О бедном "Строй-Граде" замолвите слово... Cui prodest?
Cui prodest?
Закон сохранения материи гласит о том, что материя не может исчезнуть в никуда и не появляется ни из ничего. Материя может менять форму, перетекая из одной в другую; она сохраняется - если где-то убывает в одном месте, то прибывает в другом. На уровне социального общения этот же закон можно сформулировать и по другому - римскому правилу «ищи, кому выгодно» (cui prodest), а юридическим языком - «найди мотив».
Одна из самых успешных в новейшей истории Липецкой области компаний «Строй-Град», работавшая в строительной отрасли региона 17 лет, фактически перестала существовать из-за введённой против неё процедуры банкротства. В результате сотни людей остались без работы, а сама история «Строй-Града» стала проблемой сотен людей. Задержка с выполнением обязательств дольщикам стала на одно время одной из самых громких медийных событий для липецких СМИ последнего времени. Правда, уже несколько месяцев эта тема затихла…
Но главной трагедией с ситуацией вокруг «Строй-Града» является трагедия его учредителя и руководителя Николая Николаевича Орлова. Помимо краха бизнеса, главный удар был нанесён по репутации человека и руководителя. Сразу отмечу, что благодаря друзьям-ветеранам боевых действий в Афганистане, автор познакомился с бывшим десантником 103-й Витебской воздушно-десантной дивизии в 2009 году. Годы общения с Николаем Орловым сложили собственное мнение - положительное; и мнение это не изменится. Это заставило автора бесстрастно проанализировать ситуацию, связанную с крахом его организации, а также являющуюся одним из отображений социального кризиса, который присутствует в нашем современном российском обществе. Да и товарищей в беде не бросают.
Конечно, мнение автора является субъективным и оценочным, хотя он и опирался на анализ и сопоставление официальных документов. Безусловно, многая дополнительная информация, имеющая отношение к делу, может быть ему неизвестна. Основой нашего анализа является индуктивный метод, а актуальность самого анализа очевидна - развитие человеческого капитала граждан России невозможно без развития экономики и создания комфортной среды проживания, то есть строительного бизнеса.
От себя добавлю, что родному для автора Липецку, кажется, больше нужны реальные пивнушки в жилых домах, чем реально работающие организации и производства - с рабочими местами, белыми зарплатами и социально-ответственные…
Путин о проблемах дольщиков: «…Вчера компания была здоровая, а сегодня заболела…»
На недавнем совещании, которое проводил Президент РФ В.В. Путин по проблеме обманутых дольщиков, он сделал поручение, в силу масштабности проблемы, проанализировать её. По предложению Президента, озвученного в эфире ведущих российских каналов, долевое строительство постепенно необходимо заменять проектным финансированием. Это означает, что на рынке будут продаваться только готовые квартиры. По логике, эти меры должны сократить риски потребителей. Подобное решение сократит и число серьёзных игроков на строительном рынке.
Напомним, что законодательной основой долевого строительства в нашей стране является Федеральный закон от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Это означает, что долевое строительство сегодня находится в правовом поле и для внесения изменений в действующий закон требуется серьёзная аналитическая работа.
Всего неделю назад с главного телевизионного канала страны, отвечая на вопрос одного из чиновников от строительства о том, что привлекаются только «здоровые» строительные компании со стажем, Президент прагматично заметил: «А при чём тут это? Вчера компания была здоровая, а сегодня заболела. И что?». Наш Президент имел в виду то, что степень успешности организации в прошлом не может являться гарантом стабильности в настоящем и, тем более, будущем - следовательно, надо менять сам алгоритм.
Поручение Президента сразу оказалось в центре внимания аналитиков и финансистов строительной отрасли.
Так, гендиректор девелоперской кампании «Инград» Павел Поселенов отметил, что «здесь вопрос не к самому механизму проектного финансирования, а к размеру ставки, по которой банки кредитуют своих застройщиков. Банковские средства сегодня для застройщиков более дорогой ресурс, чем средства дольщиков».
Другой аналитик, финансовый директор девелоперской группы «Сити-XXI век» Дмитрий Соболев подчеркивает, что игроки строительного бизнеса, которые обходятся без привлечения банковских средств, на рынке есть, но находятся в меньшинстве. Такими игроками являются либо крупнейшие строительные компании, либо компании, аффилированные с банковскими или государственными структурами, либо компании, которые тщательно просчитывают уровень кредитной нагрузки и строят в основном на собственные средства.
Таким образом, «Строй-Град» относился (увы, скорее уже в прошедшем времени) к последнему типу строительных организаций, что необходимо учитывать при дальнейшем размышлении.
«Строй-Град» как компания «в пример всем»
Компания «Строй-Град» была создана в 2001 году. Всего за 5 - 8 лет она стала одним из лидеров строительной отрасли Липецкой области.
В длительной (по современным российским меркам) предпринимательской жизни «Строй-Града» был свой «золотой век» - 2005 - 2010 годы. Строительная организация неоднократно получала благодарственные письма за расселение людей из ветхого и аварийного жилья, сдачу новых квадратных метров жилья, новационные технологии в строительстве и содержании жилья, благоустройстве прилегающей территории… Компания, в лице генерального директора Николая Орлова, занималась меценатством в области спорта, регулярно оказывала помощь воинам-интернационалистам и инвалидам, погорельцам лесных пожаров 2010 года. Активно помогал «Строй-Град», кстати, и в развитии дворового спорта. И благоустройство вокруг стелы Герою Советского Союза А.И. Панарину по ул. Липовской в Липецке делал тоже «Строй-Град»…
Организации верили руководители города и области, давая возможности к деятельности. Организация верила руководителям, идя им навстречу, зачастую под устные обещания. Например, в Липецке в 2008 - 2010 годах 35 семей, находившиеся в самой плачевной жилищной ситуации были расселены за счёт собственных средств организации под гарантии городской администрации. Но в 2015 году власть в городе поменялась, выполнять старые обязательства стало некому…
Рубеж 2010/2011 года обозначил конец эпохи процветания. Этому не только способствовал экономический кризис и снижение покупательского спроса на жильё, продолжающееся и в настоящее время. В Липецке начинаются масштабные строительные проекты, которых никогда не было прежде в истории - начинаются комплексные стройки микрорайонов «Университетский», «Елецкий», «Европейский», «Виктория», «Звёздный», «Победа». Липецкие строители начали сдавать по 1 млн. кв. м жилья при реальной рыночной выкупной способности населения в 300 тыс. кв. м жилья.
Сегодня многие строители задаются вопросом: «Зачем нужна была эта гонка, накачавшая липецкий строительный «пузырь»? Так, например, только у «Строй-Града» сегодня остаются нераспроданными около 10 тыс. кв. м жилья (около 180 квартир) оценочной стоимостью около 350 млн. руб. А для достройки всех уже начатых строительных комплексов требуется около 220 - 240 млн. руб…
В качестве иллюстрации хотелось бы опубликовать лишь некоторые фотографии объектов "Строй-Града" - липчане их обязательно узнают (фото из открытых источников в интернете):
Дом в 26 микрорайоне
Дом по ул. Космонавтов
Дом по ул. Водопьянова - Берзина
Дом по ул. Кузнечной
Дом по ул. Интернациональная
Яснополянская дорога - дорога к банкротству?
Один из самых громких проектов «Строй-Града» и администрации Липецкой области - строительство коттеджного посёлка «Ясная Поляна», что находится на территории Частодубравского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области. Строительным флагманом проекта в Ясной Поляне стал «Строй-Град». В совокупности, с 2009 года по настоящее время, было введено в эксплуатацию более 25 тыс. кв. м жилья в сельской местности. Проект строительства нового поселка в сельской местности широко освещался СМИ не только на местном уровне, но и на федеральном.
С начала строительства поселка организацией велась постоянная переписка с органами муниципальной и региональной власти о предоставлении субсидий на строительство автомобильных внутрипоселковых дорог, включении их в различные целевые программы. Письма направлялись в адрес администраций Липецкой области и Липецкого муниципального района, областного управления дорог и транспорта, администрации Частодубравского сельского поселения. За время переписки, не дождавшись софинансирования, но под устные заверения, организация в 2010 - 2011 годах построила в Ясной Поляне дороги первой очереди строительства для жителей первых 80 коттеджей протяженностью 3,133 км общей площадью 18800 кв. м сметной стоимостью 31998629 руб. - грубо говоря, 32 млн. руб.
С 1 января 2012 года областная программа «Рубль на рубль» по строительству (реконструкции) автомобильных дорог была отменена. Обращение «Строй-Града» о выделении израсходованных 32 млн. руб. письмом начальника управления дорог и транспорта Липецкой области В.И. Елфимова от 13.08.2012 года № 1016 было отклонено в связи с тем, что «земельный участок, на котором размещена коттеджная застройка находится в частной собственности».
Учитывая это, компания передает право собственности на землю Частодубравскому сельскому поселению. В сентябре 2012 года земельные участки под дороги и инженерные коммуникации по 1-й - 5-й очередям строительства общей площадью 140195 кв. м были переданы поселению в муниципальную собственность. После этого, в 2013 году, в адрес управления дорог и транспорта от строительной организации вновь идут письма с напоминанием о том, что строительство дорог 1-й очереди уже давно окончено и осуществлялось за счёт собственных средств ООО «РЦ «Строй-град», а затраты на строительство дорог в стоимость квадратного метра жилья не включались.
31 марта 2014 года в письме от 9.04.2017 года № 1097 заместитель начальника управления дорог и транспорта администрации области В.И. Малахов сообщает, что «возможность финансирования указанного объекта строительства будет рассмотрена в случае увеличения дорожного фонда в 2014 году».
За несколько дней до получения этого письма на заседании Совета администрации Липецкой области, на котором рассматривались вопросы финансирования строительства внутрипоселковых дорог, на обустройство дорог коттеджного поселка Ясная Поляна не было выделено ничего. При этом на строительство дорог рядом находящейся в том же сельском поселении Новой Дубравы было выделено 17 млн. руб.
В письме от 31.03.2014 г. № 152 к главе администрации Липецкой области Н.Н. Орлов писал: «Прошу Вас подсказать, что отвечать нашим инвесторам, дома которых введены в эксплуатацию, а земельные участки под строительство находятся в собственности Частодубравского сельсовета, по срокам строительства внутрипоселковых дорог и в чей адрес переправлять их жалобы по отсутствию дорожного покрытия».
Глава администрации Частодубравского сельского поселения В.Ф. Говоров пишет письмо в адрес главы администрации Липецкой области О.П. Королева, в котором он обращается к главе региона по проблемному вопросу строительства дорог первой и второй очереди на территории поселения. В письме глава поселения свидетельствует: «Хочу отметить, что дороги 1-й очереди строительства коттеджного поселка общей протяженностью 3,133 км и сметной стоимостью 32 млн. руб. были полностью профинансированы строительной компанией ООО «Риэлторский центр «Строй-Град». 20 июля того же года на письме появляется виза: «Елфимову В.И. Это - один из образцовых в перспективе городков. Надо делать».
Таким образом, «Строй-град» использовал все варианты для того, чтобы вернуть уже вложенные средства, которые могли бы «работать» уже несколько лет и серьёзно облегчить кредитную нагрузку организации. Длинная переписка свидетельствует об отчаянных попытках вернуть ранее вложенные средства для инвестирования в уже идущие рабочие проекты…
Возмущенные жители в 2015 году подали заявление в прокуратуру Липецкого района с просьбой разобраться в ситуации с дорогой. 29.10.2015 г. Липецкий районный суд Липецкой области обязал администрацию Липецкого района до конца 2016 года завершить оформление всех документов и принять построенную дорогу, но этого так и не произошло.
Надо ещё добавить, что такая же история произошла и с водопроводом - вложения «Строй-Града» составили 13 млн. руб., но также «зависли». Таким образом, в целом яснополянская задолженность перед «Строй-Градом» составляет 45 млн. руб. Как бы пригодились эти деньги, особенно если бы они вернулись в 2013 - 2014 годах!
Дорога в Ясной Поляне
Дома в Ясной Поляне
Яснополянские дома - витрина строительства Липецкой области в сельской местности (на определенном этапе)
Яснополянская беда не приходит одна
Помимо «зависания» средств, затраченных на строительство дорог, от проекта по застройке Ясной Поляны в «Строй-Град» пришла ещё одна беда. По какой-то логике администрация Липецкого района принимает решение «отблагодарить» благородно себя ведущую строительную организацию и увеличить Н.Н. Орлову, «как крепкому хозяйственнику» налоги на землю, которые были выкуплены организацией под застройку в Ясной Поляне. В результате произошло увеличение налога на землю в 11 раз (если быть совсем точным - в 10,85 раз)!!! Как логически и экономически объяснить это решение? Но всё это привело к тому, что налог на выкупленную(!) под застройку землю в 2014 - 2017 годах суммарно составил для «Строй-Града» более 27 млн. руб.
Изначально понимая, что вести одновременную застройку всех 400 га невозможно (застройка велась на площади около 70 га), Николай Орлов в конце 2014 года принимает здравое решение отдать запланированные под будущую застройку земли в аренду сельскохозяйственной организации «КолоСС» на условиях самой организации - чтобы хоть как-то минимизировать убытки. Но это не могло компенсировать налоговую нагрузку - например, в соответствии с пунктом 4.1 договора от 1 июля 2014 года «ежемесячный размер арендной платы за земельные участки, указанные в п. 1.1 настоящего Договора, составляет 6166 руб…».
«…вкладывать средства инвесторов долевого участия в другие объекты мы просто не имеем права…»
Заместитель главы администрации Липецкого района Г.В. Фролова в письме в адрес «Строй-Града» № 2947 от 24.09.2015 г., ссылаясь на то, что и в 2015 году на заявку по строительству дорог был получен отказ, администрация района вновь обращается к Н.Н. Орлову с просьбой «изыскать возможность закончить строительство автомобильной дороги… за счёт средств ООО «Риэлторский центр «Строй-Град»…
Какие эмоции были бы у вас при получении подобного письма? Правильно - естественные. Но ответ руководителя строительной организации был корректным и разъяснительным:
«…И после передачи земельных участков под строительство дорог в собственность сельсовета наша организация оказывала помощь в продвижении вопроса строительства дорог - зная, что у сельсовета нет финансовой возможности оплатить проект на автомобильные дороги, ООО «Риэлторский центр «Строй-Град» заключило договор с проектной организацией и оплатило проектно-сметные работы стоимостью 260 тыс. рублей, чтобы сельсовет мог подать заявку на включение в план финансирования на 2014 год строительство указанных дорог. Так как в 2014 году не было выделено ни рубля на строительство указанных дорог, в 2015 году вновь, для возможности подачи заявки, проводились проектные работы, также была оплачена экспертиза проекта для подачи заявки о выделении субсидий из федерального бюджета.
Также хочу напомнить, что администрация сельского поселения Частодубравский сельсовет Липецкого муниципального района так и осталась должна нашей организации 992427 рублей за выполненные согласно муниципального контракта № 17 от 10.11.2010 г. работы по 1-й очереди строительства водопровода к коттеджной застройке.
Строительство любого объекта нашей организацией производится только за счёт собственных средств и средств инвесторов. В сложившейся на сегодняшний момент кризисной ситуации в стране, наша организация тоже испытывает недостаток оборотных средств, а вкладывать средства инвесторов долевого участия в другие объекты мы просто не имеем права…
Со своей стороны не теряю надежды на возврат нам денежных средств, вложенных в строительство дорог 1-й очереди в размере 31998629 руб., которые очень бы пригодились нашей организации в сегодняшней ситуации на развитие строительного бизнеса».
До «кучи»: налоговая проверка и судебное оправдание
В 2013 - 2014 годах в «Строй-Граде» начались внеплановые налоговые проверки, которые выявили нарушения по неуплате налогов и различных пошлин якобы на 30 млн. руб.
В результате появилось решением ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» № 11-07/02392 от 31.03.2015 г. На основании решения налоговой службы, все счета и активы организации были арестованы. Естественно, что средства за вновь проданные квартиры также арестовывались. Метафорически говоря - топливо в двигатель строительной компании перестало поступать. Разогнанная до большой скорости сложная машина продолжала двигаться по оживленной дороге и от водителя требовалось постараться удержать её от столкновения с другими участниками дорожного движения в условиях резкого снижения возможностей влиять на ситуацию - а следовательно, и управлять ею…
Вполне предсказуемо в 2015 - 2016 годах «Строй-Град» начало «колбасить». Чего греха таить - в нашем городе достаточно запущенного в нужном направлении слуха, чтобы от тебя отвернулись. Вот и поползли по провинциальному городу с общероссийской славой завистничества и жлобства тягучие слухи-намеки о том, что у Орлова-де «с шубой что-то случилось»...
Этот старый советский анекдот на крайней пресс-конференции привёл В.В. Путин. Краткое содержание сюжета следующее. Советуются со старым кадровиком по поводу возможности повышения зарплаты некоторым работникам. Называют фамилию. Кадровик говорит: «Нет! У него там с шубой что-то случилось». И зарплату не повысили. А оказалось, что у этого мужика у жены в театре шубу лет пять назад своровали…
Из-за решения налоговой службы все счета и активы некогда процветавшей строительной организации были арестованы. Кредиты, проценты по кредитам, налоги, зарплаты и налоги с зарплаты… Кто-нибудь хотел бы попасть в подобную ситуацию?
Продолжая активную переписку с другими субъектами (в частности, переписка с администрацией Липецкого района велась в то время, когда все счета «Строй-Града» уже были арестованы), организация обратилась в суд с обжалованием решения Налоговой службы.
В результате, спустя год, решением Арбитражного суда Липецкой области от 25 января 2016 г., дело № А36-5689/2015, решение ИФНС России по Октябрьскому району Липецка было признанно незаконным. Как тут не вспомнить сказанные на днях Президентом РФ В.В. Путиным слова о том, что давление правоохранительных органов на бизнес во многом связано с коррупцией и плохим управлением…
Последовали апелляции юристов налоговой службы. Но постановления Девятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда в Воронеже от 5 апреля 2016 года и кассационной инстанции Арбитражного суда Центрального округа в Калуге от 19 июля 2016 года оставили решение Арбитражного суда Липецкой области в силе.
«…Бесспорные доказательства, подтверждающие, что спорные денежные средства были получены Орловым Н.Н. безвозмездно в своё пользование или присвоены, в материалах дела отсутствуют… Учитывая исход рассмотрения дела, понесенные обществом расходы по оплате государственной пошлины обоснованно взысканы судом с налогового органа в пользу ООО «Риэлторский центр «Строй-Град»» (из Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 19 июля 2016 года).
Формально деньги вернули, но на строительную организацию, образно говоря, была накинута и затянута удавка. Аресты счётов были сняты в конце августа 2016 года, когда время было упущено. Случайно ли, что в июле 2016 года некий кредитор уже обратился в суд с заявлением о признание «Строй-Града» банкротом?..
Что будет со строительством, если в него не поступают ресурсы? - Как любой живой организм, оно умрёт. Например, сможете ли вы много месяцев держать рабочих, зная, что им нечем платить?..
Принципиальным и важным моментом всей этой трагической истории является то, что сам «Строй-Град» документов на банкротство не подавал. Да и зачем оно организации с такими активами, с наличием собственной техники, со строительными объектами, со сложившимся трудовым коллективом?
8 июля 2016 года индивидуальный предприниматель А.В. Павлов обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Риэлторский центр «Строй-Град». 16 сентября 2016 года Арбитражным судом Липецкой области было вынесено определение о введении наблюдения, утверждения временного управляющего и назначении дела № А36-6470/2016 к судебному разбирательству. 11 мая 2017 года в отношении «Строй-Града» была введена процедура внешнего управления.
18 мая 2017 года внешний управляющий Ю.В. Сердюков направил в адрес первого заместителя главы администрации Липецкой области Ю.Н. Божко, заместителя главы администрации Липецкой области - начальника управления финансов Липецкой области В.М. Щеглеватых, начальника МИФНС № 5 по Липецкой области Г.Г. Волчановского, главы Липецкого муниципального района А.А. Коростелева и главы Частодубравского сельского поселения Р.В. Попова письма за исходящими номерами №№ 46 и 47, содержание которого до боли знакомо уже и читателям:
«Согласно муниципального контракта № 17 от 10.11.2010 г. ООО «Риэлторский центр «Строй-Град» в ноябре 2010 г. выполнило работы по 1-й очереди строительства водопровода к коттеджной застройке нового района д. Ясная Поляна Липецкого района. На основании выполненных работ были подписаны формы КС-2 и КС-3 от 12.11.2010 г. на сумму 5992427 руб.
До настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения ООО «Риэлторский центр «Строй-Град» (письма № 469 от 7.11.2011 г., № 705 от 03.11.2013 г., № 101/1 от 02.06.2016 г.) так и не произведён полный расчёт за выполненные работы… Прошу Вас в кратчайшие сроки решить вопрос по ликвидации имеющейся задолженности. В противном случае буду вынужден обратиться в Арбитражный суд Липецкой области…
…Прошу Вас произвести зачёт денежных средств, затраченных на строительство указанных дорог, в счёт уплаты налогов ООО «Риэлторский центр «Строй-Град»…».
Кому выгодны обманутые дольщики?
Проблема обманутых дольщиков сегодня является общероссийской. Это признано на уровня Президента Российской Федерации. Неоднократно.
Ситуация с обманутыми дольщиками является отличной промысловой поляной, на которой по стране пасутся тысячи местных юристов, которые имеют объемы работы. Написать письмо, заявления в суд - пожалуйста, но за ваши деньги. Благотворительности в стране давно нет. Только товарно-денежные отношения, а лозунги - так, для прикрытия. Каждому хочется использовать свой шанс, особенно когда нет времени вникать в законодательство и прочее. Заплати деньги юристу - и надейся…
Но дольщики как раз и являются той «общественной массой», которая может создать направляемое общественное мнение. Вообще, дольщики как социальная категория крайне неоднородны хотя бы в силу различия своих доходов. Для кого-то участие в долевом строительстве - жизнь на корке хлеба с отдачей последнего, для кого-то - возможность ссыпать мелкие алмазы в недвижимость. Но для шумового эффекта все они подходят прекрасно. Более благодатной среды, чтобы окончательно дискредитировать (в нашем случае) организацию и конкретных людей, нет.
Что сегодня?
Повторим, что 11 мая 2017 года в отношении «Строй-Града» была введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утверждён Ю.В. Сердюков.
По мнению Николая Орлова, банкротство - это единственная возможность помочь дольщикам «Строй-Града» получить своё жильё. Приходится хоронить бизнес и организацию, чтобы выполнить обязательства и чтобы конкретные живые люди не имели претензий, чтобы сохранить своё честное имя.
А пока недостроенные дома уже достраивают другие строительные организации… Строительная организация, строившая в Липецке с 2001 года различные объекты, уже не возродится…
Оглядываясь на ситуацию со «Строй-Градом», естественно задаться вопросом, что было бы с организацией, если бы вложенные деньги были своевременно засчитаны в счёт налогов - например, на уплату необоснованно завышенных налогов по земле? Автору представляется, что организация выстояла бы и современной ситуации с «обманутыми дольщиками» не было бы. Да и сама бы организация по-прежнему работала.
P.s.
Сегодня Управление капитального строительства Липецкой области при поддержке первого заместителя главы Липецкой области Ю.Н. Божко принимает все усилия, чтобы выполнить обязательства перед дольщиками.
Николай Орлов работает начальником участка на одном из своих строительных объектов и передаёт документацию объекта на ул. Агрономическая строительному флагману Липецкой области СУ-11, который принимает решение достроить дом на этой улице.
Алексей Логинов