Тумбы преткновения.

Oct 14, 2013 17:52

Конфликт вокруг земельного участка, прилегающего к дому и торговому комплексу по адресу Коломяжский, д.15 к.2, вышел на новый виток. Казалось бы, владелец земли - ООО «СпортТайм+» - за последние два с лишним года успел накопить такой груз нарушений, что терпение руководства районной администрации и сотрудников правоохранительных органов, регулярно получающих жалобы на действия собственника уже давно должно было лопнуть. Но в Приморском районе, похоже, что не чиновник, то кремень. Более того - владелец участка регулярно выдумывает все новые и новые пакости, вследствие чего в деле регулярно появляются новые эпизоды злоупотреблений. При этом ответственные лица явно путают причину со следствием, и вместо того, чтобы вернуть «СпортТайм+» в правовое поле, вольно или невольно помогают ему в борьбе с жителями дома и владельцами торговых площадей.

К многоквартирному дому на Коломяжском проспекте, 15 корпус 2 прилегает земельный участок площадью 1 567 кв. м. Поскольку через него проходит путь от метро к остановке общественного транспорта, до входа на территорию жилого комплекса, а также подходы и подъезды к встроенному торговому центру - весь участок обременен правом свободного прохода. То есть собственник не имеет права размещать на нем что-либо, что может хоть как-то помешать движению пешеходов. Кроме того, на участке расположены охранные зоны тепловых сетей, сетей связи и канализационных коммуникаций, в пределах которых установка любых сооружений не только незаконна, но и опасна.
Это в теории. А на практике же все с точностью до наоборот.

Врагу не сдается наш гордый ларек.
В апреле 2011 на участке появился первый торговый
павильон, а в августе 2012, прямо в охранных зонах, другой. К настоящему времени в адрес «СпортТайм+» от различных госструктур поступило около десятка официальных требований незаконные торговые точки убрать. Все они неизменно проигнорированы.
До определенного момента руководители «СпортТайм+» вводили проверяющих в заблуждение, в качестве обоснования предъявляя письмо Комитета по градостроительству и архитектуре от 24.01.2011, в котором содержится разрешение ООО «СпортТайм+» на разработку проекта размещения торговых павильонов. Что важно - в этом письме КГА отдельно подчеркивает необходимость согласования проекта «с Администрацией Приморского района Санкт-Петербурга, УГИБДД, Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству и владельцами инженерных сетей, попадающих в границы проектирования».

Для «СпортТайма» согласование, по сути, закончилось, не начавшись. Администрация Приморского района еще в марте 2011 информировала собственника, что считает размещение торговых павильонов по данному адресу нецелесообразным. И, тем не менее, уже в апреле первый ларек появился. В дело на стороне закона вступили жители дома, управляющая торговым комплексом компания «Монолит» и общественная организация «Дозор».
Несмотря на очевидное нарушение ООО «Спорт Тайм +» норм земельного законодательства обращение в прокуратуру результатом не увенчалось. Прокуратура Приморского района перенаправила обращение «Монолита» в Администрацию Приморского района. А ГАТИ Санкт-Петербурга, на которую возложены обязанности по контролю за установкой и состоянием объектов благоустройства, «не заметила» ни отсутствия проектной документации, ни факта производства работ в охранных зонах коммунальных сетей. Зато привлекла «ларечников» к административной ответственности за производство заведомо противозаконных работ без ордера. То есть по логике ГАТИ без ордера нарушать закон нельзя, а с ордером - вполне даже можно…

Очередной этап «ларечного дела» стартовал в августе 2012 года. Ободренные историей предыдущего ларька, благополучно функционировавшего несмотря на отсутствие разрешительной документации, горе-предприниматели на этот раз не стали заморачиваться даже иллюзией выполнения необходимых процедур при возведении следующего. Просто поставили будущих соседей - руководство торгового комплекса - в известность. Направленное в Прокуратуру Приморского района на начальном этапе, когда все можно было пресечь в зародыше, заявление с требованием привлечь к ответственности виновников творящегося беспредела, снова оказалось безрезультатным. С конца августа «Монолит» направляло в государственные органы обращения, жалобы и заявления из которых очевидно следовало, что действия «СпортТайм+» невозможно трактовать кроме как откровенное - а, временами, даже демонстративное, - игнорирование действующих правовых норм. И только в октябре в отношении ООО «Спорт Тайм+» было возбуждено дело об административном правонарушении по линии Росреестра. Результатом рассмотрения этого дела стало предписание № 713/12/1 об устранении нарушений земельного законодательства путем демонтажа торгового павильона в срок до 20 февраля 2013 года. В марте в связи с неисполнением предписания Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу в отношении ООО «СпортТайм+» было возбуждено и направлено в суд дело об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 от 16 апреля 2013 года ООО «Спорт Тайм+» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Еще один штраф выписали «ларечникам» пожарные, зафиксировавшие несоответствие фактического расстояния от павильона до жилого дома требованиям пожарной безопасности.

Через полгода после появления ларька «проснулась» Прокуратура. Прокурором Приморского района в суд было направлено исковое заявление в отношении ООО «Спорт Тайм+» об устранении нарушений земельного законодательства. Требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме, однако и судебное решение, обязывающего собственника произвести демонтаж торгового павильона до настоящего времени остается неисполненным. Даже несмотря на то, что за это время суд признал незаконным действия КГА по согласованию архитектурно-планировочного задания на установку павильона, которое «Спорт Тайм+» использовало как единственный аргумент в свою пользу. Но это обстоятельство снова никоим образом не повлияло на существование торговой точки. Ни дать ни взять новое веяние во взаимоотношениях власти и бизнеса. Как бы ни критиковали прежнего губернатора, но при ней такие вопросы весьма оперативно решались с привлечением различных аргументов, включая бульдозер. Сейчас же, если верить фактам, нормой становится полное игнорирование бизнесменами судебных актов и предписаний государственных органов. Для полноты картины следует отметить, что на принадлежащем «СпортТайму» участке с завидной регулярностью возникают «блошиные рынки», обитатели которых, похоже, в курсе новых реалий, а потому чувствуют себя достаточно вольготно. Характерный пример - сотрудника отдела потребительского рынка районной администрации, приехавшего с проверкой исполнения предписаний и неожиданно для себя обнаружившего помимо одного стационарного ларька три десятка временных, один из загорелых черноволосых лоточников пытался убедить, что разрешение на торговлю у него есть. Хотя именно указанный отдел такие разрешения выдает.

Железобетонные аргументы.
Летом 2013 «Спорт Тайм+» решил еще раз проверить закон на прочность. К сожалению, с плачевным для закона результатом. Помним про обременение в виде права свободного прохода? Так вот в полном противоречии с этим обременением по краю тротуара были установлены ограждения в виде небольших столбиков с навесными цепями, а проезд в зону разгрузки автомашин торгового комплекса был перегорожен бетонными конусами.

Снова последовали обращения пострадавшей стороны в государственные органы. И снова парадокс. ГАТИ и Администрация Приморского района сочли действия собственника придомовой территории правомерными. Проигнорировав не только содержащиеся в свидетельстве о праве собственности обременения, но и решения судов, однозначно указывающих на возможность использования земельного участка только в соответствии с его целевым назначением, то есть для размещения жилого дома и никак иначе. Кроме того, вновь «показались уши» КГА. Неожиданно обнаружилось, что, будучи в курсе всех предыдущих перипетий, Комитет, тем не менее, 21 июня 2013 года одобрил представленный «СпортТаймом» проект «благоустройства» территории «с устройством декоративного ограждения». То, что проект к моменту «оцепления» участка прошел согласование только в одной структуре - Управлении ландшафтной архитектуры указанного Комитета - ни для кого из чиновников аргументом, судя по всему, не является. Как и заявление МОО «Дозор» в адрес председателя КГА, в котором отдельно указывается противоречие положений «проекта благоустройства» требованиям действующего законодательства, а также строительным нормам и правилам.

В полном соответствии с российскими реалиями позиции правонарушителей укрепились благодаря деятельной поддержке правоохранительных органов. По направленному в 34 отдел полиции УМВД России Приморского района Санкт-Петербурга заявлению ООО «Монолит» и МОО «Дозор» участковым уполномоченным 34 отдела полиции Когай В.А. отказано в возбуждении уголовного дела. Основание для отказа подобрано самым странным образом - правоохранители сослались на наличие гражданско-правовых отношений между заявителями и собственником участка. Прокуратура Приморского района, в свою очередь, по уже сложившейся традиции самоустранилась, снова перенаправив поступивший запрос в Администрацию района, не имеющей компетенции для принятия процессуальных решений по фактам нарушения законов. Лишь после очередного обращения пострадавшей стороны в суд, то есть под давлением обстоятельств, прокуроры вынесли единственное, пожалуй, в этой истории адекватное решение - отменили постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. И на этом, видимо, посчитав свои функции выполненными, снова ушли «за горизонт».

Одним из наиболее удивительных эпизодов «железобетонного» этапа стало обращение в ГИБДД, ведь самовольно установленные собственником участка конусы, напомним, препятствуют въезду коммерческого транспорта в зону погрузо-разгрузочных работ. ГИБДД активно взялось за дело, и даже провело два выездных совещания. Правда, протоколы этих совещаний вызывают стойкое ощущение когнитивного диссонанса. Рукописные варианты, составленные на месте и подписанные всеми присутствующими сторонами, категорически не соответствуют полученным впоследствии официальным версиям. Причем не соответствуют именно в тех разделах, где должны содержаться наиболее неприятные для собственника аргументы.
Июнь 2013 отмечен для жителей дома на Коломяжском и работников торгового центра еще одним неожиданным поворотом. ООО «Спорт Тайм+» перепродало участок вместе с ларьком и «малыми архитектурными формами» (именно так теперь называются бетонные уродцы в официальных документах) некоему ООО «Согласие». При этом генеральным директором «СпортТайма» и представителем другой конторы является один и тот же человек - некто Мельничук. Который теперь может на все претензии касательно неисполнения судебных решений и предписаний в отношении «легендарного» уже ларька с чистым взглядом отвечать, что они выписывались «на предыдущего собственника». Весьма примечательна в этом ключе позиция районной Администрации. Зная, что собственник участка сменился, чиновники, тем не менее, продолжают слать предписания в адрес «СпортТайма». То есть заведомо «в никуда».

Возникает закономерный вопрос - зачем «спорттаймосогласный» директор так самоотверженно рискует? Ведь не исключена же вероятность, что среди чиновников и правоохранителей найдется-таки профессионал, способный действовать в интересах закона. И в этом случае горе-предпринимателю, по совокупности совершенных правонарушений, гарантирован весьма бледный вид.

Обстоятельство, связавшее воедино все эпизоды последних двух лет, прояснилось совсем недавно. Что неприятно, но, к сожалению, неудивительно - при непосредственном участии районной администрации. Один из чиновников сделал руководству ООО «Монолит» (владельцу торгового комплекса) полуофициальное предложение выкупить «проблемный» участок. При этом озвученная сумма сделки (внимание!) в 583 (!!!) раза выше, чем цена, по которой «СпортТайм+» приобрел эту землю у застройщика - ЗАО «Строительный Трест».

Очевидно, что эта сумма оправдывает затраты и на штрафы, и на судебные пошлины, и на установку «малых архитектурных форм», и, не исключено, на обеспечение лояльности госслужащих. Не менее очевидно, что у потенциальных покупателей такие, откровенно пиратские, методы ведения бизнеса понимания не найдут.

В таком случае возможен альтернативный вариант - заинтересованные в прекращении конфликта государственные структуры вынуждены будут выкупить участок в госсобственность, и г-н Мельничук все равно заработает на своем презрении к закону все те же миллионы, но уже бюджетных рублей. В пользу данного предположения говорит один эпизод, безусловно свидетельствующий о заинтересованности поддерживающих «СпортТайм+» (или уже «Согласие»?) фигурантов в снижении «информационной напряженности» вокруг всего, что происходит на спорной земле. Один из наиболее активных участников этой истории на «темной» стороне открыто заявил представителям «Монолита» и «Дозора» - «Прекратите писать жалобы - и мы договоримся». Должно быть, с нормами права, обязательными для каждого жителя России, этот субъект тоже предполагал «договариваться». Естественно, получил отлуп, и участники событий снова замерли в ожидании - успеют «ларечники» нарушить еще какой-нибудь закон или раньше захлебнуться слюной, пересчитывая в уме воображаемые миллионы?

Время покажет. А «Дозор» расскажет.

Данную статью также можно прочитать здесь на сайте организации Дозор.

В наше время, наверно, бардак в сфере ЖКХ никого не удивляет. Но это не означает, что мы должны с этим смириться и продолжать жить так, как будто все в норме. Нужно бороться с произволом управлябщих компаний, и делать это надо совместными усилиями власти и жителей. Только так можно навести порядок в данной сферре, а значит, и начать путь к наведению порядка в стране.
Previous post Next post
Up