Минфин намерен отменить льготы для нефтяных компаний
Недавно в СМИ появлиась информация, что Министерство финансов РФ прорабатывает ряд изменений в порядке налогооблажения нефтедобывающих компаний, нацеленных на увеличение их налогов.
По мнению Минфина, нефтяные компании, не сильно пострадали от падения цен на нефть, так как получают выручку в основном в долларах, а расходы несут в рублях. Кроме того, уплачиваемые ими налоги привязаны к цене на нефть и составляют 42% от ее стоимости в случае полной уплаты и 10% - для тех, кто имеет льготы. Льготами на сегодняшний день пользуютсся 198 российских месторождений, как новых, так и действующих.
По данным Минфина, российские нефтекомпании, увеличив до рекордных объемов добычу и экспорт, наращивают инвестиции в месторождения, увеличивают операционные издержки, повышают зарплаты. В результате, согласно расчетам московского нефтегазового центра Ernst&Young, доходы нефтедобывающих компаний выросли, примерно, на 30% по сравнению с августом 2014 г.
"На фоне всех других отраслей, страдающих сейчас из-за кризиса, нефтяные компании могут рассматриваться как жирные коты, так что нет никакого смысла продолжать страховать их доходы различными льготами", - объяснил Рейтер один из чиновников, не связанный с министерством финансов.
Предложение Минфина фактически отменяет льготы по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на всех новых месторождениях. Проект предполагает обнуление налоговой ставки для новых месторождений до момента возврата компанией инвестиций. После этого суммарная ставка налога составит 40%. Кроме того, планируется дополнить НДПИ и экспортную пошлину еще одним - налогом на добавленный доход, который должен составлять 70% от положительного денежного потока.
Как не трудно догадаться, нефтяники не проявляют радости по этому поводу. Более того, по словам чиновника, близкого к министерству энергетики, денежный поток многих компаний в этом году может стать отрицательным из-за выплат по внешним долгам и снижения дохода от переработки в результате планируемого изменения налогооблажения. В итоге ожидать существенных увеличений налоговых выплат не следует.
Дискуссия о том, как надо менять налогооблажение нефтяной отрасли, разгорелась еще осенью 2015 г. В частности, с изложением своей позиции выступил Министр финансов РФ Антон Силанов в статье "Брать или не брать", опубликованной в №187 от 07.10.2015 газеты "Ведомости". В ней министр обосновывает подход Минфина по обнулению льгот на НДПИ и критикует российскую нефтедобывающую отрасль за рост издержек, связанных с добычей. В пример министр ставит ситуацию во всем остальном мире, в частности США, где нефтедобывающие компании резко снижают свои издержки, чтобы сохранить рентабельность предприятий, которая начала уменьшатся в связи с падением цен на нефть.
Министру оппанирует академик РАН Александр Некипелов, который считает необоснованным утверждение А.Силуанова о росте издержек в нефтедобыче и уверен, что предлагаемые министром изменения в налогообложении уже в среднесрочной перспективе дадут отрицательный результат: "Предлагаемые налоговые новации нарушают хрупкий баланс доходов, инвестиций и производства, пока еще сохраняющийся в отрасли. В результате за ближайшие три года инвестиции в отрасль уменьшатся на 2 трлн руб., а добыча нефти сократится на 100 млн т, сформируются условия для долгосрочного тренда снижения производства."
Что ж, по всей видимости, пока экспертному сообществу не удалось переубедить минфин. Посмотрим, как будет развиваться ситуация дальше. Очевидно, что в контексте возможного увеличения в 2016г уже запланированного дефицита бюджета налогообложение нефтянки - очень важная тема. Тут нужна реальная оптимизация налогового законодательства, которая с одной стороны должна обеспечить максимальные поступления в бюджет от деятельности, связанной с добычей и экспортом нефти, а с другой - не может себе позволить перегнуть палку и оставить отрасль без средств для развития.