Водочный бюджет.
Мне представляется такая схема. Дело не в водке или наркотиках. Некое общество производит необходимые ему предметы в некотором количестве. В зависимости от разных факторов количество произведенного у разных обществ различно, что приводит к неравномерному взаимному развитию и господству одного общества (его элиты) над другими. Логика этой борьбы требует создания стимулов для роста количества и качества произведенного. Алкоголь - один из таких стимулов. В некоторый момент высокие стимулы не работают, их сложно вызвать, воспитать, придумать, привить. А простые: алкоголь и потребительство - всегда к вашим услугам. Туда же относятся и наркотики.
Пополнение бюджета «водочными деньгами» означает то, что часть возможностей общества можно стимулировать только алкоголем. Если бы это так же легко можно было бы сделать тягой к творчеству, любопытством или еще чем-то высоким, то это, несомненно, было бы уже сделано.