Ответ на этот http://dzelenin.livejournal.com/35923.html?thread=691795#t691795 пост.
ФЗ о Пожарной безопасности в части защиты от лесных пожаров базируется на Лесном кодексе и является по отношению к нему подчиненным документом, что следует из ст. 22.1 ФЗ о Пожарной безопасности.
В случае коллизии двух документов следует исполнять требования более старшего документа, коим и будет являться Лесной кодекс. Права граждан, установленные конституцией РФ и Лесным кодексом РФ, не могут быть отменены подчиненным по отношению к ним нормативным документом даже если после прочтения отдельной статьи ФЗ о Пожарной безопасности может создастся иное впечатление. Кроме того, ни ФЗ о Пожарной безопасности, ни Лесной кодекс, ни какие либо иные законы РФ не предусматривают возможности введения ограничения или запрета посещения лесов до возникновения какой-либо реальной угрозы. Таким образом, введение каких-либо запретов или ограничений, а равно установление противопожарного режима просто по факту наступления 1-го мая - незаконно, а из текста постановления следует именно это - установить особый противопожарный режим и запретить гражданам посещение лесов с 1-го мая по 1-е ноября и точка. Никаких упоминаний о том, что данное постановление следует применять только при возникновении 4-го или 5-го уровня опасности в тексте постановления нет и в помине, равно нет отсылки к конкретным нормам права РФ (неудивительно - а какие это нормы права дают региональным властям возможность просто так запретить всем посещение лесов на полгода?), а закон, посмею напомнить, всегда читается БУКВАЛЬНО, и это же относится и к нормативным актам регионального уровня. Забыли вставить? Не нашли нужной статьи? На обед опаздывал автор? Неважно - теперь уже поздно, все подписано и опубликовано, и с 1-го мая это надо ИСПОЛНЯТЬ, причем исполнять как написано, а не в стиле пояснений «да мы тут хотели вообще другое сказать», т.е. следует немедленно и полностью запретить посещение лесов гражданами либо до 1-го ноября 2011 года, либо до отмены постановления. Все это свидетельствует, что постановление №178-па готовилось в спешке, небрежно, неграмотно, а в результате оно противоречит действующему законодательству РФ и совершено необоснованно умаляет конституционные права граждан, подтвержденные также и Лесным кодексом РФ. Необоснованно в первую очередь потому что никакого класса пожарной опасности, требующего ограничения посещения лесов, на момент вступления постановления №178-па в силу нет и не предвидится, таким образом принято оно произвольно и без не то что законных, а вообще безо всяких на то оснований. В этой части оно зато является характерным примером уничижительного и наплевательского отношения региональной власти и представляющей ее бюрократической машины к законным и конституционным правам и свободам граждан и при этом никоим образом не может способствовать уменьшению опасности возникновения лесных пожаров на территории Тверской области. Просто шедевр бюрократической мысли! В лучших традициях советской и российской бюрократии мы издаем бессмысленный запрет «на всякий случай», так как именно «запрещать и не пущать» как раз и является основой основ такого отношения к своим гражданам, а практическая польза такого рода «профилактических мероприятий» никому не интересна. С равным успехом можно было бы запретить на территории Тверской области явления атмосферного электричества…
В случае коллизии двух документов следует исполнять требования более старшего документа, коим и будет являться Лесной кодекс. Права граждан, установленные конституцией РФ и Лесным кодексом РФ, не могут быть отменены подчиненным по отношению к ним нормативным документом даже если после прочтения отдельной статьи ФЗ о Пожарной безопасности может создастся иное впечатление. Кроме того, ни ФЗ о Пожарной безопасности, ни Лесной кодекс, ни какие либо иные законы РФ не предусматривают возможности введения ограничения или запрета посещения лесов до возникновения какой-либо реальной угрозы. Таким образом, введение каких-либо запретов или ограничений, а равно установление противопожарного режима просто по факту наступления 1-го мая - незаконно, а из текста постановления следует именно это - установить особый противопожарный режим и запретить гражданам посещение лесов с 1-го мая по 1-е ноября и точка. Никаких упоминаний о том, что данное постановление следует применять только при возникновении 4-го или 5-го уровня опасности в тексте постановления нет и в помине, равно нет отсылки к конкретным нормам права РФ (неудивительно - а какие это нормы права дают региональным властям возможность просто так запретить всем посещение лесов на полгода?), а закон, посмею напомнить, всегда читается БУКВАЛЬНО, и это же относится и к нормативным актам регионального уровня. Забыли вставить? Не нашли нужной статьи? На обед опаздывал автор? Неважно - теперь уже поздно, все подписано и опубликовано, и с 1-го мая это надо ИСПОЛНЯТЬ, причем исполнять как написано, а не в стиле пояснений «да мы тут хотели вообще другое сказать», т.е. следует немедленно и полностью запретить посещение лесов гражданами либо до 1-го ноября 2011 года, либо до отмены постановления. Все это свидетельствует, что постановление №178-па готовилось в спешке, небрежно, неграмотно, а в результате оно противоречит действующему законодательству РФ и совершено необоснованно умаляет конституционные права граждан, подтвержденные также и Лесным кодексом РФ. Необоснованно в первую очередь потому что никакого класса пожарной опасности, требующего ограничения посещения лесов, на момент вступления постановления №178-па в силу нет и не предвидится, таким образом принято оно произвольно и без не то что законных, а вообще безо всяких на то оснований. В этой части оно зато является характерным примером уничижительного и наплевательского отношения региональной власти и представляющей ее бюрократической машины к законным и конституционным правам и свободам граждан и при этом никоим образом не может способствовать уменьшению опасности возникновения лесных пожаров на территории Тверской области. Просто шедевр бюрократической мысли! В лучших традициях советской и российской бюрократии мы издаем бессмысленный запрет «на всякий случай», так как именно «запрещать и не пущать» как раз и является основой основ такого отношения к своим гражданам, а практическая польза такого рода «профилактических мероприятий» никому не интересна. С равным успехом можно было бы запретить на территории Тверской области явления атмосферного электричества…