1926. Устав Всесоюзной коммунистической партии (большевиков).
Устав Всесоюзной коммунистической партии (большевиков)
(Поправки к предыдущему уставу утверждены XIV съездом ВКП (б),
текст окончательно отредактирован и утвержден ЦК ВКП(б)
17 июня 1926 г.)
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших школу политической грамоты и установленный кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян, 2) крестьяне (кроме красноармейцев), кустари, не эксплуатирующие чужого труда, и 3) прочие (служащие и т. д.).
Первая категория разбивается на две группы:
В первую группу первой категории входят промышленные рабочие, занятые непрерывно наемным физическим трудом.
Во вторую группу первой категории входят непромышленные рабочие, красноармейцы из рабочих и крестьян и батраки.
б) Для приема в партию лица первой группы 1-й категории представляют две рекомендации членов партии с одногодичным партстажем; лица второй группы первой категории - две рекомендации членов партии с двухгодичным партстажем; лица второй категории - три рекомендации членов партии с 2-годичным партстажем; лица третьей категории - 5 рекомендаций членов партии с пятилетним партстажем.
Примечание . При приеме в члены партии из комсомола по первой и второй категориям рекомендация комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
в) Выходцы из других партий принимаются в исключительных случаях по рекомендации пяти членов партии с пятилетним партстажем, не иначе как через производственную ячейку, с обязательного утверждения ЦК независимо от социального положения принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право окончательного утверждения выходцев из других партий отдельным краевым партийным комитетам и ЦК национальных KП.
г) Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на местном партийном комитете.
д) Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается ячейкой, решается общим собранием организации и вступает в силу по утверждении парткома: для первой категории - укома и райкома (в городах и промышленных центрах), для второй и третьей - окружкома или губкома. В районных организациях городов вопрос о приеме в партию разрешается общим собранием членов партии. При наличии в городских районах более 1000 членов и кандидатов прием производится пленумом райкома, без санкции общего собрания.
е) Молодежь до 20 лет включительно (за исключением красноармейцев) вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
3. Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным взысканиям вплоть до исключения из партии.
4. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей ячейки постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
5. Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание . Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК партии.
6. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит, и утверждается губернской (окружной) контрольной комиссией или непосредственно губернской (окружной) контрольной комиссией. Постановление об исключении вступает в силу только по согласовании его с губернским (окружным) комитетом, причем со дня исключения общим собранием или ГКК (ОкрКК) данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
II. О кандидатах в члены партии
7. Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
8. Порядок приема в кандидаты (деление на категории, характер рекомендаций и их проверка, решение организации о приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
9. Кандидатский стаж устанавливается: для первой категории не менее 6 месяцев; для второй категории не менее 1 года, и для третьей категории не менее 2 лет.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от их социального положения, проходят 2-годичный кандидатский стаж.
10. Кандидаты партии принимают участие на открытых собраниях той организации, в которой они состоят. Кандидаты в члены партии, участвуя на партсобраниях, не имеют права решающего голоса, участвуя лишь с совещательным голосом.
11. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
12. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
13. Партия строится на основах демократического централизма по территориальному признаку: организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
14. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
15. Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
16. Общее собрание, конференция или съезд избирает комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
17. Схема организации партии нижеследующая:
а) Территория СССР - Всесоюзный съезд - ЦК.
б) Области, республики, губернии - областные (краевые) конференции, съезды нац. компартий, губернские конференции - обкомы (крайкомы), ЦК нац. компартий, губкомы.
в) Округа, уезды - окружные, уездные конференции - окружные, уездные комитеты.
г) Волости (районы) - волостные (районные) конференции - волостные (районные) комитеты.
д) Предприятия, селения, красноармейские части, учреждения - общие собрания ячеек - бюро ячеек.
18. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всесоюзный съезд, ЦК, областная (краевая) конференция, областной (краевой) комитет, конференция нац. компартий, ЦК нац. компартий, губернская конференция и т. д.
19. Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы. Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями ЦК.
20. Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе, как с санкции соответствующей высшей партийной организации.
IV. О центральных учреждениях партии
21. Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным комитетом по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляется не позже, как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются Центральным комитетом.
22. В случае несозыва Центральным комитетом чрезвычайного съезда в указанный в п.21 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами центрального, по созыву съезда.
23. Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального комитета, Центральной контрольной комиссии, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б) пересматривает и изменяет программу и устав партии; в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам; г) избирает Центральный комитет, Центральную контрольную комиссию и Центральную ревизионную комиссию и т. д.
24. Центральный комитет избирается в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального комитета состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
25. Центральный комитет в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в сношении с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакторов партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный комитет имеет не менее одного пленарного заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют из заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
26. Центральный комитет организует: для политической работы - Политическое бюро, для общего руководства организационной работой - Организационное бюро и для текущей работы организационного и исполнительного характера - Секретариат.
27. Один раз в промежутках между партийными съездами Центральный комитет созывает Всесоюзную партийную конференцию из представителей местных партийных организаций.
28. Центральный комитет регулярно информирует партийные организации о своей работе.
29. Центральная контрольная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии.
30. Центральная ревизионная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии; партийный стаж избираемых должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия ревизирует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП(б).
V. Об областных (краевых) организациях
31. Партийные организации с разрешения ЦК ВКП(б) могут объединяться в областные (краевые) объединения. Границы области (края) определяются областной (краевой) конференцией и утверждаются ЦК.
32. Партийные организации, обслуживающие территории национальных республик (и областей) СССР и РСФСР, приравниваются к областным (или губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК ВКП(б).
33. Областной (краевой) комитет (или ЦК национальной коммунистической партии) избирается на областной (краевой) конференции (или съезде нац. КП).
Примечание. Президиумы или бюро краевых и равнозначащих им комитетов утверждаются ЦК ВКП(б).
34. По особому постановлению ЦК там, где существуют областные хозяйственные органы (экономсоветы и т. д.), или в районах, значительно удаленных от центра, создаются областные бюро, назначаемые ЦК ВКП(б) в составе, устанавливаемом в каждом отдельном случае ЦК. Областные бюро ЦК ответственны только перед ЦК ВКП(б).
35. Очередная областная (краевая) конференция (или съезд нац. КП) созывается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП) один раз в год; чрезвычайная - по решению областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП) или одной трети общего числа членов организаций, входящих в область (край).
Норма представительства на областной (краевой) конференции (съезде нац. КП) устанавливается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП).
Областная (краевая) конференция (съезд нац. КП) заслушивает и утверждает отчеты областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП), контрольной комиссии, ревизионной комиссии и проч, областных (краевых) учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы в области (крае) или республике и избирает областной (краевой) комитет, областную (краевую) контрольную комиссию и ревизионную комиссию (ЦК, ЦКК, ЦРК нац. КП).
36. Областной (краевой) комитет выделяет для текущей работы бюро в количестве не менее 5 лиц.
Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) организует различные учреждения партии в пределах области (края), руководит их деятельностью, назначает редакцию областного (краевого) партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области (края) силы и средства партии и заведует областной (краевой) партийной кассой. Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) направляет деятельность органов советов, профсоюзов, кооперации и др. организаций через партийные фракции, а также непосредственно направляет работу организаций ВЛКСМ и представляет в ЦК подробные отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
Пленум областного (краевого) комитета (или ЦК нац. КП) собирается не реже одного раза в 2 месяца.
VI. О губернских организациях
37. Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом не реже одного раза в год, экстренные же - по решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, губернской контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы данной губернии, избирает губернский комитет, губернскую контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд.
38. Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц. Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря губернского комитета обязателен 7-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
39. Губернский комитет утверждает уездные и районные организации губернии с санкции областных (краевых) комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все свои предприятия, имеющие губернское значение, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой.
Губернский комитет направляет деятельность советов, профессиональных союзов, кооперативных объединений, других организаций через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Губернский комитет представляет ЦК отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК. Областные комитеты автономных республик и областей приравниваются к губернским комитетам.
40. Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городских или уездных (районных) организаций; кроме того губернские комитеты созывают расширенные пленумы или губернские совещания из представителей укомов и райкомов (непосредственно подчиненных губкому).
41. В губернских городах в соответствии с надобностью учреждаются районные организации на правах уездных с непосредственным подчинением губкому.
VII. Об окружных организациях
42. Окружная партийная конференция созывается окружным комитетом не реже одного раза в год, экстренная - по решению окружного комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в округ.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих окружных учреждений, избирает окружной комитет, контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
43. В состав окружного комитета, избираемого конференцией, должны быть включены как работники окружного, так и остальных крупных рабочих центров данного округа.
44. Окружной комитет собирается не реже одного раза в месяц. Окружной комитет выделяет из своего состава для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря окружного комитета обязателен 5-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
45. Окружной комитет утверждает районные организации и партийные ячейки (районные организации затем поступают на утверждение областных (краевых) комитетов или ЦК нац. КП), организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, назначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, организует все свои предприятия, имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии и заведует окружной кассой. Окружной комитет направляет деятельность советов, профессиональных союзов, кооперативных и других объединений через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Окружной комитет представляет областному (краевому) комитету (или ЦК нац. КП) отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК.
46. Окружные комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской или районных организаций; кроме того, окружные комитеты созывают расширенные пленумы или окружные совещания из представителей райкомов и крупных ячеек (непосредственно подчиненных окружкому).
47. В крупных окружных городах с разрешения вышестоящего партийного комитета могут быть созданы районные организации наравне с райкомами губернских городов.
VIII. Об уездных организациях
48. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчеты уездного комитета, ревизионной комиссии, уполномоченного губернской контрольной комиссии, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы уезда, избирает комитет, ревизионную комиссию и делегатов на губернскую конференцию. Конференция созывается один раз в 6 месяцев.
49. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях. Уездный комитет выделяет из себя бюро в составе не более 5-7 лиц, в числе которых должны быть освобождены от всякой работы, кроме партийной, не менее 3 товарищей.
Для секретаря уездного комитета обязателен 3-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее санкции допустимо исключение в величине стажа).
50. Уездный комитет утверждает волостные и районные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все свои предприятия, имеющие уездное значение, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Уездный партийный комитет может издавать партийную литературу и партийный орган только с разрешения губкома.
51. Уездный комитет направляет через партийные фракции работу уездного Исполнительного комитета, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда, а также непосредственно направляет работу организаций комсомола.
IX. О волостных (районных) организациях
52. Высшим органом в волости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях (районах), где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной (районной) конференцией. Такие конференции созываются не реже 1 раза в 3 месяца.
53. Общее волостное (районное) собрание созывается не реже одного раза в месяц; общее собрание: а) решает вопросы о приеме и исключении членов партии, с представлением своих решений на утверждение вышестоящих парткомитетов; б) обсуждает и утверждает отчет волостного (районного) комитета; в) выбирает волостной (районный) комитет; г) избирает делегатов на уездные и другие конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного (районного) исполкома.
54. Волостной (районный) комитет избирается волостным (или районным) партсобранием или конференцией на 6 месяцев.
Для секретарей волостного комитета обязателен годичный партийный стаж.
Примечание. В волостях, где насчитывается менее трех сельских ячеек, волостной комитет не организуется; уездные комитеты могут поручать ячейкам волостных центров этих волостей выполнение отдельных обязанностей волостной организации.
55. Волостной (районный) комитет собирается не реже одного раза в две недели.
56. Волостной (районный) комитет направляет и руководит работой всех организаций, входящих в состав волости (района), ведет регистрацию всех членов партии, организует распределение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного (окружного) комитета, заведует волостной (районной) партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный (окружной) комитет, направляет работу волостного (районного) исполкома через партийную фракцию.
X. О партийных ячейках
57. Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается окружным, уездным или районным комитетом в составе не менее трех членов партии.
58. В крупных, с большим количеством рабочих, предприятиях внутри общезаводской ячейки, охватывающей все предприятия, могут быть организованы с утверждения окружкома (укома) или райкома (в городах) в каждом отдельном случае ячейки по цехам (цех-ячейки).
59. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов и их воспитание; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
60. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 6 месяцев.
Для секретарей ячейки обязателен не менее чем годичный партийный стаж; исключение допустимо лишь с санкции окружкома (укома) или райкома (в городах).
XI. О контрольных комиссиях
61. В целях содействия партии в деле укрепления единства и авторитета ВКП(б), вовлечения в ряды партии лучшей части рабочего класса, борьбы с нарушением членами партии программы и устава ВКП(б), в целях обеспечения во всех отношениях партийной линии в деятельности советских органов и в целях проработки мероприятий по улучшению и упрощению советского и хозяйственного аппарата, организуются путем выборов на съезде, областных, краевых, губернских и окружных конференциях контрольные комиссии, которые отчитываются перед соответствующими, избравшими их, органами.
Примечание. Окружные КК организуются с разрешения ЦК и ЦКК ВКП(б).
62. Постановления контрольных комиссий не могут быть отменены соответствующими парткомами, но входят в силу лишь с согласия последних и ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос переносится на совместное заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то вопрос переносится на разрешение соответствующей партийной конференции, или высшей контрольной комиссии, или съезда партии.
А. О Центральной контрольной комиссии
63. ЦКК избирается преимущественно из рабочих и крестьян, имеющих необходимую партийную, советскую, хозяйственную или непосредственно производственную практику. Члены ЦКК, предназначенные для работы непосредственно в ЦКК или РКИ, должны иметь не менее чем 10-летний партийный стаж, члены ЦКК, работающие в местных органах, - не менее чем 7-летний стаж, и рабочие от станка и крестьяне - 5-летний стаж.
64. Члены ЦКК не могут быть одновременно членами ЦК и не могут занимать административных и хозяйственных постов.
Примечание. Исключения допускаются каждый раз с особого разрешения ЦК ВКП(б) и президиума ЦКК.
65. Пленум ЦКК созывается раз в три месяца. В период между пленумами для руководства всей текущей работой органов ЦКК образуется президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов и его исполнительный орган - Секретариат, а также образуется для рассмотрения дел по нарушению партэтики, устава и программы ВКП (б) партколлегия Центральной контрольной комиссии.
66. На партийных съездах и конференциях - всесоюзных, национальных коммунистических партий, краевых, областных, губернских, окружных, уездных и пр., а также пленумах, совещаниях, заседаниях и собраниях члены ЦКК участвуют с правом совещательного голоса. На пленумах ЦК ВКП(б) присутствуют только члены президиума ЦКК и кандидаты. В тех случаях, когда созываются объединенные пленумы ЦК и ЦКК, члены ЦКК участвуют с правом решающего голоса.
Президиум ЦКК делегирует 3 членов и 3 заместителей к ним для участия в Политбюро ЦК и 5 членов и 5 заместителей к ним для участия в заседаниях Оргбюро и Секретариата ЦК с правом совещательного голоса.
67. ЦКК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
Б. О контрольных комиссиях национальных коммунистических партий, областных (краевых), губернских и окружных
68. Количество членов и кандидатов ЦКК нац. КП, областных (краевых), губернских и окружных КК определяется ЦКК ВКП(б) в зависимости от мощности организации, экономики района и других особенностей.
Члены и кандидаты КК избираются по преимуществу из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, для ЦКК нац. КП, областных (краевых) КК - не менее чем с 7-летним стажем, а для остальных КК - не менее чем с 5-летним стажем и имеющих соответствующую партийную, советскую и профессиональную практику, способных осуществить действительный партийный и советский контроль.
Примечание. Исключение допускается по соглашению президиума ЦКК ВКП(б) и ЦК ВКП(б).
69. Члены КК не могут быть одновременно членами парткомов и не могут занимать ответственных административных постов.
Примечание. Исключение допускается с разрешения ЦКК ВКП(б).
70. Пленум КК избирает президиум и партколлегию и намечает состав коллегии РКИ.
71. Члены КК и кандидаты участвуют на заседаниях соответствующего пленума парткомитета, партконференциях и совещаниях в пределах их организации с правом совещательного голоса.
Президиум КК делегирует часть своих членов для участия в заседаниях соответствующих бюро парткомов с правом совещательного голоса.
72. В случае расхождения решений КК и парткомитета устраиваются совместные заседания. При недостижении соглашения вопрос переносится для ЦКК нац. КП, областной (краевой) КК и ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК, - в ЦКК ВКП(б); для ГКК и областных КК, входящих в ЦКК нац. КП или краевую КК - в соответствующую ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК.
73. КК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
В. Об уполномоченных контрольных комиссий
74. В целях осуществления непосредственной и живой связи органов КК с низовыми парторганизациями и широкой рабочей и крестьянской массой образуется институт уполномоченных КК в окружных и уездных парторганизациях.
75. Уполномоченные КК выдвигаются окружными или уездными партконференциями преимущественно из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, имеющих не менее чем 5-летний стаж, и утверждаются соответствующей КК.
Примечание. Желательно уполномоченных выдвигать из членов КК.
76. В наиболее крупных и значительных в политическом и экономическом отношении районах уполномоченные КК освобождаются от всякой иной работы, кроме партийной, - во всех остальных районах они работают по совместительству.
77. Уполномоченные КК имеют право участвовать на заседаниях соответствующего парткомитета, партконференциях, совещаниях и заседаниях КК с правом совещательного голоса.
XII. О парторганизациях в Красной армии
78. Общее руководство партийной работой в Красной армии и Красном флоте осуществляется Политическим управлением РККА, как военным отделом ЦК. Свое руководство ПУР проводит через назначаемые им политотделы (фронтов, округов, флотов, армий, дивизий), военкомов и выбираемые на соответствующих армейских конференциях партийные комиссии.
Ячейки и партколлективы в Красной армии и флоте работают на основе особой инструкции, утвержденной ЦК.
79. Для начальников политотделов округов, флотов и армий обязателен 7-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад - 4-летний партийный стаж.
80. Партийные комиссии ведают вопросами приема и исключения членов партии и кандидатов, а также следят за нарушениями программы и устава партии. Для членов комиссии обязателен 5-летний партийный стаж.
81. Назначение и перемещение членов партии и кандидатов Красной армии и флота принадлежит соответствующим политорганам.
Порядок согласования с парторганами перемещений руководящих партийных работников в армии (командный и политсостав) устанавливается инструкциями ЦК.
82. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов, а также и систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов и военкомов о политработе в воинских частях. Руководство работой парткомиссий по приему в кандидаты, по переводу из кандидатов в члены партии, по борьбе с нарушениями партустава местные парткомы и контрольные комиссии осуществляют путем систематического заслушивания докладов о постановке этой работы в дивизионных и окружных парткомиссиях и дачи последним соответствующих директив.
XIII. О партийной дисциплине
83. Строжайшая партийная дисциплина является первейшею обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановление партийных центров должно исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
84. Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации - порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии - тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как мера партийного взыскания, не допускается.
85. Дисциплинарные проступки рассматриваются общими собраниями и контрольными комиссиями в обычном порядке, по установленным инстанциям.
XIV. О денежных средствах партии
86. Денежные средства организации составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
87. Членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются не менее1/2 % c заработной платы. Устанавливаются четыре категории размера членского взноса в зависимости от величины оклада: 1 категория уплачивает1/2 %, 2-1 %, 3-2 %, 4-3 %.
88. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например крестьян, устанавливаются местными губернскими комитетами.
89. Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов безработные и состоящие на социальном обеспечении (инвалиды и престарелые).
90. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 3 % с получаемой заработной платы, и от уплаты их никто не освобождается.
91. Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания.
92. Порядок взимания членских взносов и партийных отчислений устанавливается особой инструкцией.
XV. О фракциях во внепартийных организациях
93. Во всех съездах, совещаниях и выборных органах (советских, профессиональных, кооперативных и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение: ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
Для текущей работы фракции: могут избирать бюро.
94. При обсуждении в партийном комитете вопросов, касающихся фракции какой-либо организации, последняя посылает своих представителей на заседание соответствующего комитета с совещательным голосом.
95. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены соответствующим парторганизациям. По всем вопросам, по которым существуют. законные решения соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отвести из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры, причем отзыв и введение нового члена должны происходить применительно к уставу и положению о внепартийном органе, при котором работает фракция. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна.
В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательное решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
96. На все важнейшие должности в тех организациях, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится перемещение с одной должности на другую.
97. Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета.
98. Вопросы, подлежащие разрешению в той внепартийной организации, где работает фракция и имеющие принципиальное значение, а также все те вопросы, по которым необходимо согласованное выступление коммунистов, должны быть предварительно обсуждены в общем собрании или в бюро фракции.
99. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции в общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке, согласно уставу.
100. Фракции при внепартийных органах непосредственно не сносятся с фракциями нижестоящих органов. В случае необходимости для той или иной фракции провести свои решения по партийной линии, таковые проводятся через соответствующий партийный комитет (за подписью секретаря комитета и члена бюро фракции).
(Поправки к предыдущему уставу утверждены XIV съездом ВКП (б),
текст окончательно отредактирован и утвержден ЦК ВКП(б)
17 июня 1926 г.)
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются из числа кандидатов, прошедших школу политической грамоты и установленный кандидатский стаж.
Порядок приема в члены партии из кандидатов следующий:
а) Устанавливаются три категории: 1) рабочие и красноармейцы из рабочих и крестьян, 2) крестьяне (кроме красноармейцев), кустари, не эксплуатирующие чужого труда, и 3) прочие (служащие и т. д.).
Первая категория разбивается на две группы:
В первую группу первой категории входят промышленные рабочие, занятые непрерывно наемным физическим трудом.
Во вторую группу первой категории входят непромышленные рабочие, красноармейцы из рабочих и крестьян и батраки.
б) Для приема в партию лица первой группы 1-й категории представляют две рекомендации членов партии с одногодичным партстажем; лица второй группы первой категории - две рекомендации членов партии с двухгодичным партстажем; лица второй категории - три рекомендации членов партии с 2-годичным партстажем; лица третьей категории - 5 рекомендаций членов партии с пятилетним партстажем.
Примечание . При приеме в члены партии из комсомола по первой и второй категориям рекомендация комитета ВЛКСМ приравнивается к рекомендации одного члена партии.
в) Выходцы из других партий принимаются в исключительных случаях по рекомендации пяти членов партии с пятилетним партстажем, не иначе как через производственную ячейку, с обязательного утверждения ЦК независимо от социального положения принимаемого.
Примечание. ЦК может предоставлять право окончательного утверждения выходцев из других партий отдельным краевым партийным комитетам и ЦК национальных KП.
г) Проверка рекомендаций предшествует приему и лежит на местном партийном комитете.
д) Вопрос о приеме в партию предварительно рассматривается ячейкой, решается общим собранием организации и вступает в силу по утверждении парткома: для первой категории - укома и райкома (в городах и промышленных центрах), для второй и третьей - окружкома или губкома. В районных организациях городов вопрос о приеме в партию разрешается общим собранием членов партии. При наличии в городских районах более 1000 членов и кандидатов прием производится пленумом райкома, без санкции общего собрания.
е) Молодежь до 20 лет включительно (за исключением красноармейцев) вступает в партию лишь через ВЛКСМ.
3. Рекомендующие несут за рекомендуемых ответственность, подвергаясь в случае неосновательных рекомендаций партийным взысканиям вплоть до исключения из партии.
4. Партстаж принимаемых из кандидатов в члены партии исчисляется со дня принятия общим собранием соответствующей ячейки постановления об утверждении данного товарища в члены партии.
5. Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации зачисляется последней в число ее членов.
Примечание . Переезд членов партии из одной организации в другую происходит согласно правилам, установленным ЦК партии.
6. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит, и утверждается губернской (окружной) контрольной комиссией или непосредственно губернской (окружной) контрольной комиссией. Постановление об исключении вступает в силу только по согласовании его с губернским (окружным) комитетом, причем со дня исключения общим собранием или ГКК (ОкрКК) данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
II. О кандидатах в члены партии
7. Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательное ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
8. Порядок приема в кандидаты (деление на категории, характер рекомендаций и их проверка, решение организации о приеме и утверждение парткомом) совершенно тот же, что при приеме в члены партии.
9. Кандидатский стаж устанавливается: для первой категории не менее 6 месяцев; для второй категории не менее 1 года, и для третьей категории не менее 2 лет.
Примечание. Выходцы из других партий, независимо от их социального положения, проходят 2-годичный кандидатский стаж.
10. Кандидаты партии принимают участие на открытых собраниях той организации, в которой они состоят. Кандидаты в члены партии, участвуя на партсобраниях, не имеют права решающего голоса, участвуя лишь с совещательным голосом.
11. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
12. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
13. Партия строится на основах демократического централизма по территориальному признаку: организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
14. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
15. Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
16. Общее собрание, конференция или съезд избирает комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
17. Схема организации партии нижеследующая:
а) Территория СССР - Всесоюзный съезд - ЦК.
б) Области, республики, губернии - областные (краевые) конференции, съезды нац. компартий, губернские конференции - обкомы (крайкомы), ЦК нац. компартий, губкомы.
в) Округа, уезды - окружные, уездные конференции - окружные, уездные комитеты.
г) Волости (районы) - волостные (районные) конференции - волостные (районные) комитеты.
д) Предприятия, селения, красноармейские части, учреждения - общие собрания ячеек - бюро ячеек.
18. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всесоюзный съезд, ЦК, областная (краевая) конференция, областной (краевой) комитет, конференция нац. компартий, ЦК нац. компартий, губернская конференция и т. д.
19. Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы. Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями ЦК.
20. Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе, как с санкции соответствующей высшей партийной организации.
IV. О центральных учреждениях партии
21. Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным комитетом по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляется не позже, как за полтора месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок.
Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются Центральным комитетом.
22. В случае несозыва Центральным комитетом чрезвычайного съезда в указанный в п.21 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать организационный комитет, пользующийся правами центрального, по созыву съезда.
23. Съезд: а) заслушивает и утверждает отчеты Центрального комитета, Центральной контрольной комиссии, Центральной ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений; б) пересматривает и изменяет программу и устав партии; в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам; г) избирает Центральный комитет, Центральную контрольную комиссию и Центральную ревизионную комиссию и т. д.
24. Центральный комитет избирается в составе, устанавливаемом съездом. В случае выбытия членов Центрального комитета состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов в порядке, определенном съездом.
25. Центральный комитет в промежутках между съездами руководит всей работой партии, представляет партию в сношении с другими партиями, организациями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, и утверждает редакторов партийных органов крупных местных организаций, организует и ведет предприятия, имеющие общественное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный комитет имеет не менее одного пленарного заседания в два месяца. Кандидаты ЦК присутствуют из заседаниях пленумов ЦК с правом совещательного голоса.
26. Центральный комитет организует: для политической работы - Политическое бюро, для общего руководства организационной работой - Организационное бюро и для текущей работы организационного и исполнительного характера - Секретариат.
27. Один раз в промежутках между партийными съездами Центральный комитет созывает Всесоюзную партийную конференцию из представителей местных партийных организаций.
28. Центральный комитет регулярно информирует партийные организации о своей работе.
29. Центральная контрольная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии.
30. Центральная ревизионная комиссия избирается в составе, определяемом съездом партии; партийный стаж избираемых должен быть не менее 10 лет.
Центральная ревизионная комиссия ревизирует: а) быстроту и правильность прохождения дел в центральных органах партии и налаженность аппарата Секретариата ЦК ВКП(б); б) кассу и предприятия ЦК ВКП(б).
V. Об областных (краевых) организациях
31. Партийные организации с разрешения ЦК ВКП(б) могут объединяться в областные (краевые) объединения. Границы области (края) определяются областной (краевой) конференцией и утверждаются ЦК.
32. Партийные организации, обслуживающие территории национальных республик (и областей) СССР и РСФСР, приравниваются к областным (или губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК ВКП(б).
33. Областной (краевой) комитет (или ЦК национальной коммунистической партии) избирается на областной (краевой) конференции (или съезде нац. КП).
Примечание. Президиумы или бюро краевых и равнозначащих им комитетов утверждаются ЦК ВКП(б).
34. По особому постановлению ЦК там, где существуют областные хозяйственные органы (экономсоветы и т. д.), или в районах, значительно удаленных от центра, создаются областные бюро, назначаемые ЦК ВКП(б) в составе, устанавливаемом в каждом отдельном случае ЦК. Областные бюро ЦК ответственны только перед ЦК ВКП(б).
35. Очередная областная (краевая) конференция (или съезд нац. КП) созывается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП) один раз в год; чрезвычайная - по решению областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП) или одной трети общего числа членов организаций, входящих в область (край).
Норма представительства на областной (краевой) конференции (съезде нац. КП) устанавливается областным (краевым) комитетом (ЦК нац. КП).
Областная (краевая) конференция (съезд нац. КП) заслушивает и утверждает отчеты областного (краевого) комитета (ЦК нац. КП), контрольной комиссии, ревизионной комиссии и проч, областных (краевых) учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы в области (крае) или республике и избирает областной (краевой) комитет, областную (краевую) контрольную комиссию и ревизионную комиссию (ЦК, ЦКК, ЦРК нац. КП).
36. Областной (краевой) комитет выделяет для текущей работы бюро в количестве не менее 5 лиц.
Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) организует различные учреждения партии в пределах области (края), руководит их деятельностью, назначает редакцию областного (краевого) партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет свои предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области (края) силы и средства партии и заведует областной (краевой) партийной кассой. Областной (краевой) комитет (ЦК нац. КП) направляет деятельность органов советов, профсоюзов, кооперации и др. организаций через партийные фракции, а также непосредственно направляет работу организаций ВЛКСМ и представляет в ЦК подробные отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК ВКП(б).
Пленум областного (краевого) комитета (или ЦК нац. КП) собирается не реже одного раза в 2 месяца.
VI. О губернских организациях
37. Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом не реже одного раза в год, экстренные же - по решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, губернской контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы данной губернии, избирает губернский комитет, губернскую контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд.
38. Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается не реже одного раза в месяц. Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря губернского комитета обязателен 7-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
39. Губернский комитет утверждает уездные и районные организации губернии с санкции областных (краевых) комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все свои предприятия, имеющие губернское значение, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой.
Губернский комитет направляет деятельность советов, профессиональных союзов, кооперативных объединений, других организаций через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Губернский комитет представляет ЦК отчет о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК. Областные комитеты автономных республик и областей приравниваются к губернским комитетам.
40. Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городских или уездных (районных) организаций; кроме того губернские комитеты созывают расширенные пленумы или губернские совещания из представителей укомов и райкомов (непосредственно подчиненных губкому).
41. В губернских городах в соответствии с надобностью учреждаются районные организации на правах уездных с непосредственным подчинением губкому.
VII. Об окружных организациях
42. Окружная партийная конференция созывается окружным комитетом не реже одного раза в год, экстренная - по решению окружного комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в округ.
Окружная конференция заслушивает и утверждает отчеты окружного комитета, контрольной комиссии, ревизионной комиссии и прочих окружных учреждений, избирает окружной комитет, контрольную комиссию, ревизионную комиссию и делегатов на Всесоюзный съезд партии.
43. В состав окружного комитета, избираемого конференцией, должны быть включены как работники окружного, так и остальных крупных рабочих центров данного округа.
44. Окружной комитет собирается не реже одного раза в месяц. Окружной комитет выделяет из своего состава для текущей работы бюро в количестве не менее 5 человек.
Из состава бюро не менее 3 человек должны быть выделены только для партийной работы.
Для секретаря окружного комитета обязателен 5-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее согласия допускается исключение в величине стажа).
45. Окружной комитет утверждает районные организации и партийные ячейки (районные организации затем поступают на утверждение областных (краевых) комитетов или ЦК нац. КП), организует различные учреждения партии в пределах округа и руководит их деятельностью, назначает редакцию окружного партийного органа, работающего под его руководством и контролем, организует все свои предприятия, имеющие окружное значение, распределяет в пределах округа силы и средства партии и заведует окружной кассой. Окружной комитет направляет деятельность советов, профессиональных союзов, кооперативных и других объединений через соответствующие фракции, а также непосредственно направляет работу комсомола. Окружной комитет представляет областному (краевому) комитету (или ЦК нац. КП) отчеты о своей деятельности в сроки и по форме, установленные ЦК.
46. Окружные комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской или районных организаций; кроме того, окружные комитеты созывают расширенные пленумы или окружные совещания из представителей райкомов и крупных ячеек (непосредственно подчиненных окружкому).
47. В крупных окружных городах с разрешения вышестоящего партийного комитета могут быть созданы районные организации наравне с райкомами губернских городов.
VIII. Об уездных организациях
48. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчеты уездного комитета, ревизионной комиссии, уполномоченного губернской контрольной комиссии, обсуждает вопросы партийной, советской, хозяйственной и профессиональной работы уезда, избирает комитет, ревизионную комиссию и делегатов на губернскую конференцию. Конференция созывается один раз в 6 месяцев.
49. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях. Уездный комитет выделяет из себя бюро в составе не более 5-7 лиц, в числе которых должны быть освобождены от всякой работы, кроме партийной, не менее 3 товарищей.
Для секретаря уездного комитета обязателен 3-летний партийный стаж и утверждение вышестоящей партийной инстанции (лишь с ее санкции допустимо исключение в величине стажа).
50. Уездный комитет утверждает волостные и районные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все свои предприятия, имеющие уездное значение, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Уездный партийный комитет может издавать партийную литературу и партийный орган только с разрешения губкома.
51. Уездный комитет направляет через партийные фракции работу уездного Исполнительного комитета, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда, а также непосредственно направляет работу организаций комсомола.
IX. О волостных (районных) организациях
52. Высшим органом в волости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях (районах), где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной (районной) конференцией. Такие конференции созываются не реже 1 раза в 3 месяца.
53. Общее волостное (районное) собрание созывается не реже одного раза в месяц; общее собрание: а) решает вопросы о приеме и исключении членов партии, с представлением своих решений на утверждение вышестоящих парткомитетов; б) обсуждает и утверждает отчет волостного (районного) комитета; в) выбирает волостной (районный) комитет; г) избирает делегатов на уездные и другие конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного (районного) исполкома.
54. Волостной (районный) комитет избирается волостным (или районным) партсобранием или конференцией на 6 месяцев.
Для секретарей волостного комитета обязателен годичный партийный стаж.
Примечание. В волостях, где насчитывается менее трех сельских ячеек, волостной комитет не организуется; уездные комитеты могут поручать ячейкам волостных центров этих волостей выполнение отдельных обязанностей волостной организации.
55. Волостной (районный) комитет собирается не реже одного раза в две недели.
56. Волостной (районный) комитет направляет и руководит работой всех организаций, входящих в состав волости (района), ведет регистрацию всех членов партии, организует распределение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного (окружного) комитета, заведует волостной (районной) партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный (окружной) комитет, направляет работу волостного (районного) исполкома через партийную фракцию.
X. О партийных ячейках
57. Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается окружным, уездным или районным комитетом в составе не менее трех членов партии.
58. В крупных, с большим количеством рабочих, предприятиях внутри общезаводской ячейки, охватывающей все предприятия, могут быть организованы с утверждения окружкома (укома) или райкома (в городах) в каждом отдельном случае ячейки по цехам (цех-ячейки).
59. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов и их воспитание; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
60. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 6 месяцев.
Для секретарей ячейки обязателен не менее чем годичный партийный стаж; исключение допустимо лишь с санкции окружкома (укома) или райкома (в городах).
XI. О контрольных комиссиях
61. В целях содействия партии в деле укрепления единства и авторитета ВКП(б), вовлечения в ряды партии лучшей части рабочего класса, борьбы с нарушением членами партии программы и устава ВКП(б), в целях обеспечения во всех отношениях партийной линии в деятельности советских органов и в целях проработки мероприятий по улучшению и упрощению советского и хозяйственного аппарата, организуются путем выборов на съезде, областных, краевых, губернских и окружных конференциях контрольные комиссии, которые отчитываются перед соответствующими, избравшими их, органами.
Примечание. Окружные КК организуются с разрешения ЦК и ЦКК ВКП(б).
62. Постановления контрольных комиссий не могут быть отменены соответствующими парткомами, но входят в силу лишь с согласия последних и ими же проводятся в жизнь.
В случае несогласия вопрос переносится на совместное заседание. Если соглашение с комитетом не будет достигнуто, то вопрос переносится на разрешение соответствующей партийной конференции, или высшей контрольной комиссии, или съезда партии.
А. О Центральной контрольной комиссии
63. ЦКК избирается преимущественно из рабочих и крестьян, имеющих необходимую партийную, советскую, хозяйственную или непосредственно производственную практику. Члены ЦКК, предназначенные для работы непосредственно в ЦКК или РКИ, должны иметь не менее чем 10-летний партийный стаж, члены ЦКК, работающие в местных органах, - не менее чем 7-летний стаж, и рабочие от станка и крестьяне - 5-летний стаж.
64. Члены ЦКК не могут быть одновременно членами ЦК и не могут занимать административных и хозяйственных постов.
Примечание. Исключения допускаются каждый раз с особого разрешения ЦК ВКП(б) и президиума ЦКК.
65. Пленум ЦКК созывается раз в три месяца. В период между пленумами для руководства всей текущей работой органов ЦКК образуется президиум в составе 21 члена и 9 кандидатов и его исполнительный орган - Секретариат, а также образуется для рассмотрения дел по нарушению партэтики, устава и программы ВКП (б) партколлегия Центральной контрольной комиссии.
66. На партийных съездах и конференциях - всесоюзных, национальных коммунистических партий, краевых, областных, губернских, окружных, уездных и пр., а также пленумах, совещаниях, заседаниях и собраниях члены ЦКК участвуют с правом совещательного голоса. На пленумах ЦК ВКП(б) присутствуют только члены президиума ЦКК и кандидаты. В тех случаях, когда созываются объединенные пленумы ЦК и ЦКК, члены ЦКК участвуют с правом решающего голоса.
Президиум ЦКК делегирует 3 членов и 3 заместителей к ним для участия в Политбюро ЦК и 5 членов и 5 заместителей к ним для участия в заседаниях Оргбюро и Секретариата ЦК с правом совещательного голоса.
67. ЦКК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
Б. О контрольных комиссиях национальных коммунистических партий, областных (краевых), губернских и окружных
68. Количество членов и кандидатов ЦКК нац. КП, областных (краевых), губернских и окружных КК определяется ЦКК ВКП(б) в зависимости от мощности организации, экономики района и других особенностей.
Члены и кандидаты КК избираются по преимуществу из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, для ЦКК нац. КП, областных (краевых) КК - не менее чем с 7-летним стажем, а для остальных КК - не менее чем с 5-летним стажем и имеющих соответствующую партийную, советскую и профессиональную практику, способных осуществить действительный партийный и советский контроль.
Примечание. Исключение допускается по соглашению президиума ЦКК ВКП(б) и ЦК ВКП(б).
69. Члены КК не могут быть одновременно членами парткомов и не могут занимать ответственных административных постов.
Примечание. Исключение допускается с разрешения ЦКК ВКП(б).
70. Пленум КК избирает президиум и партколлегию и намечает состав коллегии РКИ.
71. Члены КК и кандидаты участвуют на заседаниях соответствующего пленума парткомитета, партконференциях и совещаниях в пределах их организации с правом совещательного голоса.
Президиум КК делегирует часть своих членов для участия в заседаниях соответствующих бюро парткомов с правом совещательного голоса.
72. В случае расхождения решений КК и парткомитета устраиваются совместные заседания. При недостижении соглашения вопрос переносится для ЦКК нац. КП, областной (краевой) КК и ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК, - в ЦКК ВКП(б); для ГКК и областных КК, входящих в ЦКК нац. КП или краевую КК - в соответствующую ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК.
73. КК имеет право давать задания в пределах своей компетенции всем членам партии и парторганизациям.
В. Об уполномоченных контрольных комиссий
74. В целях осуществления непосредственной и живой связи органов КК с низовыми парторганизациями и широкой рабочей и крестьянской массой образуется институт уполномоченных КК в окружных и уездных парторганизациях.
75. Уполномоченные КК выдвигаются окружными или уездными партконференциями преимущественно из рабочих и крестьян, наиболее выдержанных в партийном отношении, имеющих не менее чем 5-летний стаж, и утверждаются соответствующей КК.
Примечание. Желательно уполномоченных выдвигать из членов КК.
76. В наиболее крупных и значительных в политическом и экономическом отношении районах уполномоченные КК освобождаются от всякой иной работы, кроме партийной, - во всех остальных районах они работают по совместительству.
77. Уполномоченные КК имеют право участвовать на заседаниях соответствующего парткомитета, партконференциях, совещаниях и заседаниях КК с правом совещательного голоса.
XII. О парторганизациях в Красной армии
78. Общее руководство партийной работой в Красной армии и Красном флоте осуществляется Политическим управлением РККА, как военным отделом ЦК. Свое руководство ПУР проводит через назначаемые им политотделы (фронтов, округов, флотов, армий, дивизий), военкомов и выбираемые на соответствующих армейских конференциях партийные комиссии.
Ячейки и партколлективы в Красной армии и флоте работают на основе особой инструкции, утвержденной ЦК.
79. Для начальников политотделов округов, флотов и армий обязателен 7-летний партийный стаж, для начальников политотделов дивизий и бригад - 4-летний партийный стаж.
80. Партийные комиссии ведают вопросами приема и исключения членов партии и кандидатов, а также следят за нарушениями программы и устава партии. Для членов комиссии обязателен 5-летний партийный стаж.
81. Назначение и перемещение членов партии и кандидатов Красной армии и флота принадлежит соответствующим политорганам.
Порядок согласования с парторганами перемещений руководящих партийных работников в армии (командный и политсостав) устанавливается инструкциями ЦК.
82. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с местными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов, а также и систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов и военкомов о политработе в воинских частях. Руководство работой парткомиссий по приему в кандидаты, по переводу из кандидатов в члены партии, по борьбе с нарушениями партустава местные парткомы и контрольные комиссии осуществляют путем систематического заслушивания докладов о постановке этой работы в дивизионных и окружных парткомиссиях и дачи последним соответствующих директив.
XIII. О партийной дисциплине
83. Строжайшая партийная дисциплина является первейшею обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановление партийных центров должно исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
84. Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации - порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии - тот или другой вид порицания (постановка на вид, выговор и т. п.), публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, исключение из партии, исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям. Перевод в кандидаты, как мера партийного взыскания, не допускается.
85. Дисциплинарные проступки рассматриваются общими собраниями и контрольными комиссиями в обычном порядке, по установленным инстанциям.
XIV. О денежных средствах партии
86. Денежные средства организации составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
87. Членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются не менее1/2 % c заработной платы. Устанавливаются четыре категории размера членского взноса в зависимости от величины оклада: 1 категория уплачивает1/2 %, 2-1 %, 3-2 %, 4-3 %.
88. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например крестьян, устанавливаются местными губернскими комитетами.
89. Совершенно освобождаются от уплаты членских взносов безработные и состоящие на социальном обеспечении (инвалиды и престарелые).
90. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты в размере 3 % с получаемой заработной платы, и от уплаты их никто не освобождается.
91. Члены партии и кандидаты, в течение 3 месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из партии, о чем доводится до сведения общего собрания.
92. Порядок взимания членских взносов и партийных отчислений устанавливается особой инструкцией.
XV. О фракциях во внепартийных организациях
93. Во всех съездах, совещаниях и выборных органах (советских, профессиональных, кооперативных и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение: ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
Для текущей работы фракции: могут избирать бюро.
94. При обсуждении в партийном комитете вопросов, касающихся фракции какой-либо организации, последняя посылает своих представителей на заседание соответствующего комитета с совещательным голосом.
95. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены соответствующим парторганизациям. По всем вопросам, по которым существуют. законные решения соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отвести из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры, причем отзыв и введение нового члена должны происходить применительно к уставу и положению о внепартийном органе, при котором работает фракция. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна.
В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательное решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
96. На все важнейшие должности в тех организациях, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится перемещение с одной должности на другую.
97. Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета.
98. Вопросы, подлежащие разрешению в той внепартийной организации, где работает фракция и имеющие принципиальное значение, а также все те вопросы, по которым необходимо согласованное выступление коммунистов, должны быть предварительно обсуждены в общем собрании или в бюро фракции.
99. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции в общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке, согласно уставу.
100. Фракции при внепартийных органах непосредственно не сносятся с фракциями нижестоящих органов. В случае необходимости для той или иной фракции провести свои решения по партийной линии, таковые проводятся через соответствующий партийный комитет (за подписью секретаря комитета и члена бюро фракции).