ТАМАРА СТОРОЖЕНКО О ЖИЛИЩНОМ ПРОТЕСТЕ
Я,Стороженко Тамара,организатор группы в Fecebook "Квартирный вопрос по-израильски" https://www.facebook.com/groups/185026248228182/ и участник сообщества "Право на жильё" в "Живом журнале"http://right-tohousing.livejournal.com/79314.html Выражаю полную поддержку акции протеста и одобряю все действия по восстановлению социальной справедливости в израильском обществе. Ситуация с жильём и растущими ценами на жизнь стала общенациональной проблемой. Я решительно поддерживаю все требования митингующих и методы их достижения. У репатриантов много специфических проблем,я на основании комментариев и постов людей постаралась собрать наиболее важные и значимые,сопроводив их своими комментариями.
Жильё:
1) Разработка ,всеми заинтересованными ведомствами,закона о "потребительской корзине" с чётким определением "черты бедности" и "прожиточного минимума",с обязательным включением расходов на жильё.Одновременно дать законодательное определение “минимальному уровню жизни, не нарушающему человеческое достоинство”.
2) Разработка министерством строительства закона, определяющего чёткие критерии понятий"доступное" и "социальное"жильё, с указанием параметров такового
3) Немедленное строительство социального жилья для социально незащищённых категорий граждан: матерей-одиночек, стариков, лиц, переживших Холокост, инвалидов(таких среди репатриантов не менее 200000человек). Впоследствии, при распределении готового жилья создать специальные комиссии с обязательным привлечением общественных организаций;
4)На период реализации программы произвести индексацию помощи на съём жилья для категорий граждан, имеющих право на льготы, с последующим приведением размера государственной помощи на аренду жилья малообеспеченным слоям населения в соответствие с уровнем реальных цен на рынке аренды жилья.
5)Параллельно разработать программу доступного жилья для всех категорий граждан, которая бы предусматривала строительство домов для долгосрочной аренды. Строительство должно осуществляться пропорционально на территории всей страны.
6)В связи с постоянным ростом арендной платы, вызванным дефицитом жилья, ввести временный контроль над арендной платой,реанимировав Закон о защищённой аренде(1972г.). Ввести специальный публичный сайт,отражающий динамику потребности и обеспечения "социальным жильём" и "доступным жильём"
а) отражать наличие и характеристики жилого фонда в каждом городе.
б) показывать очерёдность претендентов на получение жилья в) строго фиксировать и доводить до общественного сведения конкретные факты о полученном жильё, его характеристиках, состав семьи и т.д.
Пенсионное обеспечение: Приступить к немедленному решению пенсионных проблем репатриантов, в особенном порядке,прибывших в страну в зрелом возрасте и отработавшим до пенсии стаж,недостаточный для достойного пенсионного обеспечения.Для этого требуем:
1). Повысить обязательную пенсию по старости до 25% средней израильской зарплаты (на сегодня оно составляет 16%).
2). Сделать государство ответственным гарантом за часть пенсионных сбережений:
3)Вернуться к схеме ускоренного накопления пенсии для репатриантов, приехавших в зрелом возрасте (3,5% в год от размера зарплаты)
4) Частично зачитывать стаж работы в странах исхода при начислении пенсии.
5) Распространить на заработавших небольшую пенсию, 2000-2500 шек, льготы, подобные тем, что имеют получающие социальную надбавку. 6)Увеличить компенсацию за выплачиваемую неимущими пенсионерами машканту и привязать государственную дотацию на аренду жилья к рыночной стоимости съемного жилья (на уровне 85%)..
7) Для защиты тех пенсионеров и людей предпенсионного возраста, кто не в состоянии выплачивать ипотечные ссуды, государство должно немедленно принять программу, согласно которой квартира должника выкупается и поступает в государственный фонд доступного жилья, а должник остается в квартире в качестве арендатора.
8)Прекратить связь государственных ведомств с частными компаниями по найму рабочей силы. Служащие должны быть наняты напрямую и получать достойные условия оплаты труда и пенсию. А в тех случаях, когда государство нанимает частных предпринимателей (как в случае с владелицами яслей на дому - «мишпахтоним»), оно должно нести ответственность за условия их найма и за их пенсионное обеспечение.)
9)Пенсионный вопрос, должен быть, отрегулирован для всех категорий будущих пенсионеров (выходцев из СНГ) в не зависимости от возраста,в котором они репатриировались Специфические проблемы жертв Холокоста.
Люди,чей возвраст сегодня 75+
1) Установить для евреев, спасшихся от уничтожения нацистами бегством из оккупированных территорий СССР в период второй мировой войны, официальный статус лиц, пострадавших в Холокосте.
2) Привязать социальную надбавку к пособию по старости, к ценам на продукты питания, электричество, воду и газ, установив для этой цели специальный индекс корзины потребления.
3) Решить жилищную проблему десятков тысяч семей репатриантов, пострадавших в Холокосте, и ветеранов войны, живущих на съемном жилье или же выплачивающих машканту из своего пособия по старости.
4) Восстановить работу Фонда, помогавшего пострадавшим от Холокоста и живущим ниже черты бедности оплачивать расходы на лекарства и протезирование (4000 шек один раз в 2 года).и, кроме того, полностью или частично освободить пострадавших в Холокосте от оплаты за лекарства, включенные больничными кассами в корзину лекарств
Мои пояснения и комментарии Мы,выходцы из СССР,в большинстве своём поддерживаем все требования демонстрантов о восстановлении социальной справедливости в израильском обществе.Все наши проблемы мало чем отличаются от проблем общества в целом,но вместе с тем, мы испытываеам множество специфических проблем,связанных с тем,что большинство из нас вынуждено было бросить в бывшем СССР все свое имущество, лишилось пенсий, квартир и накоплений, всего того, что своим трудом заработали в течение нескольких десятков лет мы и наши родители. Фактически, мы стали беженцами и начинали свою жизнь в Израиле с нуля :у нас нет корней,богатых родственников,пары-тройки лишних квартир,полученных в наследство,у нас нет базиса и корней в этой земле.Всё на,что мы надеялись и во что мы верили-это,что Израиль-правовое государство,социальной справедливости и общий,тёплый дом для всех евреев. Сегодня,в условиях полного расслоения социума,наши проблемы стали по-настоящему катастрофическими.Очень важно,не только для репатриантов,но для всех граждан страны, без исключения,в первую очередь, разработать и принять Законы о "потребительской корзине" с чётким определением "черты бедности" и "прожиточного минимума",с обязательным включением расходов на жильё.Одновременно дать дать законодательное определение “минимальному уровню жизни, не нарушающему человеческое достоинство”.Отсутствие таких Законов и понятий, даёт возможность правительству умышленно замалчивать истинную картину социального состояния и расслоения общества.Для выходцев из СССР-это имеет чуть ли не приоритетное значение,по-скольку 66%трудоспособного населения работает за,так называемый "схар минимум",огромное количество семей с двумя работающими "де факто"являются нищими и не имеют возможности свести концы с концами,а "де юро" их нельзя отнести к малообеспеченным.Огромное количество людей,как то старики,инвалиды,матери-одиночки и т.д.,не способные позаботиться о себе,получают смехотворные пособия от битуах леуми,именно из-за отсутствия данных законов.Таких граждан среди выходцев из СССР порядка 200 000чел. Не менее важное значение имеет разработка министерством строительства закона, определяющего чёткие критерии понятий"доступное" и "социальное"жильё, с указанием параметров такового.Жилищная проблема-одна из самых важных и наболевших в среде репатриантов.Отсутствие чёткой законодательной базы в данном вопросе ставит далеко ниже черты бедности многие слои репатриантов,особенно, слабо защищённые.Согласно статистическим данным, к 2008 г. в Израиле проживают 161.600 пожилых граждан,которые находятся ниже черты бедности. Из них около 150.000(!) - репатрианты из бывшего СССР. За прошедшие годы их положение усугубилось ростом арендной платы,подорожанием продуктов и услуг. Только за последние несколько лет цены на съём жилья увеличились на 60%! Государственная же компенсация аренды осталась на уровне цен 2004г.,и в последующие годы была индексирована лишь на 1,5%.Сегодня эта помощь составляет максимум 25% от реальной стоимости аренды на свободном рынке,хотя действующее законодательство изначально предусматривало размер компенсации равный-95% стоимости арендованного жилья на свободном рынке.Некоторые категории репатриантов такие,как матери -одиночки и инвалиды,после введение в действие Закона о регулировании экономики(2002г.)потеряли право на помощь компенсации расходов по аренде.Все эти факторы привели к тому,что самые слабые слои населения из среды репатриантов,в буквальном смысле слова,вынуждены львиную долю своих скудных доходов,отдавать за крышу над головой,а после оплаты,постоянно растущих коммунальных услуг,у них не остаётся средств к существованию.Им приходится выбирать между едой и лекарствами,они живут впроголодь.Таких граждан по данным статистики в среде репатриантов-200000чел.Уничтожив институт социального жилья,государство,практически,бросило мало имущих на произвол судьбы.Именно,поэтому для этих категорий граждан незамедлительное строительство социального жилья является вопросом жизни и смерти.Очень важно на период реализации программы произвести индексацию помощи пособий на съём жилья, с последующим приведением размера государственной помощи на аренду жилья малообеспеченным слоям населения в соответствие с уровнем реальных цен на рынке аренды жилья.
Для наглядности привожу пример бюджета семьи пенсионеров и одиночки,получающих пособие от Битуах-леуми:
Бюджет семьи (на двоих) за 12.2010
Доходы на двоих
Пособие- 4041
Квартирные- 1154
Итого: 5195
Расходы на двоих
Аренда- 2300
Больничная касса 341
Лекарства- 540
Кабельн. телевидение 205
Телефон 133
Газ 60
Вода 135
Электр. 115
Интернет провайдер 70
Предметы гигиены 150
Транспорт 183
Комиссион. в банк 73
Другие товары, одежда 350
Итого: 4654
НА ЕДУ СЕМЕЙНОЙ ПАРЕ ОСТАЁТСЯ-541шек.в месяц
О Д И Н О Ч К И:
1)Пенсия (75 лет)- 2524
2)Квартирные- 690
Итого:3214
РАСХОДЫ:
1)Съём жилья 1700
2)Лекарства- 350
3)Вода- 87
4)Мед.оборудование- 148
5)Телефон- 97
6)Проезд- 85
7)Средства гигиены- 80
8)Электричество- 150
9)Газ- 50
10)Непредвиденные расходы- 150
11)Кабельное телевидение- 180
12)Банковские процент.- 51
Итого:3128
НА ЕДУ ОДИНОЧКЕ ОСТАЁТСЯ-86шек.! Это даже не бедность-это нищета! Такое положение мало имущих нарушает их базовые гражданские права и ущемляет человеческое достоинство.. Прошло 20 лет с начала "большой алии", сменилось целое поколение, многие из тех, кто приехал в Израиль в пожилом возрасте, уже перешли в мир иной.Теперь на их место заступило уже новое поколение выходцев из СССР, те, кто репатриировался в самом цветущем возрасте 30-40 лет.
Такое понятие как пенсия в Израиле делится на две части: накопительная пенсионная система и пособие по старости. Если человек проработал в Израиле хотя бы 10 лет и выплачивал взносы в пенсионный фонд, то к наступлению пенсионного возраста он имеет право на пенсию, а также на пособие по старости. Если по какой-то причине человек не работал или не выплачивал эти взносы, он имеет право только на пособие по старости, которое выплачивается Институтом национального страхования.
Репатрианты из бывшего СССР, приехавшие в страну в возрасте 30-45 лет и проработавшие в Израиле по 15-20 лет.сумели,в силу своего молодого возраста,внести огромный вклад в экономику, безопасность, культуру и образование Израиля. Однако благосостояние их оканчивается с того момента, когда они достигают пенсионного возраста и прекращают работать. В отличие от коренных израильтян эта категория граждан не успела заработать нормальную пенсию. Поэтому, прекратив работать, они сразу переходят из среднего класса в разряд бедняков. На пенсионера-одиночку государство выплачивает около 1700 шекелей [примерно 500 долларов США], тогда как минимальная зарплата составляет почти 1200 долларов. 1700 шекелей с трудом хватает на питание, оплату счетов и лекарств.Пенсионеру приходится еще и оплачивать крышу над головой, так многие пожилые репатрианты, не имеющим своего жилья,платят непомерную арендную плату либо выплачивают машканту, за раннее приобретённое жильё. У них практически не остаётся никаких шансов выжить .К сожалению, есть еще несколько важных отличий между положением репатриантов и старожил: зарплаты репатриантов в среднем на 30% ниже, чем у коренных израильтян, а ранее отмечалось,что представители алии из СССР фактически были беженцами и начинали свою жизнь в Израиле с нуля.Именно эти два фактора не позволили им сделать серьёзных накоплений,все заработанные средства уходили на обустройство жизни на исторической Родине. С выходом же на пенсию этих категорий граждан доходы их уменьшаются в 5-10 раз. Как жить на такие мизерные пенсии,да ещё платить машканту или оплачивать съемную квартиру? Таким образом, положение работавших в Израиле репатриантов, оказалось существенно хуже, чем даже у тех, кто приехал в пенсионном возрасте и не работал в стране ни дня, особенно, если последним ещё и посчастливилось получить социальное жилье. Их крошечная пенсия оказывается недостаточной, чтобы сносно существовать. Однако она достаточна, чтобы лишить их права на получение социальной надбавки и соответствующих льгот. Но даже те, чья пенсия позволяет получать пособие по старости с социальной надбавкой, не пополнят ряды состоятельных граждан. Ведь большую часть своих средств они вынуждены отдавать за крышу над головой,будь то машканта,взятая раннее или арендное жильё.
Государство бросило и эту категорию граждан на произвол судьбы. Новая пенсионная реформа не предусмотрела никаких льгот для репатриантов, приехавших в возрасте 30-45 лет , тогда как до начала массовой алии из бывшего СССР государство помогало репатриантам предпенсионного возраста накапливать пенсию в ускоренном темпе (3,5% в год от размера зарплаты). Это позволяло тем, на кого распространялась программа, за 13-15 лет заработать пенсию, составляющую 45-50% от получаемой зарплаты,кроме того закон об обязательном пенсионном страховании всеми работодателями был принят лишь в 2008г.
Люди,отдавшие свои силы государству с наступлением "золотого возраста" не в состоянии достойно существовать.Помимо срочного решения их пенсионных проблем, для них не менее важно строительство доступного жилья для долгосрочной аренды и принятие государственного решения по вопросу непосильного груза полновесных машкант. Излишне говорить,что в таком финансовом положении данные категории граждан не имеют никакой возможности помочь своим детям получить образование.Учитывая же,что стоимость обучения непомерно высока, в стране нет системы студенческих кампусов и общежитий,плохо развита система общественного транспорта для многих молодых людей из семей репатриантов,это становится недосягаемой мечтой.
Молодые семьи, дети репатриантов,отдавая большую часть своей зарплаты за аренду жилья(а,учитывая стоимость покупки жилья на сегодня,они не могут приобрести его в собственность), уже считают роскошью рождение детей! Многие из молодых уже сегодня предпочитают жизни в Израиле эмиграцию в другие страны. Проблемы старшего поколения алии становятся проблемами молодых.Они отчаянно нуждаются в создании государством рынка доступного жилья,как для долгосрочной аренды,так и мало бюджетного строительства для приобретения жилья в собственность,строительстве общежитий и обустройстве кампусов. Ещё одним бедствием для репатриантов стали конторы по найму рабочей силы "коах-адам",работодатели предпочитают нанимать работников через посреднические компании по трудоустройству.
Сегодня в сферах обслуживания,охраны,торговли и т.д. трудится более 250 тысяч выходцев из СССР, большинство из них,наняты на работу через "коах-адам", что приводит к грубым нарушениям трудового права и пенсионного законодательства,к тому же работники вместо достойной оплаты их тяжёлого труда,вынужденны кормить целую армию посредников.В этой сфере работают представителями различных социальных и возрастных групп, которые вместе составляют самую многочисленную и самую обделенную в своих правах группу. Они отданы на откуп хозяевам компаний по найму («коах-адам»). У них нет своих представителей в борьбе против произвола компаний и работодателей.Многие работники охраны и сферы обслуживания - это представители невостребованных профессий и люди ещё не пенсионного возраста, которые предпочли пособию по безработице работу. Они вынуждены работать по 12-16 часов, а иногда и более, чтобы только прокормить семью.В сегодняшних реалиях их положение особенно тяжёлое.
Государственные организации, включая Гистадрут, которые должны следить за соблюдением трудового законодательства, не решают их проблемы, делая вид, что их не существует.
Необходимо немедленно прекратить связь государственных ведомств с частными компаниями по найму рабочей силы. Служащие должны быть наняты напрямую и получать достойные условия и оплату труда,включая обязательные пенсионные отчисления.Уничтожив армию посредников государство вернёт миллионы шекелей в карманы тех,кто их действительно зарабатывает,значительно облегчит их отчаянное материальное положение. Не менее критична ситуация с семьями,где оба родителя трудятся на зарплаты "схар минимум",а таких в среде репатриантов большинство .
В условиях дороговизны жизни,постоянного роста цен на жильё и коммунальные услуги-эти семьи живут в полной беспросветной нищете,как те из них,кто стал счастливым обладателем жилья,оплачивая сегодня полновесную машканту,так и те,кто живёт на арендованной квартире.Можно даже не говорить о том,что если бы государство с первых дней репатриации строило доступное жильё,то десятки тысяч этих семей сегодня не оказались бы в состоянии полной беспомощности и нищеты.Более того, семьи,которые ещё несколько лет назад относили себя к среднему классу,сегодня стремительными темпами приближаются к черте бедности. Существует ещё одна категория граждан из среды репатриантов выходцев из СССР,которая взывает о помощи.
Это люди, прошедшие горнило Холокоста,кровью и жертвами этих людей государство Израиль получило своё право на существование.После уничтожения фашистами 6 миллионов евреев, остались в живых по большому счету, две категории евреев, спасшихся от уничтожения. Первая категория - это люди, прошедшие ужасы концлагерей и гетто. Вторая - это евреи, бежавшие самостоятельно или эвакуированные с территорий, впоследствии занятых фашистами. О страданиях, выпавших на долю узников гетто и лагерей, широко известно. К сожалению, мир значительно меньше знает о тех тяготах, что пришлось пережить евреям-беженцам и эвакуированным. Эти люди, принуждены были бросить свои дома, весь свой скарб и без вещей, с грудными или малолетними детьми, оказаться за тысячи километров от родного дома в чужом и часто откровенно антисемитски настроенном окружении.Самые молодые из людей, спасшихся бегством от уничтожения фашистами перешли 70-летний рубеж. Осталось нас немного, и буквально с каждым днем становится всё меньше. Лишения, которые они прошли в эвакуации, сейчас дают себя знать. Правительство Израиля, когда речь идет о бедствующих репатриантах преклонного возраста, должно относиться к ним и решать их проблемы в соответствии с древней традицией еврейского народа, заботиться о людях преклонного возраста. Надо помнить, что эти люди привезли с собой в Израиль своих детей и внуков и вместе с ними своим трудом содействовали экономическому расцвету Израиля, который произошел за последние 20 лет. Нужно сказать, что Германия признала обе описанные категории людей жертвами Катастрофы. Однако отношение к людям этих двух категорий разное. Пережившим ужасы концлагерей и гетто немцы выплачивают ежемесячное пособие, Правительство Израиля установило для них ряд льгот. И это - правильно. Но нужно, наконец, вспомнить и о второй категории. «Кляймс Коференс» выплатила этим людям одноразовое пособие в размере 5.000 немецких марок. Несколько лет назад всем, пострадавшим от Катастрофы стал помогать «Израильский фонд помощи пострадавшим в Катастрофе» (Керен Реваха), оплачивающий раз в два года затраты на медицинские нужды (4000 шек ). К сожалению, с 1.01.2011 г. эти выплаты прекращены.Очень важно,чтобы эти категории граждан были уравнены государством в правах и получили дополнительные льготы,которые могли бы значительно облегчить им жизнь. Во всём остальном репатрианты из СССР испытывают проблемы аналогичные со всем израильским обществом: сфера образования,здравоохранения,вопросы правового,судебного и исполнительного характера.