В новом послании Федеральному Собранию президент ответит, на кого будет опираться при проведении модернизации
Президент Дмитрий Медведев огласит ежегодное послание Федеральному Собранию 30 ноября. Об этом объявил на пленарном заседании Госдумы ее спикер Борис Грызлов. Мероприятие начнется в полдень и традиционно пройдет в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.
Послание является главным программным документом и дает обществу ориентиры, какие проблемы, по мнению президента, являются приоритетными и каков механизм их решения. По словам пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой, Медведев лично работал над текстом. «Президент уделял много внимания его проработке», - отметила она.
Нынешнее послание, в отличие от прошлогоднего, готовилось в условиях строжайшей секретности. Удивление вызвала и изначальная неопределенность с его датой. Из этого наблюдатели сделали вывод: президенту либо нечего сказать, либо он готовит «бомбу».
*
Что может содержать послание Медведева, рассуждает директор Международного института политической экспертизы Евгений МИНЧЕНКО:
«СП»: - Какую «бомбу» готовит Медведев?
- Прежде чем ответить на этот вопрос, давайте разберемся, что сейчас происходит с имиджем Дмитрия Медведева. Сейчас - впервые за все время существования тандема - Медведев реально начал переигрывать по имиджу Владимира Путина.
Путин начал повторяться, и количество самоповторов у него перешло в качество. Его традиционные пиар-ходы - управление различными гаджетами и целование всевозможных тварей земных - не срабатывают. Последняя акция по всенародному подбору имени для щенка Путина прошла на фоне молчания премьера по делу Кашина и станицы Кущевской. Ведь есть реально резонансные дела, и по ним премьер либо молчит, либо делает диссонансные шаги.
«СП»: - Какие, например?
- Диссонанс получился в ситуации с «Транснефтью». Юрист и популярный блоггер Алексей Навальный обвинил прежнее руководство монополии в миллиардных растратах, в интернет вываливаются разоблачительные документы, а Владимир Путин в это же время подписывает постановление кабмина об объявлении благодарности компании «Транснефть» за строительство трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан».
Складывается ощущение, что Путин живет в своем мире. У него своя повестка дня, у страны - другая. До этого Путин, за редкими исключениями (можно вспомнить «Курск» и знаменитый ответ Путина на вопрос американского телеведущего Ларри Кинга, что же все-таки произошло с подлодкой: «Она утонула»), четко улавливал настроения и на них реагировал. Но сейчас его это умение начало сбоить.
«СП»: - А Медведев?
- Президент, напротив, хорошо ловит общественные настроения - и в ситуации с Химкинским лесом, и в ситуации с Кашиным. Он находится в общественной повестке. Второе - Медведев демонстрирует жесткость и самостоятельность, как это произошло с отставкой Лужкова, и в короткой победоносной дипломатической войне с Японией.
Думаю, Медведев начал приобретать собственный политический стиль.
«СП»: - В чем проявляется новый стиль?
- Мы видим у Медведева интересные изменения. Он четко акцентирует внимание (возьмите его последнее интервью «Российской газете»), что именно он является рулевым в политической системе страны. Правительство - дает понять Медведев - технический орган, который выполняет политические решения президента.
Вторая составляющая нового образа - он концентрируется на проблематике, которое волнует большинство населения, а не отдельные группы. Раньше у них с Путиным было разделение: премьер работает с так называемым «путинским большинством», Медведев взаимодействует с локальными средами. Сейчас это изменилось, Медведев работает с проблематикой большинства - например, ЖКХ, пенсионной реформой.
Думаю, в послании будет закрепление этого нового имиджа. Не столь важно даже, о чем конкретно будет говорить Медведев. Хотя, если речь идет о втором сроке (а для меня очевидно, что Медведев собрался на второй срок), ему необходимо заявить масштабную программу. Фактически, предвыборную программу. В тональности и масштабности поставленных задач Медведеву нужно демонстрировать политическое лидерство.
«СП»: - Что лично вы хотите услышать от президента в послании?
- Мне близка тема модернизации. И я бы хотел услышать внятный ответ, на кого президент собирается опираться в ее проведении, на какие слои и группы населения? Пока внятного ответа на этот вопрос общество не услышало. А между тем, в нем для Медведева - ключевой фактор успеха.
*
ДРУГОЕ МНЕНИЕ
Николай ПЕТРОВ, ведущий эксперт Московского центра Карнеги:
- Было два информационных вброса, касающиеся содержания послания Медведева. Оба - со ссылкой на Кремль. Один - медведевское обращение (24 ноября президент опубликовал в своем видеоблоге речь о состоянии российской политической системы, - «СП»), которое, по всей видимости, надо трактовать как отсутствие темы политических реформ в предстоящем послании. Как возможность остановиться на них сейчас, и ничего не говорить о них в послании.
Второй вброс - небезызвестные агломерации (16 ноября газета «Ведомости» опубликовала заметку «Передел России», в которой говорится, что россияне будут жить не в 83 регионах, как сейчас, а в 20 агломерациях, где концентрируются ресурсы, - «СП»), которую «Ведомости» подали как главную новость, которая будет в президентском послании. Впрочем, по этому поводу тоже есть сомнения.
Если посмотреть на встречу президента с лидерами политических партий, на его заявления, создается впечатление, что главный упор будет сделан на социальное развитие, на жилищно-коммунальную сферу. Видимо, имеется в виду, что эти темы ближе всего гражданам, и в выборный год надо показывать власть в максимально приятном виде. Что надо раздать «конфеты», пообещать сохранение существующей социальной защиты, или появления дополнительной, и т.д. По-видимому, это и будет главным фокусом президентского послания.
«СП»: - Что можно предложить принципиально нового в сфере ЖКХ?
- Что здесь может быть завлекательного, что Медведев и его команда возьмут в качестве большой изюминки - это вопрос. В ПРОШЛОМ ГОДУ ИМ ПРИШЛА В ГОЛОВЫ «ГЕНИАЛЬНАЯ» МЫСЛЬ - СОКРАТИТЬ ЧИСЛО ЧАСОВЫХ ПОЯСОВ, И СЕЙЧАС МЫ ИМЕЕМ СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОТЕСТЫ В РЕГИОНАХ, КОТОРЫЕ НАСИЛЬНО ЗАСТАВИЛИ ПЕРЕЙТИ НА ВРЕМЯ, БОЛЕЕ ДАЛЕКОЕ ОТ МЕСТНОГО АСТРОНОМИЧЕСКОГО.
МНЕ КАЖЕТСЯ, ЭТО ОТ БЕЗРЫБЬЯ. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КОМАНДА СИЛЬНО ОГРАНИЧЕНА В СФЕРАХ, ГДЕ ОНА МОЖЕТ ВЫДВИГАТЬ БОЛЬШИЕ И МАСШТАБНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ. К ТАКИМ СФЕРАМ, БЕЗУСЛОВНО, НИ ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА, НИ ЭКОНОМИКА НЕ ОТНОСЯТСЯ. В РЕЗУЛЬТАТЕ КОМАНДА ВЫНУЖДЕНА ИЗОБРЕТАТЬ ОРИГИНАЛЬНЫЕ ВЕЩИ.
«СП»: - В прошлых двух посланиях мы имели политические пакеты. Почему вы считаете, что политики в новом послании не будет?
- Такое впечатление, что в этом направлении возможности мелкого реформирования и декорирования тоже исчерпаны. В ПЕРВОМ ПОСЛАНИИ ПОЛИТРЕФОРМЫ КАСАЛИСЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ, ВО ВТОРОМ - РЕГИОНАЛЬНОГО. БОЛЬШЕ ТУТ НИЧЕГО НЕ ПРИДУМАЕШЬ. А ВОТ ЧТО ДАЛЬШЕ?
Мы знаем, что по городам и весям разъезжают представители «Единой России». И инспектируют положение дел в ЖКХ, следят, чтобы цены на «коммуналку» не росли. Это, кстати, смягченный вариант сталинской статьи «Головокружение от успехов». Москва сначала заставила регионы резко поднимать тарифы, а потом, увидев, что это вызывает волну социальных протестов, заставила от подъема отказаться. Кроме того, она указала на региональных начальников как на истинных виновников, а себя выставила в свете заботливо-патерналистском. Вот это можно как-то эксплуатировать.
Мне кажется, специфика политического календаря заставляет Кремль придумывать красивую, завлекательную для большинства граждан картинку, которую можно будет активно использовать в избирательном цикле.
"Cвободная пресса", 29.11.2010
http://svpressa.ru/politic/article/34563/Примечание: выделение ПРОПИСНЫМИ - моё.