Бумага все стерпит
Наш детективный сериал продолжается.
Начало и продолжение здесь http://korolev-sos.livejournal.com/341707.html и здесь http://korolev-sos.livejournal.com/344553.html.
После устного отказа выдать нам копию так и не полученного ответа мы обратились с письменной просьбой дать нам письменный отказ в выдаче ответа. И вдруг нам позвонили и пригласили забрать ответ!
Запрос был таким:
"Мы, общественная организация многодетных семей города Королева, просим Вас изучить описанную ниже ситуацию, которая сложилась в нашем городе в связи с принятием Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее Закон), оценить законность и правомерность действий городской Администрации и, в случае необходимости, принять соответствующие решения и действия.
В соответствии с этим Законом, многодетным семьям должны предоставляться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства. Кроме этого, был принят Федеральный закон Российской Федерации от 14.06.2011 №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства“ и Земельный кодекс Российской Федерации».
На данный момент, согласно данным, размещенным на сайте Администрации городского округа Королев (http://www.korolev.ru/infrastructure/socpolit/socprotect/), в очереди на получение земли стоит 141 семья. Однако, по нашим сведениям, информация эта давно устарела, и реальная очередь составляет порядка 295 семей. Значительному количеству семей было отказано в постановке на учет по формальным основаниям (например, если родители прописаны в разных муниципальных образованиях, разве это лишает их и их детей статуса многодетности и соответствующих прав и льгот?!). Просто наши чиновники не спешат утруждать себя бесполезной, с их точки зрения, работой: формально список очередников есть, а сколько их там - не важно, ведь землю им никто давать не собирается. Опять же чем короче очередь, тем лучше можно выглядеть перед высшим руководством, если оно вдруг заинтересуется данным вопросом.
На данный момент ни одна многодетная семья нашего города за два с лишним года действия Закона земли так и не получила, в то время как в соседних городах и районах эта работа идет полным ходом.
Долгое время Администрация города вообще не предпринимала никаких действий по поиску подходящих земель для многодетных семей, ссылаясь на отсутствие земель в муниципальной собственности. В то же время земля регулярно предоставляется различным коммерческим и некоммерческим организациям, видимо, не на безвозмездной основе, как это предполагается в отношении многодетных семей.
Так, например, в соответствии с Постановлением Главы администрации от «25» апреля 2012 г. № 710, участок земли на территории бывшего санатория «Сосновый Бор» (Кадастровый квартал 50:45:0020201) передан Всероссийской общественной организации Героев, Кавалеров Государственных наград и Лауреатов Государственных премий «Трудовая доблесть России» под некий, весьма сомнительный проект «Дорога в космос» (http://korolevnews.ru/white/blog.asp?id=7324). Однако по нашим наблюдениям, на территории бывшего санатория уже ведется частная застройка, в интернете появляются объявления о продаже участков на данной территории и даже имена новых собственников (http://korolev-sos.livejournal.com/282390.html). К слову сказать, природоохранный статус с данной территории никто не снимал, так как здесь расположен исторический памятник культуры - усадьба Прове-Калиш с лесопарковой зоной (Код памятника: 5000001952 и 5000001953).
К апрелю 2012 года Закон о предоставлении земли многодетным семьям уже действовал, но данные вариант городской Администрацией даже не рассматривался. Видимо, есть более достойные жить на территории культурно-исторического памятника, чем многодетные семьи города.
Про право обратного выкупа/изъятия земли, не используемой по целевому назначению в течение длительного времени, речь вообще не идет. Насколько нам известно, у местных органов власти есть такое право. Так, например, в черте города в течение более 20 лет находилось поле, которое еще в 90-х годах местные жители самовольно использовали под огороды. Как только областные власти объявили, что в 2013 году они намерены начать работу по возврату в муниципальную собственность земель, не используемых по целевому назначению, и как только многодетные семьи города проявили интерес к заброшенному полю, оказалось, что городу она не принадлежит (как давно, узнать нам, к сожалению, не удалось) и скоропалительно согласован план малоэтажной застройки этой территории фирмой «Гранель Групп». Причем о проведении публичных слушаний по вопросам городской застройки мы узнаем постфактум и никак не можем принять в них участие.
Мы регулярно общаемся с городской Администрацией, начиная с октября 2011 года, пытаясь привлечь внимание местных властей к неукоснительности исполнения действующего законодательства и стимулировать активность чиновников. Однако наши многочисленные запросы и письма остались безрезультатны, так как ответы чиновников носили формальный характер и не решали сути проблемы, а перекладывали ответственность на другие инстанции или констатировали невозможность решения в настоящий момент.
Королевская общественная организация многодетных семей, начиная с весны 2012 года, предпринимает самостоятельные поиски подходящих земель на основании открытого Кадастрового плана. Нами были подготовлены следующие запросы.
1. Запрос по поводу выделения участка земли площадью около 50 га на рекреационной территории Лосинового Острова возле ПОК "Оболдино" (земля находится внутри кадастрового квартала 50:45:041001, в нем же находятся садовое товарищество "Лесные поляны" и деревня Оболдино) направлен 10.05.2012 в Администрацию Королева и 28.05.2012 Губернатору Московской области. Согласно ответу Администрации от 09.06.2012, в Министерство имущественных отношений Московской области и Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» ими направлена просьба рассмотреть возможность передачи данного участка многодетным семьям г.Королева. Было обещано вернуться к рассмотрению вопроса после получения необходимых сведений и сообщить нам о результатах дополнительно.
26.06.2012 в ответ на наше письмо Губернатору Московской обрасти было получено письмо из Министерства имущественных отношений Московской области (исх.№ 9632), согласно которому в Администрацию г.Королева направлены необходимые разъяснения о порядке передачи земельных участков из федеральной в муниципальную собственность и предложение о подготовке документов. Кроме того сообщалось, что национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения (Постановление Правительства РФ от 29.03.2000) и изъят из оборота, передача лесного фонда в частную собственность не предусмотрена. Однако речь в нашем обращении шла о рекреационной, а не о заповедной зоне национального парка, свободной от лесных насаждений.
Как следует из ответа Министерства, Администрации Королева было предложено подготовить документы на передачу земель. Тем не менее, никаких вестей от Администрации г.Королева по поводу данного земельного участка мы так и не получили.
Однако, по актуальным данным публичной кадастровой карты, в течение 2013 года на данной территории были сформированы и осваиваются под коттеджное строительство 95 участков в среднем по 12 соток. Видимо, земли все-таки были переданы городу, так как теперь они имеют статус земли населенных пунктов. Только вот многодетным семьям их никто не предложил.
Считаем необходимым прояснить,
какие действия предприняла Администрация Королева с мая 2012 года по сей день по данному земельному участку?
на каком основании проводится межевание?
кто в настоящий момент является собственником данной земли?
почему территория, неприкосновенная для многодетных семей, оказывается вполне доступной для кого-то другого?
2. 01.10.2012 в Администрацию Королева с копией в Правительство МО, Губернатору Московской области и Совет Депутатов г. Королева направлен запрос по 16(!) участкам земли, свободным от застройки и не принадлежащим частным владельцам, и по 14(!) участкам, свободным от застройки и принадлежащим тем или иным собственникам. 09.01.2013 пришел ответ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с отказом в предоставлении информации по всем 30(!!!) запрошенным земельным участкам по причине «недостаточности данных для идентификации объекта недвижимости». Считаем данный ответ формальной отпиской, признанием собственной недееспособности и некомпетентности. Администрацию же нашего города такой ответ вполне удовлетворил.
3. 26.11.2012 Администрации Королева направлен запрос по поводу участка земли по адресу: г.Королев, мкр.Болшево, ул.Водопроводная, 5А (территория бывшей базы отдыха «Шереметьево», кадастровый номер 50:45:0010138:15). Данная база отдыха давно не используется, на территории находится несколько полуразрушенных зданий. По сведениям открытого кадастра, эта земля предназначена для ведения садоводства и огородничества и выделена под дачный поселок «Бережки». По информации, полученной от городской Администрации 14.12.2012, данный земельный участок принадлежит Администрации Президента РФ, куда Администрацией города и был направлен соответствующий запрос. Вот уже год мы не можем получить ответ по данной территории.
Насколько нам известно, в проект бюджета города на 2014 год было заложено 53 миллиона рублей на обеспечение земельными участками многодетных семей. Вот только нет у нас уверенности, что эти деньги будут полностью потрачены по назначению с учетом наших, а не только чиновьичих интересов, так как про коррумпированность местной власти в городе ходят легенды. Как и нет уверенности в том, что эта статья расходов вообще будет утверждена.
В связи с приведенными выше фактами мы просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и инициировать прокурорскую проверку с тем, чтобы:
оценить правомочность и законность действий Администрации городского округа Королев по выделению земель под коммерческую застройку в ущерб интересам многодетных семей, да и других жителей города, прежде всего, в отношении территории бывшего санатория «Сосновый Бор» (Кадастровый квартал 50:45:0020201),
оценить действия/бездействие Администрации городского округа Королев в отношении земельного участка площадью около 50 га, относящегося к рекреационной зоне Национального парка «Лосиный остров», непосредственно примыкающей к городскому округу Королев (кадастровый квартал 50:45:041001), законность межевания и передачи земель под застройку в обход интересов многодетных семей, пользующихся внеочередным правом предоставления земли,
оценить действия/бездействие Администрации городского округа Королев в отношении участка земли по адресу: г.Королев, мкр.Болшево, ул.Водопроводная, 5А (территория бывшей базы отдыха «Шереметьево», кадастровый номер 50:45:0010138:15) и возможность его передачи многодетным семьям города,
оценить действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по предоставлению информации об интересующих нас земельных участках."
А вот и 3-месяца-жданный ответ:
"Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется".
Аналогичный запрос был отправлен в Областную прокуратуру, которая уведомила нас о том, что он передан на рассмотрение в городскую.
Теперь есть все основания жаловаться в областную на нарушения в городской.
Продолжение следует...
Начало и продолжение здесь http://korolev-sos.livejournal.com/341707.html и здесь http://korolev-sos.livejournal.com/344553.html.
После устного отказа выдать нам копию так и не полученного ответа мы обратились с письменной просьбой дать нам письменный отказ в выдаче ответа. И вдруг нам позвонили и пригласили забрать ответ!
Запрос был таким:
"Мы, общественная организация многодетных семей города Королева, просим Вас изучить описанную ниже ситуацию, которая сложилась в нашем городе в связи с принятием Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее Закон), оценить законность и правомерность действий городской Администрации и, в случае необходимости, принять соответствующие решения и действия.
В соответствии с этим Законом, многодетным семьям должны предоставляться земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства. Кроме этого, был принят Федеральный закон Российской Федерации от 14.06.2011 №138-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства“ и Земельный кодекс Российской Федерации».
На данный момент, согласно данным, размещенным на сайте Администрации городского округа Королев (http://www.korolev.ru/infrastructure/socpolit/socprotect/), в очереди на получение земли стоит 141 семья. Однако, по нашим сведениям, информация эта давно устарела, и реальная очередь составляет порядка 295 семей. Значительному количеству семей было отказано в постановке на учет по формальным основаниям (например, если родители прописаны в разных муниципальных образованиях, разве это лишает их и их детей статуса многодетности и соответствующих прав и льгот?!). Просто наши чиновники не спешат утруждать себя бесполезной, с их точки зрения, работой: формально список очередников есть, а сколько их там - не важно, ведь землю им никто давать не собирается. Опять же чем короче очередь, тем лучше можно выглядеть перед высшим руководством, если оно вдруг заинтересуется данным вопросом.
На данный момент ни одна многодетная семья нашего города за два с лишним года действия Закона земли так и не получила, в то время как в соседних городах и районах эта работа идет полным ходом.
Долгое время Администрация города вообще не предпринимала никаких действий по поиску подходящих земель для многодетных семей, ссылаясь на отсутствие земель в муниципальной собственности. В то же время земля регулярно предоставляется различным коммерческим и некоммерческим организациям, видимо, не на безвозмездной основе, как это предполагается в отношении многодетных семей.
Так, например, в соответствии с Постановлением Главы администрации от «25» апреля 2012 г. № 710, участок земли на территории бывшего санатория «Сосновый Бор» (Кадастровый квартал 50:45:0020201) передан Всероссийской общественной организации Героев, Кавалеров Государственных наград и Лауреатов Государственных премий «Трудовая доблесть России» под некий, весьма сомнительный проект «Дорога в космос» (http://korolevnews.ru/white/blog.asp?id=7324). Однако по нашим наблюдениям, на территории бывшего санатория уже ведется частная застройка, в интернете появляются объявления о продаже участков на данной территории и даже имена новых собственников (http://korolev-sos.livejournal.com/282390.html). К слову сказать, природоохранный статус с данной территории никто не снимал, так как здесь расположен исторический памятник культуры - усадьба Прове-Калиш с лесопарковой зоной (Код памятника: 5000001952 и 5000001953).
К апрелю 2012 года Закон о предоставлении земли многодетным семьям уже действовал, но данные вариант городской Администрацией даже не рассматривался. Видимо, есть более достойные жить на территории культурно-исторического памятника, чем многодетные семьи города.
Про право обратного выкупа/изъятия земли, не используемой по целевому назначению в течение длительного времени, речь вообще не идет. Насколько нам известно, у местных органов власти есть такое право. Так, например, в черте города в течение более 20 лет находилось поле, которое еще в 90-х годах местные жители самовольно использовали под огороды. Как только областные власти объявили, что в 2013 году они намерены начать работу по возврату в муниципальную собственность земель, не используемых по целевому назначению, и как только многодетные семьи города проявили интерес к заброшенному полю, оказалось, что городу она не принадлежит (как давно, узнать нам, к сожалению, не удалось) и скоропалительно согласован план малоэтажной застройки этой территории фирмой «Гранель Групп». Причем о проведении публичных слушаний по вопросам городской застройки мы узнаем постфактум и никак не можем принять в них участие.
Мы регулярно общаемся с городской Администрацией, начиная с октября 2011 года, пытаясь привлечь внимание местных властей к неукоснительности исполнения действующего законодательства и стимулировать активность чиновников. Однако наши многочисленные запросы и письма остались безрезультатны, так как ответы чиновников носили формальный характер и не решали сути проблемы, а перекладывали ответственность на другие инстанции или констатировали невозможность решения в настоящий момент.
Королевская общественная организация многодетных семей, начиная с весны 2012 года, предпринимает самостоятельные поиски подходящих земель на основании открытого Кадастрового плана. Нами были подготовлены следующие запросы.
1. Запрос по поводу выделения участка земли площадью около 50 га на рекреационной территории Лосинового Острова возле ПОК "Оболдино" (земля находится внутри кадастрового квартала 50:45:041001, в нем же находятся садовое товарищество "Лесные поляны" и деревня Оболдино) направлен 10.05.2012 в Администрацию Королева и 28.05.2012 Губернатору Московской области. Согласно ответу Администрации от 09.06.2012, в Министерство имущественных отношений Московской области и Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Лосиный остров» ими направлена просьба рассмотреть возможность передачи данного участка многодетным семьям г.Королева. Было обещано вернуться к рассмотрению вопроса после получения необходимых сведений и сообщить нам о результатах дополнительно.
26.06.2012 в ответ на наше письмо Губернатору Московской обрасти было получено письмо из Министерства имущественных отношений Московской области (исх.№ 9632), согласно которому в Администрацию г.Королева направлены необходимые разъяснения о порядке передачи земельных участков из федеральной в муниципальную собственность и предложение о подготовке документов. Кроме того сообщалось, что национальный природный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения (Постановление Правительства РФ от 29.03.2000) и изъят из оборота, передача лесного фонда в частную собственность не предусмотрена. Однако речь в нашем обращении шла о рекреационной, а не о заповедной зоне национального парка, свободной от лесных насаждений.
Как следует из ответа Министерства, Администрации Королева было предложено подготовить документы на передачу земель. Тем не менее, никаких вестей от Администрации г.Королева по поводу данного земельного участка мы так и не получили.
Однако, по актуальным данным публичной кадастровой карты, в течение 2013 года на данной территории были сформированы и осваиваются под коттеджное строительство 95 участков в среднем по 12 соток. Видимо, земли все-таки были переданы городу, так как теперь они имеют статус земли населенных пунктов. Только вот многодетным семьям их никто не предложил.
Считаем необходимым прояснить,
какие действия предприняла Администрация Королева с мая 2012 года по сей день по данному земельному участку?
на каком основании проводится межевание?
кто в настоящий момент является собственником данной земли?
почему территория, неприкосновенная для многодетных семей, оказывается вполне доступной для кого-то другого?
2. 01.10.2012 в Администрацию Королева с копией в Правительство МО, Губернатору Московской области и Совет Депутатов г. Королева направлен запрос по 16(!) участкам земли, свободным от застройки и не принадлежащим частным владельцам, и по 14(!) участкам, свободным от застройки и принадлежащим тем или иным собственникам. 09.01.2013 пришел ответ из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с отказом в предоставлении информации по всем 30(!!!) запрошенным земельным участкам по причине «недостаточности данных для идентификации объекта недвижимости». Считаем данный ответ формальной отпиской, признанием собственной недееспособности и некомпетентности. Администрацию же нашего города такой ответ вполне удовлетворил.
3. 26.11.2012 Администрации Королева направлен запрос по поводу участка земли по адресу: г.Королев, мкр.Болшево, ул.Водопроводная, 5А (территория бывшей базы отдыха «Шереметьево», кадастровый номер 50:45:0010138:15). Данная база отдыха давно не используется, на территории находится несколько полуразрушенных зданий. По сведениям открытого кадастра, эта земля предназначена для ведения садоводства и огородничества и выделена под дачный поселок «Бережки». По информации, полученной от городской Администрации 14.12.2012, данный земельный участок принадлежит Администрации Президента РФ, куда Администрацией города и был направлен соответствующий запрос. Вот уже год мы не можем получить ответ по данной территории.
Насколько нам известно, в проект бюджета города на 2014 год было заложено 53 миллиона рублей на обеспечение земельными участками многодетных семей. Вот только нет у нас уверенности, что эти деньги будут полностью потрачены по назначению с учетом наших, а не только чиновьичих интересов, так как про коррумпированность местной власти в городе ходят легенды. Как и нет уверенности в том, что эта статья расходов вообще будет утверждена.
В связи с приведенными выше фактами мы просим Вас разобраться в сложившейся ситуации и инициировать прокурорскую проверку с тем, чтобы:
оценить правомочность и законность действий Администрации городского округа Королев по выделению земель под коммерческую застройку в ущерб интересам многодетных семей, да и других жителей города, прежде всего, в отношении территории бывшего санатория «Сосновый Бор» (Кадастровый квартал 50:45:0020201),
оценить действия/бездействие Администрации городского округа Королев в отношении земельного участка площадью около 50 га, относящегося к рекреационной зоне Национального парка «Лосиный остров», непосредственно примыкающей к городскому округу Королев (кадастровый квартал 50:45:041001), законность межевания и передачи земель под застройку в обход интересов многодетных семей, пользующихся внеочередным правом предоставления земли,
оценить действия/бездействие Администрации городского округа Королев в отношении участка земли по адресу: г.Королев, мкр.Болшево, ул.Водопроводная, 5А (территория бывшей базы отдыха «Шереметьево», кадастровый номер 50:45:0010138:15) и возможность его передачи многодетным семьям города,
оценить действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по предоставлению информации об интересующих нас земельных участках."
А вот и 3-месяца-жданный ответ:
"Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется".
Аналогичный запрос был отправлен в Областную прокуратуру, которая уведомила нас о том, что он передан на рассмотрение в городскую.
Теперь есть все основания жаловаться в областную на нарушения в городской.
Продолжение следует...