Общедомовые нужды : грабеж через мухлеж
Эта статья, в несколько сокращенном варианте, была опубликована в "Новой газете в Нижнем Новгороде" (http://novayagazeta-nn.ru/2012/262/po-zakonam-antifiziki.html) под заголовком "По законам антифизики". Ниже публикуется ее авторская (полная) версия.
«В России может быть все, что не противоречит законам физики» - эта крылатая фраза человека, широко известного в недавнее время под прозвищем «генерал Дима», теперь устарела: судя по счетам за электроэнергию на общедомовые нужды (ОДН), в России уже не действуют и законы физики…
Иначе как можно объяснить, что, к примеру, в пятиэтажной «хрущевке» с каждой квартиры, начиная с октября этого года, требуют деньги примерно за 38 киловатт-часов в месяц, если даже семь 100-ваттных лампочек (большей мощности не выдерживает осветительная арматура), горящих в подъезде и у его крыльца круглосуточно, за месяц «съели» бы с каждой из 20 квартир меньше 26 киловатт-часов? А если учесть, что по закону оборот ламп накаливания мощностью 100 ватт и выше запрещен уже с 1 января 2011 года (с 2013 года запрещается оборот таких ламп мощностью 75 ватт, а с 2014 года - свыше 25 ватт)? А если еще учесть, что в светлое время суток лампочки все-таки нужно отключать? И что люди уже убедились в экономической эффективности энергосберегающих ламп и вместо 75-100-ваттных «грелок» даже на лестничных клетках вворачивают 18-20-ваттные «энергосберегайки», тем более, что в нынешних китайских патронах электрические контакты настолько слабы, что долго не выдерживают даже 40 ватт? Иными словами, при минимальной разумности жильцов и руководства эксплуатирующей организации, на освещение каждого подъезда такой «хрущевки» за месяц в среднем уйдет примерно 51 киловатт-час, и с каждой квартиры в таком доме, по справедливости, причитается оплата меньше, чем за 3 киловатт-часа, включая электропотребление домофона и потери в электропроводке мест общего пользования.
Неудивительно, что люди возмутились. «Как стали приходить октябрьские платежки за свет, в нашу приемную хлынул вал звонков - примерно от 100 до 50 в день, - говорит помощник депутата от партии «Справедливая Россия» Алексей Якимов. - Люди, в основном пожилые, в шоке. Некоторые говорят, что им осталось только из окна выброситься или повеситься.»
«Действительно, величины, рассчитанные по нормативам на ОДН, могут быть несколько завышены по сравнению с фактическим электропотреблением конкретного дома, - считают специалисты ООО УПЦ «Волжскэнергонадзор». - Но это должно стимулировать жильцов как собственников к скорейшему установлению приборов общего учета надлежащего класса точности, чтобы счета выставлялись по их показаниям, а не по средним нормативам.» Автор, как инженер-электрик, согласен с коллегами, что счетчики общего учета, отвечающие всем техническим требованиям - это хорошо и правильно. Но почему - «ЖИЛЬЦОВ»?! И здесь обнаруживается странное обстоятельство. В договоре о приватизации жилья указано, что граждане «приобретают право собственности на квартиру и (следим внимательно!) долю в праве собственности на общее имущество дома с момента государственной регистрации права собственности». То есть, согласно договору о приватизации жилья собственник квартиры приобретает еще и право на часть общего имущества дома и, соответственно, согласно Гражданскому кодексу, обязан нести бремя его содержания. На этом-то и основана позиция тех, кто возлагает на жильцов расходы по установке приборов общего учета. Но посмотрим, что написано в «Свидетельстве о государственной регистрации права». Там, в разделе «Объект права», указано: «квартира». И никакой доли общего имущества дома! Иными словами, государство не признало жильцов собственниками общего имущества дома! И, значит, у них этого имущества нет, юридически оно для них - чужое! Соответственно, у них нет никакой обязанности нести бремя содержания чужого имущества. Таким образом, все заботы по содержанию общего имущества любого многоквартирного дома обязана нести управляющая организация. Она же должна позаботиться и о своевременной установке надлежащего прибора общего учета. А если она этого не сделала - жильцы не виноваты и, согласно общим принципам гражданского права, никому ничего из-за чужого разгильдяйства платить не должны. Вот такая выходит «загогулина»…
Но установка приборов общего учета - тоже, оказывается, не панацея. Говорит житель девятиэтажки по улице Нестерова Дмитрий Сергеевич: «За ноябрь наша семья истратила в своей квартире 108 киловатт-часов, а за ОДН по коллективному счетчику нам выставили счет на 83 с лишним киловатт-часа. Я понимаю, что у нас дом с лифтом и насосом подкачки воды, но, как я думаю, расход электроэнергии на них уже был ранее включен в другие статьи коммунальных платежей, и эти статьи не уменьшены. То есть, получается, с нас хотят за одно и то же взять деньги два раза, да наверняка еще и с «походом». Ведь в свое время чиновники публично, в газетах, заверяли, что с переходом на отдельную оплату ОДН сумма этого платежа будет составлять не более 20 процентов от оплаты электропотребления квартиры. А что выходит на деле? Поэтому в нашем доме уже собирают подписи под обращением в антимонопольную службу. Пусть там разберутся и восстановят справедливость.»
Верно подметил Дмитрий Сергеевич: два раза за одно и то же хотят слупить с жильцов! Говорит ведущий инженер АНО «Эксперт-НН», ранее работавший главным энергетиком ДЕЗ, Евгений Коротков: «С давних времен расход электроэнергии на освещение подъездов и других мест общего пользования уже был включен в состав тарифов на техническое обслуживание жилого фонда, а теперь - на содержание и ремонт. И поэтому с введением отдельной оплаты ОДН эти тарифы, по справедливости, должны соразмерно уменьшиться.» Но если заглянуть в счета на ЖКУ, такого уменьшения что-то не видно…
«И чтобы никакой урод не обманывал народ» - так сформулировал одну из главных задач любого нормального государства автор знаменитой сказки «Конек-горбунок». А что у нас в реале? А в реале - постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому на жильцов теперь можно «законно» повесить весь небаланс между электроэнергией, поступившей на дом в целом, и суммой ее расходов, которые оказалось возможным учесть по счетчикам или по расчетно-договорным показателям. Иными словами: воруйте, люди добрые, здешние и пришлые! Мы все равно свое возьмем - но с тех, кто порядочен и законопослушен! И какой после этого резон «Энергосбыту», управляющим и эксплуатирующим организациям заниматься энергосбережением, снижать потери в своих сетях, следить за рациональным расходованием энергоресурсов, а заодно и за тем, чтобы жулики не воровали электроэнергию и воду? И что делать жильцам? Самим следить, чтобы ДУКи, ДЕЗы и иже с ними не поселяли в подвалах дворников-гастарбайтеров с отоплением от электрокаминов (безо всяких, конечно, счетчиков) под вывеской «комнат отдыха персонала»? Устраивать облавы, побоища и кровавые разборки с соседями-жуликами?
Хорошо живет на свете Винни-Пух! Если при «проклятых коммунистах» энергосбыты и домоуправления, по крайней мере, на бумаге должны были следить за тем, чтобы не было такого воровства, то теперь им на это наплевать уже «по закону». Говорит жительница старого Канавина Ольга Григорьевна: «У нас на первом этаже живет исключительно неблагополучная семья. Ее и семьей-то назвать нельзя: многодетная мать-одиночка с малолетними детьми, многократно лишена родительских прав, ведет крайне сомнительный образ жизни. Раньше она просто воровала электроэнергию. Мы, в конце концов, при поддержке суда добились, чтобы она поставила у себя в комнате счетчик, но за свет она все равно не платит. Долг - уже больше шести тысяч рублей. Сколько мы, соседи, ни обращались в «Энергосбыт» и в Канавинский ДУК - все отмахиваются. Теперь мы поняли, почему: они свое возьмут, но с нас! Обращались в прокуратуру - результат тоже нулевой.»
Итак, люди - в очередной раз - остались один на один со своими проблемами. А те, кто обязан эти проблемы решать, укрылись за лукавыми законами и постановлениями. А если люди придут к ним и спросят - вновь укроются, но уже за забором из полицейских щитов и дубинок. Но если нам не приходить к ним - они вновь придут к нам. И вновь залезут к нам в дом, в карман, в кошелек…
Лев Лерман
инженер-электрик
Послесловие.
Уже после опубликования этого материала произошли новые события.
В соцсетях стали появляться подписные листы с требованием восстановления разумности и справедливости при определении порядка оплаты за ОДН. Вот один из текстов:
"Мы, нижеподписавшиеся, считаем, что:
- нормативы потребления коммунальных ресурсов на общедомовые нужды (ОДН) крайне завышены по сравнению с реальным уровнем их рационального потребления и поэтому являются необоснованными и несправедливыми;
- порядок определения этих нормативов, установленный Постановлением Правительства РФ от 23мая 2006 года № 306, и порядок расчетов за ОДН, установленный Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, не стимулируют поставщиков коммунальных ресурсов к борьбе с нерациональным их расходованием, потерями и хищениями, необоснованно и неправомерно перекладывая все бремя этой борьбы непосредственно на жильцов;
требуем:
- установить порядок оплаты жильцами за ОДН, который исключал бы оплату ими нерационального расхода и необоснованных потерь, а также ресурсов, похищенных третьими лицами, поскольку материальная ответственность за все это должна лежать не на жильцах, а на управляющей компании."
Через несколько дней после выхода номера газеты с этим материалом по нижегородскому ТВ выступил один из руководителей, имеющих отношение к энергоснабжению жителей и заявил, что Энергосбыт готов принимать жалобы абонентов, рассматривать представленные ими альтернативные расчеты и произвести перерасчет платежей. Похвальное рвение! Но вот вопрос: неужели в каждой семье найдется инженер-электрик, способный выполнить такой расчет, а потом на равных общаться со специалистами Энергосбыта? Не в этом ли состоит очередное лукавство чиновников и коммерсантов от ЖКХ?
Поэтому мы предлагаем другой, более разумный и честный путь. Мы предлагаем представителям Энергосбыта сесть за круглый стол с гражданскими активистами. Но не просто с активистами, а со специалистами по ресурсоснабжению. И мы предлагаем разговор по существу, по законам физики и честной экономики, без юридических хитросплетений, бюрократического пинг-понга и перекладывания с больной головы на здоровую. И мы как специалисты готовы использовать свои профессиональные знания для выработки действительно обоснованного, честного, разумного и справедливого порядка оплаты потребляемых ресурсов.