Россиянам присвоят чипы
Медведев опробовал электронный паспорт
Президент России Дмитрий Медведев предложил в будущем использовать универсальную электронную карту гражданина для упрощения регистрации.
"Можно подумать над тем, чтобы использовать карту как способ упрощения регистрации граждан, выезжающих за пределы региона", - заявил он 28 февраля на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. "Это поможет и гражданам, и правоохранительным органам", - убежден он.
Универсальная электронная карта, проект которой в понедельник продемонстрировали президенту, содержит паспортные данные, данные о счетах, что позволяет использовать ее и как идентификационный документ, и как средство оплаты счетов, штрафов и т.д. Использовать карту можно будет и в специальных терминалах, и при пользовании единым порталом госуслуг.
Против упрощения процедуры регистрации два месяца назад резко выступил председатель правительства Владимир Путин. 27 декабря, выступая на заседании Госсовета, посвящаемому национальным вопросам, премьер
отметил: "Мы совсем недавно приняли решение о том, чтобы регистрация, скажем, в таком городе как Москва, проводилась заявочным способом через Интернет. Видимо, рановато мы перешли к таким либеральным формам регистрации граждан". Правда, ни о каких конкретных мерах по ужесточению процедуры регистрации с тех пор слышно не было.
Стоимость проекта по переходу на универсальную электронную карту гражданина сейчас оценивается в 150-170 млрд рублей, рассказала после заседания министр экономического развития Эльвира Набиуллина, в основном, за счет частных инвесторов, уверена министр. Окончательная стоимость будет зависить от того, как быстро будут развиваться и подключаться дополнительные услуги.
Предполагается, что банки направят на выпуск карт за 5 лет 40 млрд рублей, на региональный процессинг - 12 млрд рублей.
Федеральным процессингом займется ОАО «Универсальная электронная карта», которое вложит в него 3 млрд рублей. Для создания инфраструктуры приема УЭК - как банковской, так и небанковской, - по предварительным данным, потребуется 70-100 млрд рублей. Кроме того, на оплату транзакций по оказанию госуслуг с использованием УЭК в течение 5 лет может потребоваться 10 млрд рублей. Планируется, что эти средства появятся за счет экономии от перехода на универсальную карту, подчеркнула министр.
Глава Сбербанка Герман ГРЕФ посетовал в ходе заседания, что банкам невыгодно вкладываться в это проект: «Этот проект как коммерческий, пока очень мало интересен, банки не понимают пока, на чем они будут зарабатывать деньги», - сказал он. «Некоторыми представителями государства время от времени делаются заявления, что деньги в этот проект будут вкладывать коммерческие участники, что вызывает чувство еще большего ужаса у коммерческих банков: они пока стоят в стороне и хотят посмотреть, чем все это закончится», - заявил Греф.
Основная задача- интеграция и взаимодействие всех ведомств в процессе внедрения системы, подчеркнул глава Сбербанка. По его словам, сразу, как возникает новый проект, начинается конкуренция ведомств и выдумывание новых технологий, которые повторяют уже имеющиеся. На стадии обсуждения даже предлагалось создать Федеральное агентство по чипам, ехидно заметил Греф: «Слава богу, ушли от этой идеи».
Газета.Ру, 28.02.2011
http://www.gazeta.ru/politics/2011/02/28_kz_3540965.shtml
Россиянам присвоят чипы
Президент придумал замену российскому паспорту и водительским правам
Россиянам присвоят чипы. 28 февраля на заседании комиссии по модернизации Дмитрий Медведев потребовал в кратчайшие сроки проработать систему внедрения универсальной электронной карты. В перспективе она должна заменить водительские права, проездной, кредитные карточки и даже отодвинуть на второй план паспорт. Впрочем, пока неясны тарифы на процессинг, а сам чип не разработан и не сертифицирован на соответствие международным платежным системам.
По замыслу универсальная электронная карта (УЭК) объединит в себе проездной на транспорте, позволит оплачивать счета и штрафы, включит кредитку и станет идентификационным документом. «Это упростит регистрацию граждан при их перемещении по стране и поможет и гражданам, и правоохранительным органам», - заметил по поводу последнего президент.
Кроме того, обсуждалась идея совместить карту с водительскими правами и ОСАГО. А в перспективе навесить на нее еще и идентификационные функции для голосования на выборах. «Потенциально, если это возможно на будущее, это было бы красиво», - с особым удовольствием заметил Дмитрий Медведев, который известен любовью к техническим гаджетам.
«С учетом возможностей, которые она предоставляет, возможно, это будет важнейший идентификационный документ. Паспорт - документ формальный, он будет предъявляться в редких случаях», - рисовал радужные перспективы Медведев. Причем карта будет использоваться не только в России: «Карта не должна быть каким-то доморощенным продуктом, который не получит признания в других странах».
Однако, как выяснилось, во-первых, до сих пор не разработан чип, на котором можно было бы разместить российскую криптографию и который в то же время использовался бы как платежная карта. «Мы, конечно, ориентируемся на российский чип, но он будет создан только к концу марта. И его еще нужно будет привести в соответствие с системами платежей - сертифицировать, - пояснила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. - Через иностранные же чипы не получится внедрить спектр услуг, связанных с электронной цифровой подписью. Регистрация недвижимости, например, не может быть доступна».
Впрочем, и без чипа у ноу-хау масса проблем. Как призналась вчера г-жа Набиуллина, ведомства пока не готовы к этому внедрению. «Поэтому наше предложение: на один-полтора года отложить введение карт, пока не будет создан и сертифицирован по всем международным стандартам наш чип», - рискнула предложить глава Минэкономразвития. Но получила жесткий отказ.
Дмитрий Медведев потребовал внедрять систему в те сроки, которые были ранее приняты. То есть все желающие должны начать получать УЭК с 1 января 2012 года. Соответственно, вся инфраструктура выпуска и обслуживания УЭК должна быть готова к этому сроку. «Ждать, когда создадут наш чип, не будем! Внедряйте! Иначе он никогда не будет создан! Внедряйте с иностранным, а потом будем перевыпускать, переинсталлировать на наш чип!» - отрезал президент.
Программное обеспечение предполагается сделать бесплатным, координация этой работы поручена Минкомсвязи. По предварительной оценке Минэкономразвития, расходы на создание и внедрение УЭК за пять лет составят 150-170 млрд руб. При этом Дмитрий Медведев подчеркнул, что, на его взгляд, не государство должно обеспечивать финансирование. «Нужно привлечь банки. Эта тема должна быть интересна бизнесу», - отметил он.
Стоимость выпуска карты, по подсчетам Минэкономразвития, составит 40 млрд руб. за пять лет. Региональным процессингом, расходы на который должны составить 12 млрд руб. за пять лет, займутся банки «с возможным участием третьих лиц». Федеральным процессингом должно заняться ОАО «УЭК», расходы на него за пять лет должны составить 3 млрд руб. Самая дорогостоящая часть внедрения карты - создание инфраструктуры приема УЭК. Ее должны обеспечить банки - участники платежной системы УЭК с возможным участием третьих лиц. Стоимость составит 70-100 млрд руб. за пять лет.
Как отметила Эльвира Набиуллина после заседания, стоимость проекта зависит от того, как быстро будут развиваться необязательные, коммерческие приложения и насколько быстро регионы смогут предлагать эти услуги. Чиновники надеются заработать на экономии от отказа выпуска водительских или пенсионных удостоверений.
Что до привлечения бизнеса, то Эльвира Набиуллина призналась, отвечая на вопрос РБК daily, что пока основной «частный» участник проекта - это банки и пока это большая банковская «тройка». Но Минэкономразвития надеется на интерес к УЭК транспортных компаний. «Интерес уже проявляют региональные организации, которые являются провайдерами негосударственных услуг», - сообщила г-жа Набиуллина, не раскрыв, какого рода услуги это могут быть.
РБК Daily, 01.03.2011
http://www.rbcdaily.ru/2011/03/01/focus/562949979781156
Общество нового чипа
Дмитрий Медведев предложил оцифровать страну
28 февраля Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации разрешил несколько проблем, которые тормозят внедрение для всех граждан страны универсальных электронных карт. Президент предпочел уже существующую банковскую сеть терминалов создаваемой государственной, а к разработке дизайна карты поручил правительству привлечь граждан. Господин Медведев поручил провести интернет-голосование и избежать ошибок, допущенных в голосовании по олимпийским талисманам.
Внедрение карт связано с созданием национальной единой платежной системы, о необходимости которой Дмитрий Медведев заявил еще в 2009 году. Создание карты предусмотрено принятым в 2010 году законом об электронной системе госуслуг. Универсальная карта позволит гражданину в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством - от оформления любых документов и записи на прием к врачу до уплаты налогов, проезда в общественном транспорте и покупок в магазинах. Предполагается, что карта будет действовать в качестве платежной и за границей. Выдача и функционирование УЭК планируется начать в 2012 году. Систему решено делать на основе государственно-частного партнерства. Помощник президента Аркадий Дворкович перед заседанием оценил затраты на создание УЭК в сумму до 200 млрд руб.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев объяснил, что УЭК - "это другой уровень общения гражданина с государством". "Карта необходима, чтобы наши люди чувствовали себя более защищенными и чтобы им было удобнее вступать в отношения с государством",- пояснил президент. По его словам, "надо, чтобы это был не какой-то доморощенный продукт, чтобы они действовали за рубежом".
Затем президент объяснил, что нужно сделать для создания карты к 2012 году: принять закон об электронно-цифровой подписи, документ о порядке выпуска УЭК, а также создать всю необходимую инфраструктуру и установить по всей стране необходимое оборудование вплоть до выдачи гражданам бесплатных устройств считывания карт, которые подсоединяются к персональным компьютерам. "Чтобы очереди, которые были в кабинеты, не превратились в очереди к терминалам",- пояснил Дмитрий Медведев. Также, по его словам, необходимо упростить процедуру выдачи карты, предусмотрев принятие заявлений в электронном виде. Кроме того, поручено провести "масштабную обучающую кампанию, сверку баз данных учреждений, решить вопрос с защитой персональных данных владельцев карт". По этому поводу президент предупредил правительство: "Эффективных способов защиты информации пока государством не найдено. Но отсутствие хорошей защиты не должно быть препятствием для выпуска и внедрения карт".
Дмитрий Медведев назвал интересной идею совместить карту с автомобильными правами и сделать карту "одним из способов упрощения регистрации граждан при перемещении по стране". Понравилось ему и предложение московского мэра Сергея Собянина включить в опции УЭК ОСАГО. Наконец, президента порадовало и предложение, которое в ходе заседания он получил через Twitter,- использовать карту для голосования на выборах: "Это может быть красиво. Это не перспектива сегодняшнего дня, но интересная штучка".
В ходе дискуссии выяснилось, что проблем в деле создания УЭК гораздо больше. 28 февраля президент сразу начал их решать.
Так, глава Минэкономразвития Эльвира НАБИУЛЛИНА объяснила, что российский чип будет готов в лучшем случае к марту и еще надо "год-полтора" на его сертификацию по международным стандартам. Министр предложила на год-полтора ввести переходный период и начать работу УЭК на зарубежном чипе. А затем поменять чипы. "Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе его не создадут никогда. Внедряйте с иностранным чипом",- дал указание Медведев. "Спасибо,- поблагодарила министр,- процесс тормозился из-за нерешенности этого вопроса".
Затем на заседании заспорили, использовать для доступа к госуслугам через УЭК специально создаваемую государственную сеть терминалов или уже существующую сеть банковских терминалов. Министр связи Игорь ЩЕГОЛЕВ доказывал президенту, что "процессингом услуг должно заниматься государство, а банки лишь платежами". "Центральным элементом системы предоставления госуслуг в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, должна быть единая система межведомственного электронного взаимодействия. Подобного же рода системы должны создаваться по государственной линии и должны взаимодействовать с большой федеральной системой",- заявил он. Министр также сообщил, что в регионах к 2015 году планируется установить свыше 100 тыс. терминалов, из которых первые 500 уже установлены.
Услышав про 2015 год, президент заволновался: "А мы не затянем? У банков все же больше возможностей. С 1 января 2012 года государство сможет обеспечить работу системы?" - обратился он к министру. Щеголев как-то не очень уверенно попытался заверить, что сможет.
Министру оппонировал глава Сбербанка Герман ГРЕФ. "Попытка создать государственную инфраструктуру - это провал проекта. Поставить 500 или даже 50 тыс. терминалов, выпущенных за государственный счет,- это непонимание масштаба проекта. Это не будет работать никогда! Надо использовать ту инфраструктуру, которая есть. В стране уже есть 800 тыс. терминалов и банкоматов, и только эта сеть на этом этапе может обеспечить доступность услуг",- доказывал Греф. Он опасается также, что при создании государственной системы доступа к госуслугам начнется межведомственная конкуренция, что приведет к распылению средств. Он напомнил, что ранее уже отказались от идеи создать государственное федеральное агентство по процессингу, поскольку это угрожало новыми затратами и "раздергиванием проекта".
"Позиция Сбербанка более мотивированная,- разрешил спор президент.- У меня есть сомнения в способности государства создать единую систему, которая будет все это переваривать". Президент напомнил, что, когда делом занимаются ведомства, "возникает масса внутренних противоречий, которые необходимо урегулировать". "У наших министров не всегда на это хватает компетенции, и требуется проводить консультации на уровне руководства правительства, на уровне президента",- заметил он. "Степень готовности банков к реализации этой идеи выше, чем степень готовности государства, и это очевидно. Тем более банки это не чужие субъекты в государственной деятельности. Они контролируются государством",- подытожил Дмитрий Медведев.
Кстати, он решил и вопрос Сергея Собянина о том, какие банки должны участвовать в системе. "Чем больше банков, тем лучше,- заявил президент.- Но мы должны понимать, кто с этим справится, а кто нет". Он предложил компромиссный вариант - допустить сначала банки с широкой филиальной сетью. Правительству было поручено найти эти банки. Банкам сразу же президент объяснил, что на операциях по социальным картам они не смогут наживаться. "Надо изначально подумать, как отрегулировать тарифы, не зажимая структуры, которые занимаются трансакциями,- указал президент,- чтобы эти трансакции не превратились в источник обогащения. Банки должны понимать, что это социальная миссия, а не способ обогащения". Эльвира Набиуллина сразу установила планку по трансакциям. По ее словам, 5-10 руб. за доступ к госуслуге - это меньше, чем стоимость оказания госуслуг в бумажном виде. А Герман Греф заверил: "Мы хотим сделать наши тарифы ниже, чем за границей".
Обсудили и вопрос дизайна карты. Греф пожаловался, что нет порядка его утверждения, что Сбербанку не нравится соответствующее предложение правительства по дизайну и что надо максимально привлечь граждан к разработке дизайна УЭК. "Нам нужны на карте аксессуары государства. Это же универсальный идентификационный инструмент. Наличие герба и флага будет правильным. И название государства",- с ходу задал свои параметры Дмитрий Медведев. Он поручил провести обсуждение в интернете и заметил: "Надеюсь, оно будет более справедливым, чем при выборе символов Олимпиады. Не будет такого отличия в голосовании по интернету и по телевизору".
Газета «Коммерсантъ» № 35 (4576) от 01.03.2011
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1593482
Чем опасна электронная карта вместо паспорта
С 2012 года в России начнется выдача универсальных электронных карт (УЭК). Карта станет вторым паспортом и заменит многочисленные документы - студенческий билет, полис обязательного медицинского страхования, банковскую карту и проездные билеты для общественного транспорта. Она же станет «универсальным финансовым инструментом».
УЭК можно будет использовать при оплате в банках и в магазинах. Неудобство новой системы - в случае потери карты человек теряет целый пакет важных документов.
Эксперт Собеседник.ru, юрист Сергей СЕМЕШКИН считает, что принимая решение заводить УЭК, нужно хорошенько взвесить все «за» и «против».
«Нужно четко понимать, что и сейчас часто происходят утечки информации, которая считается конфиденциальной - о доходах, объектах недвижимости и так далее. Заводя УЭК, человек предоставляет государству большой конфиденциальной информации. И, отдавая эту информацию, нужно сопоставлять удобства, которые эта карточка принесет, с неудобствами, которые последуют в случае раскрытия этой информации», - сказал Сергей Семешкин.
Он также выразил надежду, что решение завести УИК будет добровольным. «Хотя у нашего государства есть целый ряд инструментов, способных сделать добровольное начало обязательным и поголовным. Например, обращаясь в ГАИ, будет просто невозможным получить какой-либо документ без УЭК. Это общеизвестная практика, и такой подход неоднократно использовался в нашей стране», - заключил эксперт Собеседник.ru.
"Собеседник", 02.03.2011
http://www.sobesednik.ru/incident/chem-opasna-elektronnaya-karta-vmesto-pasporta
Президент России Дмитрий Медведев предложил в будущем использовать универсальную электронную карту гражданина для упрощения регистрации.
"Можно подумать над тем, чтобы использовать карту как способ упрощения регистрации граждан, выезжающих за пределы региона", - заявил он 28 февраля на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России. "Это поможет и гражданам, и правоохранительным органам", - убежден он.
Универсальная электронная карта, проект которой в понедельник продемонстрировали президенту, содержит паспортные данные, данные о счетах, что позволяет использовать ее и как идентификационный документ, и как средство оплаты счетов, штрафов и т.д. Использовать карту можно будет и в специальных терминалах, и при пользовании единым порталом госуслуг.
Против упрощения процедуры регистрации два месяца назад резко выступил председатель правительства Владимир Путин. 27 декабря, выступая на заседании Госсовета, посвящаемому национальным вопросам, премьер
отметил: "Мы совсем недавно приняли решение о том, чтобы регистрация, скажем, в таком городе как Москва, проводилась заявочным способом через Интернет. Видимо, рановато мы перешли к таким либеральным формам регистрации граждан". Правда, ни о каких конкретных мерах по ужесточению процедуры регистрации с тех пор слышно не было.
Стоимость проекта по переходу на универсальную электронную карту гражданина сейчас оценивается в 150-170 млрд рублей, рассказала после заседания министр экономического развития Эльвира Набиуллина, в основном, за счет частных инвесторов, уверена министр. Окончательная стоимость будет зависить от того, как быстро будут развиваться и подключаться дополнительные услуги.
Предполагается, что банки направят на выпуск карт за 5 лет 40 млрд рублей, на региональный процессинг - 12 млрд рублей.
Федеральным процессингом займется ОАО «Универсальная электронная карта», которое вложит в него 3 млрд рублей. Для создания инфраструктуры приема УЭК - как банковской, так и небанковской, - по предварительным данным, потребуется 70-100 млрд рублей. Кроме того, на оплату транзакций по оказанию госуслуг с использованием УЭК в течение 5 лет может потребоваться 10 млрд рублей. Планируется, что эти средства появятся за счет экономии от перехода на универсальную карту, подчеркнула министр.
Глава Сбербанка Герман ГРЕФ посетовал в ходе заседания, что банкам невыгодно вкладываться в это проект: «Этот проект как коммерческий, пока очень мало интересен, банки не понимают пока, на чем они будут зарабатывать деньги», - сказал он. «Некоторыми представителями государства время от времени делаются заявления, что деньги в этот проект будут вкладывать коммерческие участники, что вызывает чувство еще большего ужаса у коммерческих банков: они пока стоят в стороне и хотят посмотреть, чем все это закончится», - заявил Греф.
Основная задача- интеграция и взаимодействие всех ведомств в процессе внедрения системы, подчеркнул глава Сбербанка. По его словам, сразу, как возникает новый проект, начинается конкуренция ведомств и выдумывание новых технологий, которые повторяют уже имеющиеся. На стадии обсуждения даже предлагалось создать Федеральное агентство по чипам, ехидно заметил Греф: «Слава богу, ушли от этой идеи».
Газета.Ру, 28.02.2011
http://www.gazeta.ru/politics/2011/02/28_kz_3540965.shtml
Россиянам присвоят чипы
Президент придумал замену российскому паспорту и водительским правам
Россиянам присвоят чипы. 28 февраля на заседании комиссии по модернизации Дмитрий Медведев потребовал в кратчайшие сроки проработать систему внедрения универсальной электронной карты. В перспективе она должна заменить водительские права, проездной, кредитные карточки и даже отодвинуть на второй план паспорт. Впрочем, пока неясны тарифы на процессинг, а сам чип не разработан и не сертифицирован на соответствие международным платежным системам.
По замыслу универсальная электронная карта (УЭК) объединит в себе проездной на транспорте, позволит оплачивать счета и штрафы, включит кредитку и станет идентификационным документом. «Это упростит регистрацию граждан при их перемещении по стране и поможет и гражданам, и правоохранительным органам», - заметил по поводу последнего президент.
Кроме того, обсуждалась идея совместить карту с водительскими правами и ОСАГО. А в перспективе навесить на нее еще и идентификационные функции для голосования на выборах. «Потенциально, если это возможно на будущее, это было бы красиво», - с особым удовольствием заметил Дмитрий Медведев, который известен любовью к техническим гаджетам.
«С учетом возможностей, которые она предоставляет, возможно, это будет важнейший идентификационный документ. Паспорт - документ формальный, он будет предъявляться в редких случаях», - рисовал радужные перспективы Медведев. Причем карта будет использоваться не только в России: «Карта не должна быть каким-то доморощенным продуктом, который не получит признания в других странах».
Однако, как выяснилось, во-первых, до сих пор не разработан чип, на котором можно было бы разместить российскую криптографию и который в то же время использовался бы как платежная карта. «Мы, конечно, ориентируемся на российский чип, но он будет создан только к концу марта. И его еще нужно будет привести в соответствие с системами платежей - сертифицировать, - пояснила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. - Через иностранные же чипы не получится внедрить спектр услуг, связанных с электронной цифровой подписью. Регистрация недвижимости, например, не может быть доступна».
Впрочем, и без чипа у ноу-хау масса проблем. Как призналась вчера г-жа Набиуллина, ведомства пока не готовы к этому внедрению. «Поэтому наше предложение: на один-полтора года отложить введение карт, пока не будет создан и сертифицирован по всем международным стандартам наш чип», - рискнула предложить глава Минэкономразвития. Но получила жесткий отказ.
Дмитрий Медведев потребовал внедрять систему в те сроки, которые были ранее приняты. То есть все желающие должны начать получать УЭК с 1 января 2012 года. Соответственно, вся инфраструктура выпуска и обслуживания УЭК должна быть готова к этому сроку. «Ждать, когда создадут наш чип, не будем! Внедряйте! Иначе он никогда не будет создан! Внедряйте с иностранным, а потом будем перевыпускать, переинсталлировать на наш чип!» - отрезал президент.
Программное обеспечение предполагается сделать бесплатным, координация этой работы поручена Минкомсвязи. По предварительной оценке Минэкономразвития, расходы на создание и внедрение УЭК за пять лет составят 150-170 млрд руб. При этом Дмитрий Медведев подчеркнул, что, на его взгляд, не государство должно обеспечивать финансирование. «Нужно привлечь банки. Эта тема должна быть интересна бизнесу», - отметил он.
Стоимость выпуска карты, по подсчетам Минэкономразвития, составит 40 млрд руб. за пять лет. Региональным процессингом, расходы на который должны составить 12 млрд руб. за пять лет, займутся банки «с возможным участием третьих лиц». Федеральным процессингом должно заняться ОАО «УЭК», расходы на него за пять лет должны составить 3 млрд руб. Самая дорогостоящая часть внедрения карты - создание инфраструктуры приема УЭК. Ее должны обеспечить банки - участники платежной системы УЭК с возможным участием третьих лиц. Стоимость составит 70-100 млрд руб. за пять лет.
Как отметила Эльвира Набиуллина после заседания, стоимость проекта зависит от того, как быстро будут развиваться необязательные, коммерческие приложения и насколько быстро регионы смогут предлагать эти услуги. Чиновники надеются заработать на экономии от отказа выпуска водительских или пенсионных удостоверений.
Что до привлечения бизнеса, то Эльвира Набиуллина призналась, отвечая на вопрос РБК daily, что пока основной «частный» участник проекта - это банки и пока это большая банковская «тройка». Но Минэкономразвития надеется на интерес к УЭК транспортных компаний. «Интерес уже проявляют региональные организации, которые являются провайдерами негосударственных услуг», - сообщила г-жа Набиуллина, не раскрыв, какого рода услуги это могут быть.
РБК Daily, 01.03.2011
http://www.rbcdaily.ru/2011/03/01/focus/562949979781156
Общество нового чипа
Дмитрий Медведев предложил оцифровать страну
28 февраля Дмитрий Медведев на заседании комиссии по модернизации разрешил несколько проблем, которые тормозят внедрение для всех граждан страны универсальных электронных карт. Президент предпочел уже существующую банковскую сеть терминалов создаваемой государственной, а к разработке дизайна карты поручил правительству привлечь граждан. Господин Медведев поручил провести интернет-голосование и избежать ошибок, допущенных в голосовании по олимпийским талисманам.
Внедрение карт связано с созданием национальной единой платежной системы, о необходимости которой Дмитрий Медведев заявил еще в 2009 году. Создание карты предусмотрено принятым в 2010 году законом об электронной системе госуслуг. Универсальная карта позволит гражданину в любой точке страны осуществлять полное взаимодействие с государством - от оформления любых документов и записи на прием к врачу до уплаты налогов, проезда в общественном транспорте и покупок в магазинах. Предполагается, что карта будет действовать в качестве платежной и за границей. Выдача и функционирование УЭК планируется начать в 2012 году. Систему решено делать на основе государственно-частного партнерства. Помощник президента Аркадий Дворкович перед заседанием оценил затраты на создание УЭК в сумму до 200 млрд руб.
Открывая заседание, Дмитрий Медведев объяснил, что УЭК - "это другой уровень общения гражданина с государством". "Карта необходима, чтобы наши люди чувствовали себя более защищенными и чтобы им было удобнее вступать в отношения с государством",- пояснил президент. По его словам, "надо, чтобы это был не какой-то доморощенный продукт, чтобы они действовали за рубежом".
Затем президент объяснил, что нужно сделать для создания карты к 2012 году: принять закон об электронно-цифровой подписи, документ о порядке выпуска УЭК, а также создать всю необходимую инфраструктуру и установить по всей стране необходимое оборудование вплоть до выдачи гражданам бесплатных устройств считывания карт, которые подсоединяются к персональным компьютерам. "Чтобы очереди, которые были в кабинеты, не превратились в очереди к терминалам",- пояснил Дмитрий Медведев. Также, по его словам, необходимо упростить процедуру выдачи карты, предусмотрев принятие заявлений в электронном виде. Кроме того, поручено провести "масштабную обучающую кампанию, сверку баз данных учреждений, решить вопрос с защитой персональных данных владельцев карт". По этому поводу президент предупредил правительство: "Эффективных способов защиты информации пока государством не найдено. Но отсутствие хорошей защиты не должно быть препятствием для выпуска и внедрения карт".
Дмитрий Медведев назвал интересной идею совместить карту с автомобильными правами и сделать карту "одним из способов упрощения регистрации граждан при перемещении по стране". Понравилось ему и предложение московского мэра Сергея Собянина включить в опции УЭК ОСАГО. Наконец, президента порадовало и предложение, которое в ходе заседания он получил через Twitter,- использовать карту для голосования на выборах: "Это может быть красиво. Это не перспектива сегодняшнего дня, но интересная штучка".
В ходе дискуссии выяснилось, что проблем в деле создания УЭК гораздо больше. 28 февраля президент сразу начал их решать.
Так, глава Минэкономразвития Эльвира НАБИУЛЛИНА объяснила, что российский чип будет готов в лучшем случае к марту и еще надо "год-полтора" на его сертификацию по международным стандартам. Министр предложила на год-полтора ввести переходный период и начать работу УЭК на зарубежном чипе. А затем поменять чипы. "Ждать, пока создадут наш чип, не будем, иначе его не создадут никогда. Внедряйте с иностранным чипом",- дал указание Медведев. "Спасибо,- поблагодарила министр,- процесс тормозился из-за нерешенности этого вопроса".
Затем на заседании заспорили, использовать для доступа к госуслугам через УЭК специально создаваемую государственную сеть терминалов или уже существующую сеть банковских терминалов. Министр связи Игорь ЩЕГОЛЕВ доказывал президенту, что "процессингом услуг должно заниматься государство, а банки лишь платежами". "Центральным элементом системы предоставления госуслуг в электронном виде, в том числе с использованием УЭК, должна быть единая система межведомственного электронного взаимодействия. Подобного же рода системы должны создаваться по государственной линии и должны взаимодействовать с большой федеральной системой",- заявил он. Министр также сообщил, что в регионах к 2015 году планируется установить свыше 100 тыс. терминалов, из которых первые 500 уже установлены.
Услышав про 2015 год, президент заволновался: "А мы не затянем? У банков все же больше возможностей. С 1 января 2012 года государство сможет обеспечить работу системы?" - обратился он к министру. Щеголев как-то не очень уверенно попытался заверить, что сможет.
Министру оппонировал глава Сбербанка Герман ГРЕФ. "Попытка создать государственную инфраструктуру - это провал проекта. Поставить 500 или даже 50 тыс. терминалов, выпущенных за государственный счет,- это непонимание масштаба проекта. Это не будет работать никогда! Надо использовать ту инфраструктуру, которая есть. В стране уже есть 800 тыс. терминалов и банкоматов, и только эта сеть на этом этапе может обеспечить доступность услуг",- доказывал Греф. Он опасается также, что при создании государственной системы доступа к госуслугам начнется межведомственная конкуренция, что приведет к распылению средств. Он напомнил, что ранее уже отказались от идеи создать государственное федеральное агентство по процессингу, поскольку это угрожало новыми затратами и "раздергиванием проекта".
"Позиция Сбербанка более мотивированная,- разрешил спор президент.- У меня есть сомнения в способности государства создать единую систему, которая будет все это переваривать". Президент напомнил, что, когда делом занимаются ведомства, "возникает масса внутренних противоречий, которые необходимо урегулировать". "У наших министров не всегда на это хватает компетенции, и требуется проводить консультации на уровне руководства правительства, на уровне президента",- заметил он. "Степень готовности банков к реализации этой идеи выше, чем степень готовности государства, и это очевидно. Тем более банки это не чужие субъекты в государственной деятельности. Они контролируются государством",- подытожил Дмитрий Медведев.
Кстати, он решил и вопрос Сергея Собянина о том, какие банки должны участвовать в системе. "Чем больше банков, тем лучше,- заявил президент.- Но мы должны понимать, кто с этим справится, а кто нет". Он предложил компромиссный вариант - допустить сначала банки с широкой филиальной сетью. Правительству было поручено найти эти банки. Банкам сразу же президент объяснил, что на операциях по социальным картам они не смогут наживаться. "Надо изначально подумать, как отрегулировать тарифы, не зажимая структуры, которые занимаются трансакциями,- указал президент,- чтобы эти трансакции не превратились в источник обогащения. Банки должны понимать, что это социальная миссия, а не способ обогащения". Эльвира Набиуллина сразу установила планку по трансакциям. По ее словам, 5-10 руб. за доступ к госуслуге - это меньше, чем стоимость оказания госуслуг в бумажном виде. А Герман Греф заверил: "Мы хотим сделать наши тарифы ниже, чем за границей".
Обсудили и вопрос дизайна карты. Греф пожаловался, что нет порядка его утверждения, что Сбербанку не нравится соответствующее предложение правительства по дизайну и что надо максимально привлечь граждан к разработке дизайна УЭК. "Нам нужны на карте аксессуары государства. Это же универсальный идентификационный инструмент. Наличие герба и флага будет правильным. И название государства",- с ходу задал свои параметры Дмитрий Медведев. Он поручил провести обсуждение в интернете и заметил: "Надеюсь, оно будет более справедливым, чем при выборе символов Олимпиады. Не будет такого отличия в голосовании по интернету и по телевизору".
Газета «Коммерсантъ» № 35 (4576) от 01.03.2011
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1593482
Чем опасна электронная карта вместо паспорта
С 2012 года в России начнется выдача универсальных электронных карт (УЭК). Карта станет вторым паспортом и заменит многочисленные документы - студенческий билет, полис обязательного медицинского страхования, банковскую карту и проездные билеты для общественного транспорта. Она же станет «универсальным финансовым инструментом».
УЭК можно будет использовать при оплате в банках и в магазинах. Неудобство новой системы - в случае потери карты человек теряет целый пакет важных документов.
Эксперт Собеседник.ru, юрист Сергей СЕМЕШКИН считает, что принимая решение заводить УЭК, нужно хорошенько взвесить все «за» и «против».
«Нужно четко понимать, что и сейчас часто происходят утечки информации, которая считается конфиденциальной - о доходах, объектах недвижимости и так далее. Заводя УЭК, человек предоставляет государству большой конфиденциальной информации. И, отдавая эту информацию, нужно сопоставлять удобства, которые эта карточка принесет, с неудобствами, которые последуют в случае раскрытия этой информации», - сказал Сергей Семешкин.
Он также выразил надежду, что решение завести УИК будет добровольным. «Хотя у нашего государства есть целый ряд инструментов, способных сделать добровольное начало обязательным и поголовным. Например, обращаясь в ГАИ, будет просто невозможным получить какой-либо документ без УЭК. Это общеизвестная практика, и такой подход неоднократно использовался в нашей стране», - заключил эксперт Собеседник.ru.
"Собеседник", 02.03.2011
http://www.sobesednik.ru/incident/chem-opasna-elektronnaya-karta-vmesto-pasporta