Двор государев.
При дворе всегда есть свой шут (чтобы челядь не расслаблялась, ибо надо выносить временами "сор из избы" чтобы проследить реакцию) , свой тайный советник (для выполнения щекотливых поручений, призванный вслучае чего, принять удар на себя, типа "-А царь то и не ведал, что за его спиной творится"), и еще куча всякой разномастной челяди призванной облегчить жизнь государю в нелёгком труде управления богатыми землями и окупировавших их (земли) народом, в том числе конечно истинные патриоты и бескорыстные радетели за Русь матушку, которые обычно в итоге бывают преданы когда больше уже не нужны, и на эшафоте восклицают "- да как же это, государь, да за что же, да как же так вышло..."
Думаю, даже 200 лет назад было бы глупо предположить, что при лояльности тайной полиции и армии к государю, что то могло где то происходить без его ведома, и в тайне от его "всевидящего ока", что говорить про век 21 с его технологиями и возможностями.