Петр Иванович Малкин был коренным самарцем. Он получил отличное образование в Петербурге, числился купцом 2 гильдии, держал большую лавку галантерейных товаров в собственном доме на Николаевской улице. Малкин слыл среди самарских горожан «большим любителем искусств и наук, культурнейшим во всех отношениях человеком». С 1905 по 1916 г. г. Петр Иванович являлся гласным городской Думы, неоднократно выбирался членом Управы. Входил в состав Училищной, Канализационной и Садовой комиссий Самарской городской Управы, активно добивался строительства второго реального училища в Самаре. В мае 1912 года Малкин обратился в Думу и к городскому голове с необычным для Самары заявлением о проблеме сквернословия «на наших родных улицах».
Приведем этот уникальный документ дословно:
«Господину городскому голове. Гласного городской Думы Петра Ивановича Малкина. Заявление.
В последнее время, когда идешь по улице, часто приходится слышать разного рода скверноматерную ругань. Ругаются взрослые, ругаются подростки. Ругаются по какому-нибудь поводу, и даже без всякого повода, а в особенности отборными непристойными словами не стесняются пересыпать свой разговор тогда, когда мимо них проходят женщины. Ругань приходится слышать не только около казенок, где завсегдатаи тянут живительную влагу прямо из горлышка, но и по всему городу. Мне часто приходилось быть невольным зрителем такой сцены: встречаются совершенно трезвые два приятеля, видимо давно не виделись; приветствуя друг друга, начинают свою речь пересыпать самыми скверными ругательствами, побивая рекорд один перед другим. Тогда как в Самаре живут не одни любители сквернословия, а есть люди, которым нежелательно выслушивать неприличные выражения. Считая, что сквернословие на улицах совершеннейшее зло, оскорбляющее слух взрослых и нравственно развращающее подрастающее поколение, покорнейше прошу Вас, Милостивый Государь, мое заявление передать на обсуждение городской Думы для возбуждения ходатайства перед господином самарским Губернатором о принятии строгих полицейских мер и штрафов для искоренения вышеупомянутого зла среди городского населения».
Рассмотрев, предложение Думы, губернское Правление в сентябре 1912 года утвердило систему штрафов за «употребление нецензурных высказываний в публичных местах, в том числе и на улицах, сверх общеимперских штрафов за хулиганство».
Естественно, что после вступления Постановления в силу на имя губернатора посыпались жалобы от мещан, купцов и даже заезжих столичных чиновников - матершинников. Уже в марте 1913 года постановление о штрафах за сквернословие на улицах было отменено с четкой формулировкой «за нелепостью».