновник, лучше защищают работников. Переходный период продлится 10 лет. Отмена трудовых книжек, прикреплявших работников к учреждению или предприятию и потерявших смысл, - это маленькая революция в отечественном трудовом праве. Она сократит излишнюю волокиту при приеме и увольнении миллионов россиян, освободит рабочее время сотрудников кадровых служб и руководителей от заполнения формальных документов.
Ревнители старины Геннадий Зюганов и Михаил Шмаков уже заговорили о возможных нарушениях прав трудящихся. Способны ли трудовые книжки сами по себе защищать права? Пусть каждый судит сам. Но если говорить о статистике, то она такова: сейчас в условиях, нарушающих гигиенические нормы по шуму, вибрации и излучениям, трудятся 60% рабочих, добывающих полезные ископаемые, 57% - в обрабатывающих производствах, половина работников транспорта и 40% строителей.
ОТМЕНА ТРУДОВЫХ КНИЖЕК - ЛИШЬ ПЕРВЫЙ ШАГ В НАЗРЕВШЕМ РЕФОРМИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ТРУДОВОГО ПРАВА, МНОГИЕ ПУНКТЫ КОТОРОГО СОХРАНИЛИСЬ СО ВРЕМЕНИ, КОГДА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ БЫЛО СВЯЗАННО С ФИКСИРОВАННЫМ РАБОЧИМ МЕСТОМ И СТРОГО ОПРЕДЕЛЕННЫМ ВРЕМЕНЕМ НАХОЖДЕНИЯ НА РАБОТЕ. Сейчас, когда в России, как и во всем мире, развивается дистанционная работа, занятость у нескольких работодателей, эти нормы устарели. Бывший министр труда Александр Починок справедливо указывал (см. его статью «Документ прошлого века» на этой полосе в номере от 30.05.2011) на необходимость пересмотра норм, которые мешают развитию современной экономики. Нужно поставить оплату в зависимость от результата работы, отменить ограничение рабочего времени, расширить список профессий с ненормированным рабочим днем, наконец, расширить сферу применения срочных трудовых договоров и перечень социальных, медицинских и страховых гарантий работникам.
Крайне важно гармонизировать отношения между работником, государством и работодателем. Нынешние нормы Трудового кодекса формально надежно защищают наемного сотрудника от увольнения и позволяют государственным органам влиять на кадровую политику угрозой уголовного преследования менеджеров и собственников. Исследование Владимира Гимпельсона, Ростислава Капелюшникова и Анны Лукьяновой из ВШЭ «Законодательство о защите занятости в России: региональные различия в инфорсменте и функционировании рынка труда» показало, что последовательное соблюдение трудового законодательства мало сказывается на уровне безработицы, зато негативно влияет на экономическую активность. НЕВОЗМОЖНОСТЬ СВОЕВРЕМЕННЫХ УВОЛЬНЕНИЙ И НЕОБХОДИМОСТЬ ДЕРЖАТЬ ИЗЛИШНИЙ ШТАТ ПРИВОДИТ ЗАКОНОПОСЛУШНЫЕ КОМПАНИИ К ПРОИГРЫШУ В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ ТЕМ, КТО ОБХОДИТ ПРАВИЛА, ИСПОЛЬЗУЯ НЕФОРМАЛЬНЫЕ И КОРРУПЦИОННЫЕ ХОДЫ. ЭТО ПРОВОЦИРУЕТ УХОД ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ РЫНКА ТРУДА В ТЕНЬ. Необходимо сократить издержки при законном увольнении, освободить бизнес от балласта неэффективных работников под видом социальной ответственности.
Стоит также упростить процедуру найма и учета работников в малом бизнесе и для индивидуальных предпринимателей. Пока в трудовом праве в отличие от налогового не существует упрощенной отчетности для этой категории. Госорганам, занятым надзором за рабочими местами, следует сосредоточить свое внимание на действительно опасных и вредных производствах, которых в России немало, а не заниматься возведением бумажных барьеров для бизнеса. Наконец, упрощение процедур увольнения по сокращению и по экономическим причинам следует уравновесить либерализацией норм, регламентирующих проведение забастовок и иных коллективных форм защиты прав.
"Ведомости", 05.08.2011, 144 (2910)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/265164/bumazhnaya_zaschita
Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ - моё.
Трудовые книжки в России должны быть отменены, заявили в Минздравсоцразвития. Они могут исчезнуть уже с 2012 года, пояснил заместитель министра Александр САФОНОВ. Эта инициатива сразу вызвала неоднозначные отклики: одни назвали такое решение необходимым и полезным, другие же выразили опасения, что поспешная реформа может сказаться на пенсионном обеспечении россиян - не исключено, что права граждан будут вольно или невольно нарушаться.
Одновременно с новостью об отмене трудовых книжек в Минздравсоцразвития заверили, что 60-часовую рабочую неделю (http://www.newsru.com/finance/16mar2011/onexim.html) в стране вводить не планируется. Но, согласились, что можно упростить процедуру оформления "переработки" для предприятий малого и среднего бизнеса.
Замминистра подчеркнул, что к теме оформления трудовых взаимоотношений необходимо подходить аккуратно, тем более, что ведомство предлагает отменить как анахронизм "институт трудовой книжки" и заменить ее на трудовой договор.
Чтобы работники могли выразить свое отношение к нововведениям, Минсоцздрав предлагает также облегчить процедуру объявления забастовки на российских предприятиях. "Необходимо двигаться в том направлении, которое существует в трудовых отношениях на Западе, то есть упрощения процедуры объявления забастовки", - отметил Сафонов.
Министерство, впрочем, предлагает усилить ответственность за нарушение профсоюзами, организующими забастовку, действующего законодательства: "Адекватно должно отрабатываться законодательство по усилению ответственности профсоюзов, в случае если забастовка проводится с нарушениями действующих законов или не связана с экономическими интересами, а также определяется какими-то политическими соображениями", - пояснил Сафонов.
Трудовые книжки в России уйдут в прошлое
Сафонов рассказал, что будет предусмотрен переходный период после того, как трудовая книжка будет отменена: "Работники, у которых есть трудовые книжки, должны с ней закончить свою трудовую деятельность, если, конечно, они считают, что трудовая книжка должна быть оформлена".
Однако, по его словам, "для молодежи, которая приходит на работу, это уже нецелесообразно" - в России налажен персонифицированный учет. Трудовую книжку необходимо уметь хранить и заполнять, а для изучения инструкций по этому уйдет много времени, перечислил трудности Сафонов.
В большинстве стран мира такие книжки не используются, подчеркнул замминистра.
"Трудовые книжки не нужны, и это очевидно"
Глава думского комитета по труду и соцполитике Андрей ИСАЕВ поддержал предложение об отмене трудовых книжек: "Это в принципе правильное решение, но вводить его надо постепенно, - считает депутат. - Значительной части наших сограждан трудовые книжки не нужны, и это очевидно".
"У государства необходимости в том, чтобы трудовая книжка существовала, нет", - уточнил он. Более того, по мнению Исаева, для определенной части работников трудовая является "большой неприятностью". В пример он привел ситуацию, когда в 19 лет человек был уволен за прогул, потому что гулял допоздна с девушкой и проспал на следующий день, а в результате этот инцидент на всю жизнь остается пятном, которое мешает ему нормально трудоустроиться.
Глава комитета также заверил, что все наступающие при достижении пенсионного возраста льготы будут сохранены. "Льготы при пенсии дают определенные награды, а также стаж, - напомнил он. - Все награды подтверждаются соответствующими удостоверениями, а стаж фиксируется пенсионным фондом. Пенсионный фонд обладает абсолютной полнотой информации, где и когда человек работал, в какой должности, и какую зарплату получал".
Профсоюзы: отмена трудовых книжек может сказаться на пенсии россиян
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил ШМАКОВ в интервью "Русской службе новостей" (http://rusnovosti.ru/news/157901/) выразил опасения, что из-за отмены трудовых книжек могут "затеряться права человека на получение пенсии, соответствующей оплаты больничного листа и так далее". "Эти выплаты зависят от трудового стажа, напомнил Шмаков. - Надо выработать другие способы учета трудового стажа".
"Для того, чтобы это сделать, нужно сначала выработать все другие формы учета, которые требуются, в частности, для подтверждения пенсионных прав человека и так далее. Это можно обсуждать, но когда это будет введено, я не знаю. Вряд ли это можно сделать за оставшиеся полгода", - полагает Шмаков.
Конфедерация труда России объединяющая около 1,5 млн членов профсоюзов, поддерживает идею отмены трудовых книжек, поскольку этот документ использовался работодателями как средство шантажа наемного работника, заявил со своей стороны президент КТР Борис КРАВЧЕНКО.
"При спорных ситуациях, при необоснованных увольнениях, конфликтах на производстве, и трудовых конфликтах трудовая книжка служит средством шантажа наемного работника. В принципе, другого смысла в ней нет. Трудовая книжка абсолютно не нужна и здесь мы правительство поддерживаем", - сказал Кравченко "Интерфаксу".
По мнению профсоюзного лидера, трудовая книжка как документ в настоящее время не востребована. "Эта мера отмены трудовой книжки вполне назрела. Бумажная трудовая книжка является абсолютным анахронизмом, который создает лишние проблемы и неприятности работникам и работодателям. В принципе, этот бумажный носитель никакой смысловой нагрузки не несет", - сказал он.
#
Трудовая книжка - официальный персональный документ россиянина, достигшего 14 лет. Ее заводят при первом поступлении на работу, в трудовой книжке отражается вся индивидуальная информация о работнике: личные данные (фамилию, имя, отчество), дата и год рождения, образование, профессия и специальность.
Документу присваивается регистрационный номер, и все изменения во взаимоотношениях с работодателем удостоверяются личной подписью владельца и заверяются подписью ответственного лица отдела кадров организации (работодателя), где трудовая книжка и хранится вплоть до увольнения работника.
Трудовые книжки появились в нашей стране сразу после революции. Труд закрепили как право в Конституции, но скоро он стал обязанностью. В 1918 году был издан Декрет "О трудовых книжках для нетрудящихся". Это была первая попытка упорядочить трудовые отношения.
Трудовая книжка заменила документ, удостоверяющий личность для лиц, живших на нетрудовой доход, поступления с имущества, с капитала; лиц, трудившихся по найму; членов советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директоров этих обществ; частных торговцев, биржевых маклеров, торговых и коммерческих посредников; лиц свободных профессий, если они не выполняли общественно-полезную функцию; лиц, не имевших определенных занятий.
В других странах трудовые книжки (Arbeitsbuch) вводились в гитлеровской Германии (1935-1945) и в послевоенной ГДР (до 1967 года).
*
Напомним, ведомства время от времени выступают с инициативой отмены лишних документов. Так, ФМС заявляла о планах правительства упразднить в России внутренние паспорта, оставив россиянам только заграничные паспорта. На смену российским удостоверениям личности предлагалось ввести идентификационные карточки.
"Перспектив у внутреннего паспорта, как отдельного документа, нет. Мы считаем, что мавр сделал свое дело, мавр может уходить", - заявил представитель ФМС, объясняя причину грядущих нововведений.
Возможность замены национальных паспортов на карточки с электронным носителем впервые обсуждалась уже около 15 лет назад - с середины 1990-х годов. Тогда от революционной идеи пришлось отказаться, так как в национальные паспорта ставились различные штампы.
*
Минсоцздрав вслед за Прохоровым одобряет "переработки"
"Тема увеличения рабочей недели не обсуждается по одной простой причине: Россия подписала международные обязательства - есть и социальная хартия, и международная конвенция, которую мы ратифицировали. Об этом совершенно четко и ясно дали понять и президент РФ, и председатель правительства РФ", - сказал замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов на пресс-конференции в "Интерфаксе".
Так он прокомментировал предложение бизнесмена и лидера партии "Правое дело" Михаила Прохорова увеличить рабочую неделю до 60 часов. Сафонов уточнил, что Прохоров не предлагал отменить действующие нормы Трудового кодекса РФ, которые предусматривают 40-часовую рабочую неделю и возможность работать 20 дополнительных часов по совместительству.
"Новации, которые исходили от его рабочей группы, от комитета по трудовым вопросам РСПП, заключались в том, что они попытались обсудить вопрос облегчения процесса оформления этих переработок", - отметил замминистра.
По его словам, в действующем Трудовом кодексе существует целый ряд обязательных требований к этой процедуре. "И если речь идет о специфических производствах, связанных с особо опасными работами, где требуется соблюдение строго режима сокращенного рабочего дня, сменности, здесь, безусловно, никто не должен отказываться от оформления таких отношений, так как это сейчас записано в Трудовом кодексе, потому что это одна из форм контроля за соблюдением гарантий безопасности труда", - подчеркнул замминистра.
Однако дело принимает другой оборот, когда речь идет о малых и средних предприятиях, например, когда в организации один директор и один работник: "Если мы будем требовать от них бесконечного количества бумаг, это приведет к тому, что малый бизнес просто работать не будет и директор основное время будет тратить на "писанину", - сказал Сафонов.
"В этом случае вполне возможно положиться на то, что между работником и работодателем существует некий консенсус, который предусматривает возможность и наличие ненормированного рабочего дня, временно, который дальше компенсируется в виде дополнительного отпуска или дополнительных доплат", - добавил замминистра.
"Например, в моем личном контракте тоже прописано, что у меня ненормированный рабочий день, и специфического учета для этого не требуется", - объяснил он.
#
Правозащитники: трудовые книжки - атавизм
Ветеран российского гражданского общества, член Московской Хельсинкской группы Валерий БОРЩЕВ поддержал идею Минздравсоцразвития отменить трудовые книжки как пережиток советского прошлого. "Видимо, действительно сама по себе трудовая книжка - это атавизм. Нам от него надо отказываться, но важно, чтобы права работника были соблюдены", - сказал Борщев.
По его словам, передает "Интерфакс", главное, чтобы персонифицированный учет, который планируется ввести вместо трудовой книжки, был прозрачен. При этом правозащитник сказал, что своей трудовой книжкой он гордится. "У меня есть трудовая книжка. Рядом с записью "завотделом, член редколлегии" дальше запись - "пожарный театра на Таганке". У меня эта запись появилась в 1980 году, когда я ушел в диссиденты", - сообщил Борщев.
"Но в наличии трудовой книжки были определенные плюсы. Это паспорт трудовой и профессиональной деятельности", - сказал член МХГ.
Председатель международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий ЯНИН считает, что трудовую книжку можно назвать пережитком советского прошлого, на сегодняшний день есть более современные носители информации. "Наверное, трудовые книжки уже свой смысл потеряли, и какая-то замена этому документу нужна, может быть, электронная, для части его сохранения, администрирования. Время трудовых книжек уже прошло", - сказал Янин.
Глава президентского совета по правам человека: есть много людей, которые привыкли жить еще по-старому
Глава президентского Совета по правам человека Михаил ФЕДОТОВ считает трудовые книжки пережитком прошлого, но отказ от них должен быть только постепенным. "Я абсолютно согласен с тем, что трудовые книжки - это пережиток прошлого. Это, безусловно, архаика. Они устарели, и сегодня в трудовом законодательстве их сохранение представляется сомнительным", - сказал Федотов.
"Но давайте помнить о том, что у нас, помимо молодых и бодрых ребят, которые хорошо встроились в рыночную экономику, есть много людей, которые привыкли жить еще по-старому. Отнять у них эти трудовые книжки, сказать, что это филькина грамота, не имеющая юридического значения, было бы неправильно и несправедливо", - заявил он.
"Нужно думать о людях, а не только об экономике. Тогда и с экономикой будет полный порядок", - сказал Федотов.
Глава ПНФР считает, что отказ от книжек приведет к социальному взрыву
Одномоментный отказ от трудовых книжек может привести к социальному взрыву и неразберихе в соблюдении трудовых прав граждан, поскольку полностью полагаться на базы данных Пенсионного фонда РФ (ПФР) нельзя из-за их ненадежности, считает председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил ШМАКОВ, передает РИА "Новости".
"Это смелое заявление, но необходимо придумать другой механизм, который позволит вести учет стажа работника. Если этого не делать, то люди по существующему законодательству останутся и без пенсии, и без оплаты больничных листов, и без медицинского страхования", - сказал Шмаков.
По его словам, для того, чтобы это воплотить в жизнь эту идею, необходимо провести достаточно большую работу по изменению законодательства. "Думаю, что в 2012 году это сделать невозможно. Конечно, если изменят законодательство до 2012 года, то, наверное, это можно делать", - заметил он.
Кроме того, полагаться на персонифицированную базу данных Пенсионного фонда полностью тоже нельзя, заметил он. "Если они будут ссылаться на базу данных Пенсионного фонда, которая все учитывает, так эта база данных несколько раз накрывалась и после этого сотни тысяч людей вынуждены были ходить искать справки у давно исчезнувших предприятий, чтобы восстановить свой стаж. Нужно реализовать эту идею так, чтобы люди не пострадали", - сказал Шмаков.
"Можно ездить на старой машине, но прежде чем отказаться и выкинуть старую машину, надо купить себе новую", - добавил профлидер.
В свою очередь в пресс-службе ПФР заявляют, что базы данных фонда надежно защищены. "Все базы ПФР оснащены самыми современными средствами защиты, сертифицированными компетентными органами. Внутри Фонда действует специальный режим информационной безопасности и реализуется комплекс организационно-технических мер, направленный на защиту баз данных от несанкционированного доступа сторонних лиц и копирования даже должностными лицами ПФР.
В пресс-службе отметили, что внешние и внутренние проверки информационной безопасности фонда проводятся регулярно. "По результатам проверок федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) и ФСБ в 2009-2010 году система защиты персональных данных в ПФР оценена как одна из лучших среди министерств, ведомств и других организаций, работающих с персональными данными", - заметили в фонде.
NEWSru.com, 04.08.2011
http://www.newsru.com/finance/04aug2011/minzdrav.html
Трудовые книжки могут отменить с 2012 года
Трудовые книжки начнут отменять уже через полгода, заявил замминистра здравоохранения и социального развития Александр САФОНОВ на встрече с журналистами в «Интерфаксе». «Вполне возможно, что такое решение может быть принято уже в 2012 г.», - заявил он. По мнению замминистра, этот документ давно утратил свое значение и сегодня его вполне заменяет трудовой договор.
По мнению Сафонова, переходный период, в который будут действовать трудовые книжки, может быть продлен на 10 лет, но при этом с 2012 г. новые трудовые книжки заводиться не будут. Для молодежи, устраивающейся на работу впервые, нет необходимости заводить трудовые книжки: в России уже налажен персонифицированный учет. Пока идут консультации, в том числе с профсоюзами, министерство уже нашло поддержку в комитете по труду и социальной политике Госдумы.
Сафонов сослался на международный опыт: трудовых книжек уже нет в большинстве стран.
«Отмена трудовых книжек - давно назревший вопрос», - уверен Юрий ВИРОВЕЦ, президент компании HeadHunter. По его словам, трудовые книжки превратились в чистую бюрократическую формальность, которая бессмысленно тратит ресурсы предприятий. «Вместо того, чтобы больше уделять внимания действительным проблемам управления персонала, кадровые службы вынуждены упражняться в никому не нужной каллиграфии», - возмущается Вировец. На его взгляд, чтобы подтвердить стаж человека достаточно поднять данные персонифицированного учёта в ПФР или посмотреть трудовые договора.
В августе 2010 г. специалисты HeadHunter провели опрос руководителей кадровых служб российских компаний: тогда половина кадровиков согласились, что в современных условиях трудовая книжка является необходимым условием при трудоустройстве, но лишь 16% не видели альтернативы этому документу. 23% HR-специалистов признали, что безболезненно могли бы отказаться от использования трудовых книжек «прямо сейчас». Еще 26% отметили, что трудовая книжка нужна им лишь в редких случаях. 19% опрошенных сказали, что трудовую книжку возможно заменить единой информационной базой, например, налоговой, пенсионной или страховой. 15% посчитали, что традиционную трудовую книжку следует заменить ее электронным аналогом. 14% были уверены, что взамен подобным документам должна прийти традиция написания рекомендательных писем, 6% посчитали, что трудовую книжку вполне заменяет трудовой договор.
Ведомости.Ру, 04.08.2011
http://www.vedomosti.ru/career/news/1333130/trudovye_knizhki_mogut_otmenit_s_2012_g
Трудовым книжкам вынесли приговор
Работодатели и работники удивлены инициативой Минздравсоцразвития
Минздравсоцразвития предлагает с 2012 года начать ликвидацию трудовых книжек. Замглавы ведомства Александр САФОНОВ объяснил это заботой о работодателях, которым трудно вносить записи о сотрудниках, а также интересами работников, которых будут лучше защищать новые договора, а не старые трудовые книжки. Между тем эксперты видят в ликвидации трудовых книжек лишь узковедомственный интерес Минздравсоцразвития, которое доказывает, что трудовые и пенсионные права граждан подтверждаются только взносами в Пенсионный фонд, а никак не записями в трудовых книжках. Не в восторге от ликвидации книжек и работодатели - теперь им станет сложнее выяснять квалификацию и трудовые качества новых сотрудников.
Минздравсоцразвития РФ считает возможным отменить трудовые книжки в России с 2012 года, оставив 10-летний переходный период для тех граждан, которые «к ним привыкли», заявил в четверг на пресс-конференции в Москве заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. «Институт трудовой книжки постепенно теряет свою актуальность и должен быть заменен на трудовой договор», - сказал Сафонов на пресс-конференции 4 августа в центральном офисе Интерфакса. По его словам, трудовой договор - «это самый эффективный инструмент защиты прав трудящихся». Кроме того, добавил Сафонов, трудовую книжку необходимо уметь хранить и заполнять, а для изучения инструкций по этому уйдет огромное количество времени.
«Работники, у которых есть трудовые книжки, должны с ней закончить свою трудовую деятельность, если, конечно, они считают, что трудовая книжка должна быть оформлена», - отметил Сафонов. Но «для молодежи, которая приходит на работу, это уже нецелесообразно». В качестве переходного периода для частичного сохранения трудовых книжек ведомство Татьяны Голиковой предлагает переходный период в 10 лет.
Между тем ЭКСПЕРТЫ НАПОМИНАЮТ, ЧТО ТРУДОВУЮ КНИЖКУ ДАЛЕКО НЕ ВСЕГДА МОЖНО ЗАМЕНИТЬ ТЕКСТОМ ТРУДОВОГО КОНТРАКТА ИЛИ ЗАПИСЬЮ НА СЧЕТАХ ПЕНСИОННОГО ФОНДА. Так, при найме новых сотрудников каждый работодатель получает более или менее полное представление о поощрениях и наказаниях, о трудовом опыте или частоте увольнений. Кроме того, трудовая книжка необходима для подтверждения мест работы при получении загранпаспорта.
СТРЕМЛЕНИЕ ЛИКВИДИРОВАТЬ ТРУДОВЫЕ КНИЖКИ УДИВЛЯЕТ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ. «В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЕСТЬ МАССА НЕРЕШЕННЫХ ПРОБЛЕМ. И УДИВИТЕЛЬНО, ЧТО МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ ЗАНЯЛОСЬ ВТОРОСТЕПЕННЫМ БУМАЖНЫМ ВОПРОСОМ», - говорит руководитель общественной организации предпринимателей «Деловая Россия» Борис ТИТОВ. По его мнению, ликвидация трудовых книжек вызовет хаос и при назначении пенсий, поскольку для многих категорий трудящихся по-прежнему необходимо подтверждение трудового стажа.
Но некоторые предприниматели поддерживают инициативу Минздравсоцразвития. «Предложение Минздравсоцразвития представляется абсолютно здравым и логичным. Трудовые книжки не выполняют на сегодняшний день тех функций, ради которых они вводились. Смысл их существования непонятен», - говорит руководитель юридического департамента Penny Lane Realty Сергей ПОПРАВКА. По его словам, подделать любые записи в трудовой проще простого. Таким образом, они не дают гарантий работодателю, что заявленный соискателем трудовой опыт соответствует действительности. «Элементом механизма защиты прав и законных интересов работников они также фактически не являются. Трудовые книжки попросту отжили свое. И хотя их ведение, как правило, не представляет сколько-нибудь значимых проблем для работодателей, нет смысла цепляться за пережиток прошлого», - считает Сергей Поправка.
"Независимая газета" от 05.08.2011
http://www.ng.ru/economics/2011-08-05/1_prigovor.html
Вещь недели: Трудовая книжка
Документ, доставивший столько хлопот и работодателям, и работникам, судя по всему, умирает. Вполне возможно и уместно было бы принять решение об отмене трудовых книжек в 2012 г., заявил вчера замминистра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов. Министерство готовит соответствующий законопроект.
Трудовая книжка устарела, считает замминистра. Она неудобна в деле защиты прав работника, не служит подтверждением квалификации, не нужна больше при оформлении пенсионных дел. У государства необходимости в том, чтобы она существовала, нет, заявил Сафонов. Для обычных российских граждан у трудовой книжки осталась, пожалуй, лишь одна полезная функция: служить документальным подтверждением трудового стажа. А подтверждать его россиянам приходилось в совершенно разных местах: в банках, при оформлении кредита, в иностранных посольствах, при оформлении виз. Трудно представить, что информация о трудовом стаже вдруг перестанет эти учреждения интересовать. Да и предполагать, что процедура подтверждения трудового стажа в Пенсионном фонде будет простой, я бы не стал.
Не нужна трудовая книжка и работодателям. Она загружает кадровые службы, легко теряется, трудозатратна при восстановлении - так охарактеризовали этот документ несколько российских директоров по персоналу.
Возможно, в 2012 г., проводив старушку в последний путь, они смогут вздохнуть с облегчением.
Но не тут-то было. Замминистра Сафонов предложил предусмотреть 10-летний переходный период для тех людей, которые привыкли к трудовой книжке, чтобы они могли завершить свою трудовую деятельность с ней.
А это значит, что умирать документ будет долго и, скорее всего, болезненно. Работодателей никто не освободит от необходимости вести документооборот, а часть россиян будет по привычке подтверждать трудовой стаж выписками из трудовых книжек, а не справками из Пенсионного фонда.
Да И САМИ РАБОТОДАТЕЛИ ПОКА НЕ ПОНИМАЮТ, КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ НОВАЯ СИСТЕМА. НИКТО ПОКА НЕ ВИДЕЛ ЕДИНУЮ БАЗУ ДАННЫХ, В КОТОРОЙ ДОЛЖНЫ ХРАНИТЬСЯ СВЕДЕНИЯ О ТРУДОВОМ СТАЖЕ РОССИЯН, говорит директор по персоналу БКС Ольга САВОСКИНА. Другими словами, объявление о медленной смерти трудовой книжки оставляет пока больше вопросов, чем ответов.
"Ведомости", 05.08.2011, 144 (2910)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/265138/trudovaya_knizhka
От редакции: Бумажная защита
Реликт советской эпохи - трудовые книжки, которые ввели в Москве и Петрограде в июне 1919 г., а с декабря 1938 г. сделали обязательным документом для всех работников, вскоре станет историей. Минздравсоцразвития намерено отменить их выдачу уже в будущем году. По словам заместителя министра здравоохранения и социального развития Александра Сафонова, книжки заменят трудовыми контрактами, которые, считает чиновник, лучше защищают работников. Переходный период продлится 10 лет. Отмена трудовых книжек, прикреплявших работников к учреждению или предприятию и потерявших смысл, - это маленькая революция в отечественном трудовом праве. Она сократит излишнюю волокиту при приеме и увольнении миллионов россиян, освободит рабочее время сотрудников кадровых служб и руководителей от заполнения формальных документов.
Ревнители старины Геннадий Зюганов и Михаил Шмаков уже заговорили о возможных нарушениях прав трудящихся. Способны ли трудовые книжки сами по себе защищать права? Пусть каждый судит сам. Но если говорить о статистике, то она такова: сейчас в условиях, нарушающих гигиенические нормы по шуму, вибрации и излучениям, трудятся 60% рабочих, добывающих полезные ископаемые, 57% - в обрабатывающих производствах, половина работников транспорта и 40% строителей.
ОТМЕНА ТРУДОВЫХ КНИЖЕК - ЛИШЬ ПЕРВЫЙ ШАГ В НАЗРЕВШЕМ РЕФОРМИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ТРУДОВОГО ПРАВА, МНОГИЕ ПУНКТЫ КОТОРОГО СОХРАНИЛИСЬ СО ВРЕМЕНИ, КОГДА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ БЫЛО СВЯЗАННО С ФИКСИРОВАННЫМ РАБОЧИМ МЕСТОМ И СТРОГО ОПРЕДЕЛЕННЫМ ВРЕМЕНЕМ НАХОЖДЕНИЯ НА РАБОТЕ. Сейчас, когда в России, как и во всем мире, развивается дистанционная работа, занятость у нескольких работодателей, эти нормы устарели. Бывший министр труда Александр Починок справедливо указывал (см. его статью «Документ прошлого века» на этой полосе в номере от 30.05.2011) на необходимость пересмотра норм, которые мешают развитию современной экономики. Нужно поставить оплату в зависимость от результата работы, отменить ограничение рабочего времени, расширить список профессий с ненормированным рабочим днем, наконец, расширить сферу применения срочных трудовых договоров и перечень социальных, медицинских и страховых гарантий работникам.
Крайне важно гармонизировать отношения между работником, государством и работодателем. Нынешние нормы Трудового кодекса формально надежно защищают наемного сотрудника от увольнения и позволяют государственным органам влиять на кадровую политику угрозой уголовного преследования менеджеров и собственников. Исследование Владимира Гимпельсона, Ростислава Капелюшникова и Анны Лукьяновой из ВШЭ «Законодательство о защите занятости в России: региональные различия в инфорсменте и функционировании рынка труда» показало, что последовательное соблюдение трудового законодательства мало сказывается на уровне безработицы, зато негативно влияет на экономическую активность. НЕВОЗМОЖНОСТЬ СВОЕВРЕМЕННЫХ УВОЛЬНЕНИЙ И НЕОБХОДИМОСТЬ ДЕРЖАТЬ ИЗЛИШНИЙ ШТАТ ПРИВОДИТ ЗАКОНОПОСЛУШНЫЕ КОМПАНИИ К ПРОИГРЫШУ В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ ТЕМ, КТО ОБХОДИТ ПРАВИЛА, ИСПОЛЬЗУЯ НЕФОРМАЛЬНЫЕ И КОРРУПЦИОННЫЕ ХОДЫ. ЭТО ПРОВОЦИРУЕТ УХОД ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ РЫНКА ТРУДА В ТЕНЬ. Необходимо сократить издержки при законном увольнении, освободить бизнес от балласта неэффективных работников под видом социальной ответственности.
Стоит также упростить процедуру найма и учета работников в малом бизнесе и для индивидуальных предпринимателей. Пока в трудовом праве в отличие от налогового не существует упрощенной отчетности для этой категории. Госорганам, занятым надзором за рабочими местами, следует сосредоточить свое внимание на действительно опасных и вредных производствах, которых в России немало, а не заниматься возведением бумажных барьеров для бизнеса. Наконец, упрощение процедур увольнения по сокращению и по экономическим причинам следует уравновесить либерализацией норм, регламентирующих проведение забастовок и иных коллективных форм защиты прав.
"Ведомости", 05.08.2011, 144 (2910)
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/265164/bumazhnaya_zaschita
Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ - моё.