Разбухание госаппарата - следствие деиндустриализации России. Бюрократия -эффективна со знаком минус
дал комментарий "Свободной прессе" по поводу рассуждений Суркова о причинах разбухания бюрократического аппарата в РФ:
23 октября 2012 года 18:33 | Алексей ПолуботаТекстФотоВидеоАльянс чиновников с преступниками
Эксперты «СП» отвечают Владиславу Суркову на его призыв беречь и множить бюрократов
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Владислав Сурков в интервью газете «Ведомости» вступился за себя и себе подобных - за чиновников. Огромное раздувание бюрократического аппарата в России он, в частности, объяснил тем, что «любая революция, которая идет под лозунгами «Дайте власть народу!», «Хватит их там кормить!», «Долой бюрократов!», заканчивается разрастанием бюрократии. Так было и при большевиках, и в западных странах. Поскольку общество становится все сложнее и сложнее, оно больше и регламентируется. Более свободное общество увешано большим количеством регламентов, правил, ограничений. Потому что жизнь свободного общества полнее и разнообразнее.
Также, по мнению Суркова, «ценность аппаратчика» в современном обществе растет. «Чиновники - это люди, работающие много, выполняющие сложную работу. Можно что угодно там говорить: коррупция, взятки. Но это оскорбляет целый класс очень умных, высокого качества людей. Да, всякое есть, но мне кажется: надо прекратить этот постоянный террор со стороны праздных болтунов, присвоивших себе право говорить от имени общества. Надо прекратить создавать условия, в которых чиновники существуют как отдельная презираемая каста», - сказал зампред Правительства России. «Надо зарплату повышать госаппарату, мы будем это делать обязательно», - подытожил он свои рассуждения. По мнению Суркова, в России сегодня трудится около 600 тысяч его коллег. В то время как из таблицы, опубликованной Росстатом в 2009 году, следовало, что у нас уже тогда было в наличии 1 миллион 674,8 чиновников.
Насколько умозаключения Владислава Суркова соответствуют действительности?
- Никаких объективных оснований для патологического разбухания бюрократического аппарата и его доходов в России нет и быть не может, - уверен известный ученый и публицист, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН Сергей Кара-Мурза. - В каждой стране подобные процессы складываются исторически, в зависимости от ситуации. Никаких единых законов для разных стран тут нет. Говорить об этом нелепо.
Действительно, сильно подскочило число чиновников в странах, где произошли буржуазные революции. Буржуазное общество требует гораздо больше бюрократов, чем традиционные общества разного типа, как, например, советское или феодальное. Потому что рынок проникает во все поры общества. А рынок - криминогенная среда. Чтобы за ним следить, собирать налоги, пресекать самые различные махинации, требуется огромный аппарат. И в этом смысле в 90-е годы нам действительно необходимо было некоторое увеличение числа чиновников. Но процесс этот принял уродливые гипертрофированные формы. Произошло это вот почему. В 90-х годах государственную собственность делили бюрократы и бывшие советские «теневики», представители преступного мира. Этот альянс привел к массовой коррупции в рядах бюрократии. Госаппарат нам необходим, без него никуда не денешься. Но сегодня он патологически коррумпирован именно потому, что, по сути, имеет общий бизнес с преступностью. Эта система порождает «семейный» тип коррупции. Бюджетные деньги распиливаются между близкими и знакомыми. И это приводит к созданию все новых, якобы необходимых рабочих мест, на которые приглашаются «свои». В результате чиновничий аппарат раздувается до огромных размеров.
При ныне существующей государственной системе бороться с этим трудно. Можно только немного ограничивать этот процесс. Но не надо нам, как говорится, при этом еще и втюхивать псевдофилософские объяснения о том, что это естественный процесс. Это наша национальная беда.
«СП»: - А насколько справедливо заявление Суркова, что чиновникам надо повышать зарплату, чтобы государство не стало неконкурентоспособным?
- Это тоже слова, взятые с потолка. На самом деле альянс чиновничества и преступности взял за горло государство и вышибает из него выгоды и привилегии. Ничего другого тут искать не стоит. Они правят бал, и пока мы будем терпеть, так и будем кормить всех этих Абрамовичей с их яхтами и дворцами.
- В чем-то Сурков прав, - считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. - Важность и роль этого сословия в обществе занижается. Напомню, что Борис Ельцин стал популярным именно тогда, когда, будучи секретарем Свердловского горкома, стал напоказ ездить в городском общественном транспорте. Тем самым подыгрывая общественным настроениям того периода, что чиновников надо лишить всех льгот.
Но Сурков говорит совершенно смешные вещи о том, почему нам надо все больше чиновников. Рост бюрократии у нас в стране обусловлен, прежде всего, неэффективностью управления и резким снижением рабочих мест в реальной промышленности. В большинстве наших регионов, особенно в малых городах, на селе, сносно заработать можно только в администрациях. Рынок труда в стране фактически разрушен. Поэтому все больше молодых россиян мечтают пойти в чиновники, чтобы получать различные государственные льготы, хоть какую-то социальную защиту.
Мы много раз слышали от наших руководителей о том, что необходимо развивать промышленность, проводить новую индустриализацию, которая дала бы миллионы новых рабочих мест. Однако ничего этого не происходит. Поэтому количество чиновников будет расти и дальше.
«СП»: - Вы разделяете точку зрения, что именно нынешняя вертикаль власти требует все большего числа чиновников?
- Нет, не разделяю. Проблема не в абсолютном количестве чиновников, а в соотношении их с числом занятых в промышленности. СССР нельзя было обвинить в том, что в нем отсутствовала вертикаль власти. А чиновников было в два раза меньше, чем сейчас в России. Правда, тогда, как и сегодня, регламентировались многие стороны жизни, которыми управлять не стоило. И, наоборот, там, где необходимо было вмешательство чиновников, ничего не предпринималось.
Сегодня деиндустриализация страны привела и к деградации всей нашей общественной системы. Посмотрите кругом, у нас остались в стране одни чиновники да предприниматели. А рабочих, инженеров, той социальной группы, которая должна двигать промышленность страны, почти нет.
При этом низкая квалификация многих чиновников приводит к тому, что эффективность их работы близка к нулю.
К примеру, за последние 10 лет число отечественных самолетов, занятых в пассажирских перевозках, уменьшилось в 10 раз. Фактически мы сдали свой рынок западным производителям авиационной техники. Вот вам пример «эффективности» работы чиновников, которых стало больше, но они не справляются со своей задачей.
Да и как им справляться, если у них нет целей развития страны? Отсюда и пресловутая коррупция, откаты. Поэтому бюрократы и превратились в реакционный класс как таковой. И отношение к ним во многом заслуженное. Но причину путают со следствием. Вместо того чтобы требовать от чиновников увеличения эффективности управления, их начинают мочить просто за то, что они чиновники.
23 октября 2012 года 18:33 | Алексей ПолуботаТекстФотоВидеоАльянс чиновников с преступниками
Эксперты «СП» отвечают Владиславу Суркову на его призыв беречь и множить бюрократов
Заместитель председателя Правительства Российской Федерации Владислав Сурков в интервью газете «Ведомости» вступился за себя и себе подобных - за чиновников. Огромное раздувание бюрократического аппарата в России он, в частности, объяснил тем, что «любая революция, которая идет под лозунгами «Дайте власть народу!», «Хватит их там кормить!», «Долой бюрократов!», заканчивается разрастанием бюрократии. Так было и при большевиках, и в западных странах. Поскольку общество становится все сложнее и сложнее, оно больше и регламентируется. Более свободное общество увешано большим количеством регламентов, правил, ограничений. Потому что жизнь свободного общества полнее и разнообразнее.
Также, по мнению Суркова, «ценность аппаратчика» в современном обществе растет. «Чиновники - это люди, работающие много, выполняющие сложную работу. Можно что угодно там говорить: коррупция, взятки. Но это оскорбляет целый класс очень умных, высокого качества людей. Да, всякое есть, но мне кажется: надо прекратить этот постоянный террор со стороны праздных болтунов, присвоивших себе право говорить от имени общества. Надо прекратить создавать условия, в которых чиновники существуют как отдельная презираемая каста», - сказал зампред Правительства России. «Надо зарплату повышать госаппарату, мы будем это делать обязательно», - подытожил он свои рассуждения. По мнению Суркова, в России сегодня трудится около 600 тысяч его коллег. В то время как из таблицы, опубликованной Росстатом в 2009 году, следовало, что у нас уже тогда было в наличии 1 миллион 674,8 чиновников.
Насколько умозаключения Владислава Суркова соответствуют действительности?
- Никаких объективных оснований для патологического разбухания бюрократического аппарата и его доходов в России нет и быть не может, - уверен известный ученый и публицист, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН Сергей Кара-Мурза. - В каждой стране подобные процессы складываются исторически, в зависимости от ситуации. Никаких единых законов для разных стран тут нет. Говорить об этом нелепо.
Действительно, сильно подскочило число чиновников в странах, где произошли буржуазные революции. Буржуазное общество требует гораздо больше бюрократов, чем традиционные общества разного типа, как, например, советское или феодальное. Потому что рынок проникает во все поры общества. А рынок - криминогенная среда. Чтобы за ним следить, собирать налоги, пресекать самые различные махинации, требуется огромный аппарат. И в этом смысле в 90-е годы нам действительно необходимо было некоторое увеличение числа чиновников. Но процесс этот принял уродливые гипертрофированные формы. Произошло это вот почему. В 90-х годах государственную собственность делили бюрократы и бывшие советские «теневики», представители преступного мира. Этот альянс привел к массовой коррупции в рядах бюрократии. Госаппарат нам необходим, без него никуда не денешься. Но сегодня он патологически коррумпирован именно потому, что, по сути, имеет общий бизнес с преступностью. Эта система порождает «семейный» тип коррупции. Бюджетные деньги распиливаются между близкими и знакомыми. И это приводит к созданию все новых, якобы необходимых рабочих мест, на которые приглашаются «свои». В результате чиновничий аппарат раздувается до огромных размеров.
При ныне существующей государственной системе бороться с этим трудно. Можно только немного ограничивать этот процесс. Но не надо нам, как говорится, при этом еще и втюхивать псевдофилософские объяснения о том, что это естественный процесс. Это наша национальная беда.
«СП»: - А насколько справедливо заявление Суркова, что чиновникам надо повышать зарплату, чтобы государство не стало неконкурентоспособным?
- Это тоже слова, взятые с потолка. На самом деле альянс чиновничества и преступности взял за горло государство и вышибает из него выгоды и привилегии. Ничего другого тут искать не стоит. Они правят бал, и пока мы будем терпеть, так и будем кормить всех этих Абрамовичей с их яхтами и дворцами.
- В чем-то Сурков прав, - считает председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. - Важность и роль этого сословия в обществе занижается. Напомню, что Борис Ельцин стал популярным именно тогда, когда, будучи секретарем Свердловского горкома, стал напоказ ездить в городском общественном транспорте. Тем самым подыгрывая общественным настроениям того периода, что чиновников надо лишить всех льгот.
Но Сурков говорит совершенно смешные вещи о том, почему нам надо все больше чиновников. Рост бюрократии у нас в стране обусловлен, прежде всего, неэффективностью управления и резким снижением рабочих мест в реальной промышленности. В большинстве наших регионов, особенно в малых городах, на селе, сносно заработать можно только в администрациях. Рынок труда в стране фактически разрушен. Поэтому все больше молодых россиян мечтают пойти в чиновники, чтобы получать различные государственные льготы, хоть какую-то социальную защиту.
Мы много раз слышали от наших руководителей о том, что необходимо развивать промышленность, проводить новую индустриализацию, которая дала бы миллионы новых рабочих мест. Однако ничего этого не происходит. Поэтому количество чиновников будет расти и дальше.
«СП»: - Вы разделяете точку зрения, что именно нынешняя вертикаль власти требует все большего числа чиновников?
- Нет, не разделяю. Проблема не в абсолютном количестве чиновников, а в соотношении их с числом занятых в промышленности. СССР нельзя было обвинить в том, что в нем отсутствовала вертикаль власти. А чиновников было в два раза меньше, чем сейчас в России. Правда, тогда, как и сегодня, регламентировались многие стороны жизни, которыми управлять не стоило. И, наоборот, там, где необходимо было вмешательство чиновников, ничего не предпринималось.
Сегодня деиндустриализация страны привела и к деградации всей нашей общественной системы. Посмотрите кругом, у нас остались в стране одни чиновники да предприниматели. А рабочих, инженеров, той социальной группы, которая должна двигать промышленность страны, почти нет.
При этом низкая квалификация многих чиновников приводит к тому, что эффективность их работы близка к нулю.
К примеру, за последние 10 лет число отечественных самолетов, занятых в пассажирских перевозках, уменьшилось в 10 раз. Фактически мы сдали свой рынок западным производителям авиационной техники. Вот вам пример «эффективности» работы чиновников, которых стало больше, но они не справляются со своей задачей.
Да и как им справляться, если у них нет целей развития страны? Отсюда и пресловутая коррупция, откаты. Поэтому бюрократы и превратились в реакционный класс как таковой. И отношение к ним во многом заслуженное. Но причину путают со следствием. Вместо того чтобы требовать от чиновников увеличения эффективности управления, их начинают мочить просто за то, что они чиновники.