Народная Конференция. Итоговые резолюции
Оригинал взят с сайта freezhuk.org
Итогом первой городской Народной Конференции стало принятие Резолюции №1 по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский», Резолюции №2 « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский». Подавляющее большинство проголосовало за принятие за основу данных резолюций. Так же, большинством голосов, присутствующие поддержали и Резолюцию № 3 «О Координационном совете гражданского общества города Жуковский.»
Мы приводим тексты резолюций, в их окончательной редакции ( по состоянию на 31.10.12), с учетом дополнений озвученных и поступивших в оргкомитет Народной Конференции 27.10.12, во время её проведения.
Резолюция № 1 по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский».
[Spoiler (click to open)]
РЕЗОЛЮЦИЯ №1 НАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 27.10.2012г.
В КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛЕ МЭРИИ
по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
(далее - ПЗЗ)
В целях сохранения архитектурной целостности зоны исторической застройки г. Жуковского, а также реализации законных прав жителей на благоприятную окружающую среду и учёта их интересов в процессе градостроительного планирования, участники конференции приняли решение: отклонить рассмотренный на публичных слушаниях проект Правил землепользования и застройки г.о. Жуковский, нарушающий права и ущемляющий интересы жителей города.
Проект ПЗЗ в предложенном варианте нарушает ст. 14, ст. 24 ГК РФ, а также Свод Правил СНиП 42. 13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Проект ПЗЗ создает условия, при которых невозможно развитие города как наукограда, так как проектировщиками выбрано направление развитие во внутрь города за счёт существующей жилой застройки и рекреационных зон, несмотря на большой объём прирезанных территорий.
Жители подали в комиссию по рассмотрению проекта ПЗЗ более 600 существенных поправок и замечаний, что, в соответствии со ст. 14, ст. 24 Градостроительного Кодекса, является необходимым условием для переработки проекта ПЗЗ и, соответственно, перепроектирования Генерального Плана г.о. Жуковский.
Жители города требуют следующее:
1. Признать зоной исторической застройки «Старый город» территорию, ограниченную улицами Энергетическая - Гагарина - Менделеева - Жуковского - Гарнаева - Чкалова - Чаплыгина, включив в неё все здания, построенные в едином архитектурном стиле, имеющие историко-культурную и архитектурную ценность, площадь с Вечным огнем, городской бульвар со сквером и жуковский городской парк.
В г.о. Жуковский установить для указанной выше исторической части города статус заповедной зоны, запретить продажу, сдачу в долгосрочную аренду и приватизацию муниципальных земельных участков общественного использования на ее территории: бульвара по ул. Маяковского от ул. Фрунзе до ул. Советской, скверов, площадей, городского парка, внутридворовых территорий, а также объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения.
Сохранить в этой зоне города существующую средне- и малоэтажную застройку, а реконструкцию любых объектов проводить с учетом этажности окружающей застройки и существующего архитектурного стиля.
Исключить из зоны ЦИ-2 сквер и проезжую часть ул. Советская, сохранить их исконное назначение, а к оставшейся части зоны ЦИ-2 применить единые с зоной ЦИ-1 (в соответствии с действующим законодательством) предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.
Направить в прокуратуру Московской области повторное заявление от имени жителей для принятия мер по отмены Постановления № 2673 от 30.12.2009 года «Об утверждении проекта планировки территории, расположенной в городе Жуковском, ограниченной ул. Пушкина, Горького, бульвар ул. Маяковского».
2.Отразить в проекте ПЗЗ в полном объеме все ныне существующие в г.о. Жуковский детские площадки и участки, занятые зелёными насаждениями. Привести проект ПЗЗ для зоны «ЦИ-1» в соответствие с Постановлением Правительства Московской области от 16 января 2012 г. № 24/54 «Об Утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» и Сводом Правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Внести в проект ПЗЗ коэффициент озеленения по всему г.о. Жуковский.
3. Все земельные участки г.о. Жуковский, включенные в проект «Правила землепользования и застройки», необходимо сначала поставить на кадастровый учет в соответствии с законодательством, и только после постановки на учёт проводить публичные слушания по Проекту «Правила землепользования и застройки». Поскольку земельные участки не имеют правового статуса, и, соответственно, не имеют законной формы владения, целевого назначения и разрешенного использования, то все ограничения по плотности застройки и высотности объектов носят фиктивный характер и допускают точечную застройку во дворах существующих жилых домов.
4. Для земельных участков г. о. Жуковский, включённых в проект Правил землепользования и застройки, с территориальными зонами общественно- деловой активности установить вид землепользования - «условно разрешённые виды использования».
5. Необходимым условием продажи или предоставления в аренду физическим и юридическим лицам земельных участков в черте г.о. Жуковский, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно являться положительное решение собрания жителей прилегающих территорий с участием всех заинтересованных лиц или их полномочных представителей.
Предоставлению земельных участков для строительства в границах города должно предшествовать широкое оповещение жителей города и всех заинтересованных лиц. Предоставление земельных участков для строительства в границах города осуществлять исключительно на торгах с предварительным размещением информации о предстоящих торгах во всех официальных СМИ г.о. Жуковский.
6. Решение о развитии застроенной территории принимать только по результатам публичных слушаний, а в случае существенного расхождения мнений участников - выносить вопрос на местный референдум. Земельные участки в границах застроенной территории г.о. Жуковский предоставлять только по результатам публичных слушаний или местного референдума.
7. Включить в ПЗЗ все водные объекты искусственного и естественного происхождения в районе ул. Наркомвод, при этом в ПЗЗ представить земельные участки, на которых находятся ВО, как зону рекреационного назначения, исключив их из зоны производственно-коммунальных объектов 5 класса опасности ПК-3.
Исключить из зон особо охраняемых территорий рекреационного значения «Р-1 и Р-2 ООПТ» зоны «Ж-1» (зона застройки многоквартирными жилыми домами) и «Ц-2» (зона объектов многоцелевого назначения).
Срочно поставить на кадастровый учёт треугольный лес между ул. Гарнаева- ул. Туполева - ул. Амет-Хан-Султана.
8. Все вопросы, рассмотренные и принятые на народной конференции внести в существующий Устав города и Перспективный План развития г. о. Жуковский.
9. Для учёта и рассмотрения предложений жителей города по проекту ПЗЗ, создать согласительную комиссию из гражданских активистов города и сотрудников администрации, принимающих участие в разработке проекта «Правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
Список согласительной комиссии по проекту ПЗЗ:
1. Безлепкина Светлана Николаевна - ул. Чкалова
2. Деева Ольга Владимировна - ул. Дзержинского
3. Жуков Дмитрий Александрович - ул. Макаревского
4. Кирпитнёва Светлана Николаевна - ул. Ломоносова
5. Комарова Нина Ивановна - СНТ «Глушица»
6. Конакова Татьяна Михайловна - ул. Туполева
7. Юрицын Михаил Владимирович - ул. Туполева
8. Ярошевская Ольга Васильевна - ул. Маяковского
9. Расщепкина Людмила Владимировна - администрация
10. Клепиков Серей Александрович - администрация
11. Чаплыгина Валентина Ивановна - администрация
12. Марусик Мария Михайловна - администрация
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012г.
Скачать документ
Резолюция № 2 «О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский»:
[Spoiler (click to open)]
РЕЗОЛЮЦИЯ № 2 НАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Представителей Гражданского Общества городского округа Жуковский.
Всего пять недель понадобилось новому руководству Московской области, чтобы сделать вывод о том, что в городе, где Мы проживаем- власти нет. По этой причине уже 19 июня в Жуковский приехал губернатор и в режиме «ручного руководства» расставил точки над многими «i» в части реализации в городе проекта строительства магистральной транзитной автодороги.
История визита известна в деталях, в том числе и высказываниями руководителя региона по поводу уже произведенной вырубки реликтового леса и недопустимости подобных действий в будущем. Известно и то, что по его указанию была создана «экологическая комиссия», главной задачей которой было обеспечение постановки на особый учет (кадастрирование) оставшихся участков городского леса.
В результате только через четыре месяца, со второй попытки и вновь при вмешательстве Правительства Московской области документы переданы в кадастровую палату. Опять руководство города в сговоре с «Мосавтодором»
делает все, чтобы участок лесного массива вдоль улицы Туполева был вырублен под продолжение строительства транзитной дороги в непосредственной близи с жилыми домами. Никакие доводы общественности по поводу целесообразности изменения проекта дороги с учетом альтернативных вариантов ее прокладки - в расчет не принимаются. С целью обмана населения и позитивного восприятия им проекта его стали называть строительство второго этапа… с реконструкцией улицы Туполева. Но суть осталась той же и этот факт побуждает Нас препятствовать реализации этого преступного проекта. На этом основании:
Мы требуем обязательного обсуждения проекта на открытых публичных слушаниях, главными участниками которых будут жители улицы Туполева и района города, где предполагается строительство дороги.
Мы поддерживаем создание Городского Общественного Совета, в состав которого делегируем, как кандидатов, активистов протестного движения.
Мы настаиваем на отставке руководства города и Совета депутатов в полном составе.
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012 года.
Скачать документ
Приложение ИСТОРИЯ ВОПРОСА строительства магистральной транзитной автодороги:
[Spoiler (click to open)]
История вопроса строительства транзитной, магистральной автодороги, ради прокладки которой вырублен реликтовый хвойный лесной массив естественного происхождения в составе жуковского экопарка.
Решением исполкома Комитета жуковского городского Совета народных депутатов Московской области за №29/2 от 29.01.1982г, лесной массив естественного происхождения площадью 139 га, расположенный в юго-восточной части г.о. Жуковский, был признан государственным памятником природы местного значения. Законом РСФСР №2060-1 от 19.12.91г. памятники природы были отнесены к особо охраняемым территориям.
Указом Президента РФ от 20.02.2008 №217 постановлено создание на территории города Жуковский создание Национального центра авиастроения (НЦА). Но вскоре замечательный замысел возрождения российского авиапрома стал обрастать различного рода «деловыми» проектами и предложениями, дискредитируя саму идею и разрушая надежды жителей города. Примером служит совместное решение прежнего руководства Московской области и г.о. Жуковский (под давлением коммерческой организации «Мосавтодор») по изменению приоритетов строительства автомагистралей и волюнтаристское решение по отмене строительства участка хорды от М-5 до Раменского. Взамен этого было выработано предложение по продолжению скоростной автомагистрали «Урал»- ЛИИ и вводу её в город Жуковский через Цаговский лес с его варварской вырубкой в значительном объеме. Обосновывалось это необходимостью развития НЦА и организации скоростного транзитного движения (через город Жуковский!!!) в город Раменское. Никакая из этих целей данным проектом не достигается, т.к. объекты НЦА будут построены на новых территориях, а данный участок «упирается» в существующие городские дороги с низкой пропускной способностью, т.е. ведёт в тупик.
Подготовленный застройщиком ГУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» проект дороги был вынесен на публичные слушания, проведенные 17.06.2009 г.
По их итогам проект получил отрицательную оценку. Подготовленный администрацией итоговый документ публичных слушаний в отсутствии обязательных подписей членов оргкомитета отказавшихся подписать сфабрикованный документ, был в итоге подписан заместителем главы города Б. Аубакировым и утверждён главой города А. Бобовниковым, после чего проектная документация была направлена для прохождения госэкспертизы.
Изначально ФГУ «Главгосэкспертиза России» дала отрицательное заключение по проекту, т.к. в представленных материалах не имелось документов, определяющих статус лесного массива, через который запроектирована прокладка дороги. После этого от Администрации города были отправлены в Главгосэкспертизу были направлены письма главы города А.П. Бобовникова №587 от 03.04.2009г. и Председателя Совета депутатов города И.А.Маркова №89/СД от 087.06.2009г. о том, что городской лесной массив не обустраивался как ООПТ. Именно эти письма дали основания «Главгосэкспертизе» выдать проекту положительное заключение, а после того, как общественности стало известно о поступке руководства города, начались протестные акции.
В ответ на обращение в Администрацию Президента РФ, Советом депутатов г.о.Жуковский 07.07.2010г. был получен ответ из Минприроды РФ о том, что Министерство не усматривает оснований для лишения леса статуса
памятника природы. Между тем «Мосавтодор», получив положительное заключение экспертизы, летом 2010 г.начал реализацию проекта строительства автодороги.
Для ликвидации в отношении леса статуса ООПТ (памятника природы), прокурором города было подано заявление в местный суд о признании недействующим решение Исполкома 28-ми летней давности.
Суд удовлетворил заявление прокурора по причине того, что Решение 1982г. не было опубликовано в СМИ. (Для справки, в г.Жуковский в 1982г. местных газет не издавалось, а принятое решение транслировалось по радио).
Суд признал данное обстоятельство, но не принял довод о том, что обязанность местных Советов на публикацию принятых решений возникла лишь на основании Конституции принятой в 1993 году. Естественно в 1982 г. Исполком не мог руководствоваться положениями, которые вступят в силу через 11 лет. Учитывая, что решение Исполкома исполнялось из государственного бюджета, суд упразднил ООПТ только с 13.01.2011г.
Важно еще и то, что проект дороги перед прохождением экспертизы проектной документации должен был получить положительное заключение экологической экспертизы, но она не сделана и по сей день. По этим причинам митинги, пикеты, протестный палаточный городок, сходы граждан стали будничным явлением для города - наукограда, что не являлось нормальным явлением и дискредитировало прежде всего новую областную власть, в тени которой местные руководители в тандеме с «Мосавтодором» «стряпали» свои дела.
По этой причине 19 июня в город приехал губернатор Московской области Шойгу С.К. По его указанию, в последствии была создана комиссия по кадастрированию городских лесных участков, получившая условное название: «экологическая комиссия». В ее состав вошли по три представителя: от администрации, Совета депутатов и активистов протестного движения.
29 августа (под давлением активистов с угрозой раскрыть правду на пресс-конференции в Москве о нежелании администрации оперативно отправить материалы в кадастровую палату) документы на 5-ть городских лесных участка были направлены на кадастрирование. Но позиция администрации не изменилась. Она не проявляла никаких действий по «продвижению» материалов и контролю за процессом. Было очевидно нежелание присваивать статус городского леса, участку вдоль улицы Туполева, который «Мосавтодор» опять собирается вырубать. В результате материалы возвращены и вновь потребовалось вмешательство представителей правительства Московской области, чтобы повторно направить материалы в кадастровую палату.
Совершенно очевидно, что «Мосавтодор» в своих корыстных целях манипулирует городской властью и с ее помощью предпринимает все меры, чтобы получить в пользование этот участок для продолжения строительства магистрали «в никуда», но вблизи с жилыми домами. Но на её пути размещен палаточный протестный лагерь и с этим нужно считаться, хотя требования по приостановке строительства и изменению проекта дороги, с учётом альтернативных вариантов местная власть не признает, отказывается рассматривать, ссылаясь на «указания сверху» и дезориентируя горожан.
Скачать документ
Резолюция № 3 «О Координационном совете гражданского общества города Жуковский.»:
[Spoiler (click to open)]
Резолюция № 3 народной конференции 27.10. 2012г.
О координационном совете гражданского общества города Жуковского.
Конференция инициативных групп граждан обсудила и приняла решение:
Ввиду отсутствия конструктивного взаимодействия и обратной связи между гражданами города Жуковского и органами власти, конференция считает необходимым создание координационного совета гражданского общества города Жуковского.
Координационный совет должен являться представительным общественным органом, организующим работу по контролю за действиями официальных органов местного самоуправления и представлению интересов всех инициативных групп граждан города Жуковского.
Координационный совет гражданского общества города Жуковского должен обладать общественной легитимностью и иметь полномочия выражать позицию граждан по всем вопросам, затрагивающим их интересы.
В связи с этим, считаем, что координационный совет должен быть избран на основе прямого голосования всех граждан города Жуковского, которые считают, что гражданское общество является основой демократического процесса и готовы стать выборщиками в его представительный орган.
Выборы координационного совета должны пройти на основе он-лайн и оф-лайн голосования не позднее, чем через три месяца со дня сегодняшней конференции. Для этого необходимо разработать схему выборного процесса, механизм он-лайн голосования, создать избирательную комиссию и провести публичные дебаты претендентов.
Создать оргкомитет по подготовке и проведению выборов в координационный совет гражданского общества города Жуковского поручить председателю оргкомитета сегодняшней конференции Безлепкиной Светлане Николаевне.
Довести до сведения Правительства Московской области о проведении первой народной конференции и создании координационного совета (городского общественного совета) в городе Жуковский.
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012г.
Скачать документ
По итогам Конференции составлены и направленны 01.11.12 соответствующие обращения мэру г.о. Жуковского и в Совет депутатов города ( с приложением вышеуказанных резолюций №№ 1,2,3).
Обращение к мэру города по итогам конференции:
[Spoiler (click to open)]
Главе администрации г.о. Жуковский Бобовникову Александру Петровичу
от председателя оргкомитета народной конференции Безлепкиной Светланы Николаевны.
27 октября 2012 года в конференц-зале администрации города Жуковский прошла народная конференция, в которой приняло участие около 400 человек, (331 жителей города зарегистрировались).
На повестку дня были вынесены следующие вопросы:
1. Обсуждение итогов публичных слушаний по проекту Правил ЗЗ.
2. Создание координационного совета (городского общественного Совета).
На конференции большинством голосов были приняты три резолюции:
1. Резолюция по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
2. Резолюция « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский».
3. Резолюция о Координационном совете гражданского общества города Жуковский.
Резолюции прикладываются к данному обращению.
Участники конференции большинством голосов просят отклонить Проект правил землепользования и застройки г.о. Жуковский и отправить его на переработку, а также утвердить предложенный состав согласительной комиссии по этому вопросу.
Оргкомитет уведомляет Вас о начале процедуры создания Координационного совета гражданского общества города Жуковский.
Председатель оргкомитета конференции Безлепкина С.Н.
Скачать документ
Обращение в совет депутатов города по итогам конференции:
[Spoiler (click to open)]
Председателю Совета депутатов г.о. Жуковский Маркову Игорю Алексеевичу
от председателя оргкомитета народной конференции Безлепкиной Светланы Николаевны.
27 октября 2012 года в конференц-зале администрации города Жуковский прошла народная конференция, в которой приняло участие около 400 человек, (331 жителей города зарегистрировались).
На повестку дня были вынесены следующие вопросы:
1. Обсуждение итогов публичных слушаний по проекту Правил ЗЗ.
2. Создание координационного совета (городского общественного Совета).
На конференции большинством голосов были приняты три резолюции:
1. Резолюция по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
2. Резолюция « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский».
3. Резолюция о Координационном совете гражданского общества города Жуковский.
Резолюции прикладываются к данному обращению.
Участники конференции большинством голосов просят отклонить Проект правил землепользования и застройки г.о. Жуковский и отправить его на переработку. Просим рассмотреть предложения конференции о внесении изменений в законодательные акты г.о. Жуковский, указанные в представленных резолюциях.
Оргкомитет уведомляет Вас о начале процедуры создания Координационного совета гражданского общества города Жуковский.
Оргкомитет просит Вас довести это обращение до всем депутатов г. Жуковский и вопросы, поставленные на конференции, обсудить на заседании Совета депутатов города.
Председатель оргкомитета конференции Безлепкина С.Н.
Скачать документ
Итогом первой городской Народной Конференции стало принятие Резолюции №1 по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский», Резолюции №2 « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский». Подавляющее большинство проголосовало за принятие за основу данных резолюций. Так же, большинством голосов, присутствующие поддержали и Резолюцию № 3 «О Координационном совете гражданского общества города Жуковский.»
Мы приводим тексты резолюций, в их окончательной редакции ( по состоянию на 31.10.12), с учетом дополнений озвученных и поступивших в оргкомитет Народной Конференции 27.10.12, во время её проведения.
Резолюция № 1 по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский».
[Spoiler (click to open)]
РЕЗОЛЮЦИЯ №1 НАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 27.10.2012г.
В КОНФЕРЕНЦ-ЗАЛЕ МЭРИИ
по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
(далее - ПЗЗ)
В целях сохранения архитектурной целостности зоны исторической застройки г. Жуковского, а также реализации законных прав жителей на благоприятную окружающую среду и учёта их интересов в процессе градостроительного планирования, участники конференции приняли решение: отклонить рассмотренный на публичных слушаниях проект Правил землепользования и застройки г.о. Жуковский, нарушающий права и ущемляющий интересы жителей города.
Проект ПЗЗ в предложенном варианте нарушает ст. 14, ст. 24 ГК РФ, а также Свод Правил СНиП 42. 13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Проект ПЗЗ создает условия, при которых невозможно развитие города как наукограда, так как проектировщиками выбрано направление развитие во внутрь города за счёт существующей жилой застройки и рекреационных зон, несмотря на большой объём прирезанных территорий.
Жители подали в комиссию по рассмотрению проекта ПЗЗ более 600 существенных поправок и замечаний, что, в соответствии со ст. 14, ст. 24 Градостроительного Кодекса, является необходимым условием для переработки проекта ПЗЗ и, соответственно, перепроектирования Генерального Плана г.о. Жуковский.
Жители города требуют следующее:
1. Признать зоной исторической застройки «Старый город» территорию, ограниченную улицами Энергетическая - Гагарина - Менделеева - Жуковского - Гарнаева - Чкалова - Чаплыгина, включив в неё все здания, построенные в едином архитектурном стиле, имеющие историко-культурную и архитектурную ценность, площадь с Вечным огнем, городской бульвар со сквером и жуковский городской парк.
В г.о. Жуковский установить для указанной выше исторической части города статус заповедной зоны, запретить продажу, сдачу в долгосрочную аренду и приватизацию муниципальных земельных участков общественного использования на ее территории: бульвара по ул. Маяковского от ул. Фрунзе до ул. Советской, скверов, площадей, городского парка, внутридворовых территорий, а также объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения.
Сохранить в этой зоне города существующую средне- и малоэтажную застройку, а реконструкцию любых объектов проводить с учетом этажности окружающей застройки и существующего архитектурного стиля.
Исключить из зоны ЦИ-2 сквер и проезжую часть ул. Советская, сохранить их исконное назначение, а к оставшейся части зоны ЦИ-2 применить единые с зоной ЦИ-1 (в соответствии с действующим законодательством) предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.
Направить в прокуратуру Московской области повторное заявление от имени жителей для принятия мер по отмены Постановления № 2673 от 30.12.2009 года «Об утверждении проекта планировки территории, расположенной в городе Жуковском, ограниченной ул. Пушкина, Горького, бульвар ул. Маяковского».
2.Отразить в проекте ПЗЗ в полном объеме все ныне существующие в г.о. Жуковский детские площадки и участки, занятые зелёными насаждениями. Привести проект ПЗЗ для зоны «ЦИ-1» в соответствие с Постановлением Правительства Московской области от 16 января 2012 г. № 24/54 «Об Утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» и Сводом Правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений». Внести в проект ПЗЗ коэффициент озеленения по всему г.о. Жуковский.
3. Все земельные участки г.о. Жуковский, включенные в проект «Правила землепользования и застройки», необходимо сначала поставить на кадастровый учет в соответствии с законодательством, и только после постановки на учёт проводить публичные слушания по Проекту «Правила землепользования и застройки». Поскольку земельные участки не имеют правового статуса, и, соответственно, не имеют законной формы владения, целевого назначения и разрешенного использования, то все ограничения по плотности застройки и высотности объектов носят фиктивный характер и допускают точечную застройку во дворах существующих жилых домов.
4. Для земельных участков г. о. Жуковский, включённых в проект Правил землепользования и застройки, с территориальными зонами общественно- деловой активности установить вид землепользования - «условно разрешённые виды использования».
5. Необходимым условием продажи или предоставления в аренду физическим и юридическим лицам земельных участков в черте г.о. Жуковский, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно являться положительное решение собрания жителей прилегающих территорий с участием всех заинтересованных лиц или их полномочных представителей.
Предоставлению земельных участков для строительства в границах города должно предшествовать широкое оповещение жителей города и всех заинтересованных лиц. Предоставление земельных участков для строительства в границах города осуществлять исключительно на торгах с предварительным размещением информации о предстоящих торгах во всех официальных СМИ г.о. Жуковский.
6. Решение о развитии застроенной территории принимать только по результатам публичных слушаний, а в случае существенного расхождения мнений участников - выносить вопрос на местный референдум. Земельные участки в границах застроенной территории г.о. Жуковский предоставлять только по результатам публичных слушаний или местного референдума.
7. Включить в ПЗЗ все водные объекты искусственного и естественного происхождения в районе ул. Наркомвод, при этом в ПЗЗ представить земельные участки, на которых находятся ВО, как зону рекреационного назначения, исключив их из зоны производственно-коммунальных объектов 5 класса опасности ПК-3.
Исключить из зон особо охраняемых территорий рекреационного значения «Р-1 и Р-2 ООПТ» зоны «Ж-1» (зона застройки многоквартирными жилыми домами) и «Ц-2» (зона объектов многоцелевого назначения).
Срочно поставить на кадастровый учёт треугольный лес между ул. Гарнаева- ул. Туполева - ул. Амет-Хан-Султана.
8. Все вопросы, рассмотренные и принятые на народной конференции внести в существующий Устав города и Перспективный План развития г. о. Жуковский.
9. Для учёта и рассмотрения предложений жителей города по проекту ПЗЗ, создать согласительную комиссию из гражданских активистов города и сотрудников администрации, принимающих участие в разработке проекта «Правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
Список согласительной комиссии по проекту ПЗЗ:
1. Безлепкина Светлана Николаевна - ул. Чкалова
2. Деева Ольга Владимировна - ул. Дзержинского
3. Жуков Дмитрий Александрович - ул. Макаревского
4. Кирпитнёва Светлана Николаевна - ул. Ломоносова
5. Комарова Нина Ивановна - СНТ «Глушица»
6. Конакова Татьяна Михайловна - ул. Туполева
7. Юрицын Михаил Владимирович - ул. Туполева
8. Ярошевская Ольга Васильевна - ул. Маяковского
9. Расщепкина Людмила Владимировна - администрация
10. Клепиков Серей Александрович - администрация
11. Чаплыгина Валентина Ивановна - администрация
12. Марусик Мария Михайловна - администрация
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012г.
Скачать документ
Резолюция № 2 «О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский»:
[Spoiler (click to open)]
РЕЗОЛЮЦИЯ № 2 НАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Представителей Гражданского Общества городского округа Жуковский.
Всего пять недель понадобилось новому руководству Московской области, чтобы сделать вывод о том, что в городе, где Мы проживаем- власти нет. По этой причине уже 19 июня в Жуковский приехал губернатор и в режиме «ручного руководства» расставил точки над многими «i» в части реализации в городе проекта строительства магистральной транзитной автодороги.
История визита известна в деталях, в том числе и высказываниями руководителя региона по поводу уже произведенной вырубки реликтового леса и недопустимости подобных действий в будущем. Известно и то, что по его указанию была создана «экологическая комиссия», главной задачей которой было обеспечение постановки на особый учет (кадастрирование) оставшихся участков городского леса.
В результате только через четыре месяца, со второй попытки и вновь при вмешательстве Правительства Московской области документы переданы в кадастровую палату. Опять руководство города в сговоре с «Мосавтодором»
делает все, чтобы участок лесного массива вдоль улицы Туполева был вырублен под продолжение строительства транзитной дороги в непосредственной близи с жилыми домами. Никакие доводы общественности по поводу целесообразности изменения проекта дороги с учетом альтернативных вариантов ее прокладки - в расчет не принимаются. С целью обмана населения и позитивного восприятия им проекта его стали называть строительство второго этапа… с реконструкцией улицы Туполева. Но суть осталась той же и этот факт побуждает Нас препятствовать реализации этого преступного проекта. На этом основании:
Мы требуем обязательного обсуждения проекта на открытых публичных слушаниях, главными участниками которых будут жители улицы Туполева и района города, где предполагается строительство дороги.
Мы поддерживаем создание Городского Общественного Совета, в состав которого делегируем, как кандидатов, активистов протестного движения.
Мы настаиваем на отставке руководства города и Совета депутатов в полном составе.
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012 года.
Скачать документ
Приложение ИСТОРИЯ ВОПРОСА строительства магистральной транзитной автодороги:
[Spoiler (click to open)]
История вопроса строительства транзитной, магистральной автодороги, ради прокладки которой вырублен реликтовый хвойный лесной массив естественного происхождения в составе жуковского экопарка.
Решением исполкома Комитета жуковского городского Совета народных депутатов Московской области за №29/2 от 29.01.1982г, лесной массив естественного происхождения площадью 139 га, расположенный в юго-восточной части г.о. Жуковский, был признан государственным памятником природы местного значения. Законом РСФСР №2060-1 от 19.12.91г. памятники природы были отнесены к особо охраняемым территориям.
Указом Президента РФ от 20.02.2008 №217 постановлено создание на территории города Жуковский создание Национального центра авиастроения (НЦА). Но вскоре замечательный замысел возрождения российского авиапрома стал обрастать различного рода «деловыми» проектами и предложениями, дискредитируя саму идею и разрушая надежды жителей города. Примером служит совместное решение прежнего руководства Московской области и г.о. Жуковский (под давлением коммерческой организации «Мосавтодор») по изменению приоритетов строительства автомагистралей и волюнтаристское решение по отмене строительства участка хорды от М-5 до Раменского. Взамен этого было выработано предложение по продолжению скоростной автомагистрали «Урал»- ЛИИ и вводу её в город Жуковский через Цаговский лес с его варварской вырубкой в значительном объеме. Обосновывалось это необходимостью развития НЦА и организации скоростного транзитного движения (через город Жуковский!!!) в город Раменское. Никакая из этих целей данным проектом не достигается, т.к. объекты НЦА будут построены на новых территориях, а данный участок «упирается» в существующие городские дороги с низкой пропускной способностью, т.е. ведёт в тупик.
Подготовленный застройщиком ГУ МО «Управление автомобильных дорог Московской области «Мосавтодор» проект дороги был вынесен на публичные слушания, проведенные 17.06.2009 г.
По их итогам проект получил отрицательную оценку. Подготовленный администрацией итоговый документ публичных слушаний в отсутствии обязательных подписей членов оргкомитета отказавшихся подписать сфабрикованный документ, был в итоге подписан заместителем главы города Б. Аубакировым и утверждён главой города А. Бобовниковым, после чего проектная документация была направлена для прохождения госэкспертизы.
Изначально ФГУ «Главгосэкспертиза России» дала отрицательное заключение по проекту, т.к. в представленных материалах не имелось документов, определяющих статус лесного массива, через который запроектирована прокладка дороги. После этого от Администрации города были отправлены в Главгосэкспертизу были направлены письма главы города А.П. Бобовникова №587 от 03.04.2009г. и Председателя Совета депутатов города И.А.Маркова №89/СД от 087.06.2009г. о том, что городской лесной массив не обустраивался как ООПТ. Именно эти письма дали основания «Главгосэкспертизе» выдать проекту положительное заключение, а после того, как общественности стало известно о поступке руководства города, начались протестные акции.
В ответ на обращение в Администрацию Президента РФ, Советом депутатов г.о.Жуковский 07.07.2010г. был получен ответ из Минприроды РФ о том, что Министерство не усматривает оснований для лишения леса статуса
памятника природы. Между тем «Мосавтодор», получив положительное заключение экспертизы, летом 2010 г.начал реализацию проекта строительства автодороги.
Для ликвидации в отношении леса статуса ООПТ (памятника природы), прокурором города было подано заявление в местный суд о признании недействующим решение Исполкома 28-ми летней давности.
Суд удовлетворил заявление прокурора по причине того, что Решение 1982г. не было опубликовано в СМИ. (Для справки, в г.Жуковский в 1982г. местных газет не издавалось, а принятое решение транслировалось по радио).
Суд признал данное обстоятельство, но не принял довод о том, что обязанность местных Советов на публикацию принятых решений возникла лишь на основании Конституции принятой в 1993 году. Естественно в 1982 г. Исполком не мог руководствоваться положениями, которые вступят в силу через 11 лет. Учитывая, что решение Исполкома исполнялось из государственного бюджета, суд упразднил ООПТ только с 13.01.2011г.
Важно еще и то, что проект дороги перед прохождением экспертизы проектной документации должен был получить положительное заключение экологической экспертизы, но она не сделана и по сей день. По этим причинам митинги, пикеты, протестный палаточный городок, сходы граждан стали будничным явлением для города - наукограда, что не являлось нормальным явлением и дискредитировало прежде всего новую областную власть, в тени которой местные руководители в тандеме с «Мосавтодором» «стряпали» свои дела.
По этой причине 19 июня в город приехал губернатор Московской области Шойгу С.К. По его указанию, в последствии была создана комиссия по кадастрированию городских лесных участков, получившая условное название: «экологическая комиссия». В ее состав вошли по три представителя: от администрации, Совета депутатов и активистов протестного движения.
29 августа (под давлением активистов с угрозой раскрыть правду на пресс-конференции в Москве о нежелании администрации оперативно отправить материалы в кадастровую палату) документы на 5-ть городских лесных участка были направлены на кадастрирование. Но позиция администрации не изменилась. Она не проявляла никаких действий по «продвижению» материалов и контролю за процессом. Было очевидно нежелание присваивать статус городского леса, участку вдоль улицы Туполева, который «Мосавтодор» опять собирается вырубать. В результате материалы возвращены и вновь потребовалось вмешательство представителей правительства Московской области, чтобы повторно направить материалы в кадастровую палату.
Совершенно очевидно, что «Мосавтодор» в своих корыстных целях манипулирует городской властью и с ее помощью предпринимает все меры, чтобы получить в пользование этот участок для продолжения строительства магистрали «в никуда», но вблизи с жилыми домами. Но на её пути размещен палаточный протестный лагерь и с этим нужно считаться, хотя требования по приостановке строительства и изменению проекта дороги, с учётом альтернативных вариантов местная власть не признает, отказывается рассматривать, ссылаясь на «указания сверху» и дезориентируя горожан.
Скачать документ
Резолюция № 3 «О Координационном совете гражданского общества города Жуковский.»:
[Spoiler (click to open)]
Резолюция № 3 народной конференции 27.10. 2012г.
О координационном совете гражданского общества города Жуковского.
Конференция инициативных групп граждан обсудила и приняла решение:
Ввиду отсутствия конструктивного взаимодействия и обратной связи между гражданами города Жуковского и органами власти, конференция считает необходимым создание координационного совета гражданского общества города Жуковского.
Координационный совет должен являться представительным общественным органом, организующим работу по контролю за действиями официальных органов местного самоуправления и представлению интересов всех инициативных групп граждан города Жуковского.
Координационный совет гражданского общества города Жуковского должен обладать общественной легитимностью и иметь полномочия выражать позицию граждан по всем вопросам, затрагивающим их интересы.
В связи с этим, считаем, что координационный совет должен быть избран на основе прямого голосования всех граждан города Жуковского, которые считают, что гражданское общество является основой демократического процесса и готовы стать выборщиками в его представительный орган.
Выборы координационного совета должны пройти на основе он-лайн и оф-лайн голосования не позднее, чем через три месяца со дня сегодняшней конференции. Для этого необходимо разработать схему выборного процесса, механизм он-лайн голосования, создать избирательную комиссию и провести публичные дебаты претендентов.
Создать оргкомитет по подготовке и проведению выборов в координационный совет гражданского общества города Жуковского поручить председателю оргкомитета сегодняшней конференции Безлепкиной Светлане Николаевне.
Довести до сведения Правительства Московской области о проведении первой народной конференции и создании координационного совета (городского общественного совета) в городе Жуковский.
Принято Народной Конференцией 27 октября 2012г.
Скачать документ
По итогам Конференции составлены и направленны 01.11.12 соответствующие обращения мэру г.о. Жуковского и в Совет депутатов города ( с приложением вышеуказанных резолюций №№ 1,2,3).
Обращение к мэру города по итогам конференции:
[Spoiler (click to open)]
Главе администрации г.о. Жуковский Бобовникову Александру Петровичу
от председателя оргкомитета народной конференции Безлепкиной Светланы Николаевны.
27 октября 2012 года в конференц-зале администрации города Жуковский прошла народная конференция, в которой приняло участие около 400 человек, (331 жителей города зарегистрировались).
На повестку дня были вынесены следующие вопросы:
1. Обсуждение итогов публичных слушаний по проекту Правил ЗЗ.
2. Создание координационного совета (городского общественного Совета).
На конференции большинством голосов были приняты три резолюции:
1. Резолюция по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
2. Резолюция « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский».
3. Резолюция о Координационном совете гражданского общества города Жуковский.
Резолюции прикладываются к данному обращению.
Участники конференции большинством голосов просят отклонить Проект правил землепользования и застройки г.о. Жуковский и отправить его на переработку, а также утвердить предложенный состав согласительной комиссии по этому вопросу.
Оргкомитет уведомляет Вас о начале процедуры создания Координационного совета гражданского общества города Жуковский.
Председатель оргкомитета конференции Безлепкина С.Н.
Скачать документ
Обращение в совет депутатов города по итогам конференции:
[Spoiler (click to open)]
Председателю Совета депутатов г.о. Жуковский Маркову Игорю Алексеевичу
от председателя оргкомитета народной конференции Безлепкиной Светланы Николаевны.
27 октября 2012 года в конференц-зале администрации города Жуковский прошла народная конференция, в которой приняло участие около 400 человек, (331 жителей города зарегистрировались).
На повестку дня были вынесены следующие вопросы:
1. Обсуждение итогов публичных слушаний по проекту Правил ЗЗ.
2. Создание координационного совета (городского общественного Совета).
На конференции большинством голосов были приняты три резолюции:
1. Резолюция по вопросу «Проекта правил землепользования и застройки г.о. Жуковский»
2. Резолюция « О препятствовании строительству транзитной автомагистрали вдоль улицы Туполева в г.о. Жуковский».
3. Резолюция о Координационном совете гражданского общества города Жуковский.
Резолюции прикладываются к данному обращению.
Участники конференции большинством голосов просят отклонить Проект правил землепользования и застройки г.о. Жуковский и отправить его на переработку. Просим рассмотреть предложения конференции о внесении изменений в законодательные акты г.о. Жуковский, указанные в представленных резолюциях.
Оргкомитет уведомляет Вас о начале процедуры создания Координационного совета гражданского общества города Жуковский.
Оргкомитет просит Вас довести это обращение до всем депутатов г. Жуковский и вопросы, поставленные на конференции, обсудить на заседании Совета депутатов города.
Председатель оргкомитета конференции Безлепкина С.Н.
Скачать документ