Разрушение палестинских общин - военное преступление
БЕЦЕЛЕМ - Израильский информационный центр по правам человека на оккупированных территориях
4 сентября 2017 года
Ref: 15579
Премьер-министр Биньямину Нетаньяху, факс 5605000 02
Министру обороны Авигдору Либерману, факс 3233711 073
Министру юстиции Аелет Шакед, факс 6285438 02
Начальнику Генерального штаба, генерал-лейтенанту Гади Айзенкоту,
факс 5698299 03
Начальнику гражданской администрации, бригадному генералу Ахват Бен-Гуру,
факс 9977341 02
По вопросу: Разрушение палестинских общин и изгнание их жителей - это военное преступление
На прошлой неделе, 29 августа 2017 года, газета «Ха-Арец» сообщила, что, по словам министра Авигдора Либермана, Министерство обороны «ведет подготовку эвакуации палестинских общин, построенных без разрешения». В соответствии с этим сообщением, «ведется работа по реализации в течение нескольких месяцев планов эвакуации палестинских деревень Суссия (Sussia) на южном Хевроне и Хан аль-Ахмар (Khan al-Ahmar)». Как объяснено ниже, если эти намерения будут реализованы, они явятся военным преступлением, осуществленным по вашему указанию и под вашу личную ответственность.
Это письмо является попыткой предотвратить совершение такого преступления. В Хан аль-Ахмар проживает 21 семья, насчитывающие 146 человек, включая 85 несовершеннолетних. Там имеется мечеть и местная школа, открытая в 2009 году, которую посещают более 150 учеников в возрасте от шести до пятнадцати лет. Хан аль-Ахмар находится на земле, которую Израиль наметил для расширения поселения Маале Адумим. В Суссии проживают 32 семьи, насчитывающие около 200 человек, из которых 93 несовершеннолетних. Там есть здание местного совета, клиника, небольшая подготовительная школа и школа с первого по девятый класс, которую посещают 55 учеников. По международному гуманитарному праву, которое Израиль обязан соблюдать при осуществлении всех своих действий на Западном берегу, все его жители рассматриваются как «покровительствуемые лица».
Такой статус дает им право на защиту со стороны оккупирующей державы, которая при осуществлении действий на оккупированной территории обязана соблюдать многочисленные правила и ограничения.
Одно из этих ограничений запрещает насильственный трансфер покровительствуемых лиц внутри оккупированной территории или их депортацию за пределы этой территории, независимо от мотива. Насильственный трансфер является грубым нарушением Четвертой женевской конвенции и представляет собой военное преступление.
Запрет на насильственный трансфер «покровительствуемых лиц» не ограничивается трансфером с применением физической силы. Международный трибунал по уголовным преступлениям, образованный в связи с бывшей Югославией (ICTY), постановил, что для определения, являлся ли трансфер насильственным, достаточно установить, покидали ли люди свои дома по доброй воле или в результате оказанного на них и их семьи давления. Уход жителей вследствие создания властями невыносимых условий проживания - путем, например, разрушения домов или отключения их от электропитания и водопровода - рассматривается в качестве запрещенного насильственного трансфера.
Израильская политика планирования на 60% Западного берега, определяемых как «Зона С», лишает палестинских жителей фактически всякой возможности строительства жилья, запрещает подключение к инфраструктуре и запрещает строительство объектов для удовлетворения нужд жителей, например школ, медицинских центров и площадок для игры. Оно также препятствует развитию общин в «Зонах А и В», чья территория находится в пределах «Зоны С».
Такая политика вынуждает жителей вести жалкое существование без электричества и водоснабжения и лишает их всякой возможности развития своих общин в соответствии с текущими и будущими нуждами. При отсутствии любого другого выхода жители вынуждены вести строительство без разрешения от властей и жить в постоянной неуверенности и страхе разрушения. За первые семь месяцев 2017 года (с января по июль) израильские власти разрушили на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, 103 дома, сделав бездомными 336 человек, в том числе 189 несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. Цифры за последнее десятилетие свидетельствуют, что число разрушений домов достигло максимума в 2016 году, когда на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, было разрушено 362 дома, сделав бездомными примерно 1500 человек, половина из которых несовершеннолетние.
В прошлом году «Бецелем» задокументировал самое большое число разрушений с начала документации в 2004 году. Однако разрушение целых общин на оккупированных территориях - о чем сказано в публичной декларации намерений Министра обороны - является фактически беспрецедентным с 1967 года. Именно против таких действий направлено постановление Международного трибунала по уголовным преступлениям, образованного в связи с бывшей Югославией. То, что Армия обороны Израиля не планировала физическую погрузку жителей на грузовики не имеет никакого отношения к запрету на насильственный трансфер.
Разрушение целых общин, когда у жителей не остается никакой иной возможности, кроме ухода с территории, явилось бы нарушением этого запрета. Уловка официального Израиля при разрушении этих общин состоит в том, что они «были построены без надлежащих разрешений», однако израильская политика разрешений и планирования на Западном берегу делает такие утверждения, мягко говоря, лицемерными и они не могут быть приняты. Израильские должностные лица постоянно отстаивали «законность» разрушения домов и изгнания жителей тем, что они производились во исполнение военного приказа и были утверждены всеми соответствующими правовыми инстанциями.
Этот довод столь же неприемлем: многие годы израильские органы по планированию и Верховный суд, в числе прочих, утверждали почти все предъявленные им распоряжения о сносе, невзирая на беззаконность израильской политики и ее последствия. Поступая так, они делали возможным изгнание жителей, которые становились бездомными.
Такие решения не делают беззаконные действия законными. Напротив, они превращают тех, кто принял их, в пособников преступления. Насильственный трансфер - одно из правонарушений, входящих в компетенцию Международного суда по уголовным преступлениям. Все лица, причастные к насильственному трансферу, несут персональную ответственность за его последствия. В числе несущих ответственность за разрушение палестинских общин на Западном берегу окажутся премьер-министр, министр обороны, министр юстиции и три других министра, начальник Генерального штаба и другие высокопоставленные военные, а также глава Гражданской администрации, исполняющий указания правительства.
Мы призываем вас воздержаться от нарушения прав человека, которые приведут к разрушению общин. Мы вновь предостерегаем вас, что эти действия являются военным преступлением, совершенным по вашему указанию и под вашу ответственность, и за которое вы должны будете понести личную ответственность.
С уважением,
Hagai El-Ad, Исполнительный директор «Бецелем»
http://www.btselem.org/download/20170904_letter_regarding_susiya_and_khan_al_ahmar_demolition_threat_eng.pdf