Особенности национального волеизъявления граждан
После беспредела, учиненного ПЖиВ на декабрьских и мартовских выборах, волгоградская "Лига избирателей" приняла решение осуществлять контроль на всех выборах в области, в т.ч., например - выборах глав сельских поселений. Ведь это очень важные для жителей села выборы, а в связи с оторванностью от города их легче фальсифицировать. Некоторые проходят гладко и без нарушений, но далеко не все, к сожалению; о таких выборах и будет мой рассказ.
Так, узнав о том, что 17 июня в Палласовском районе состоятся выборы главы Эльтонского сельского поселения, пять представителей "Лиги избирателей" вызвались проконтролировать честность волеизъявления трех тысяч граждан. Сам Эльтон находится возле одноименного озера, неподалеку с казахстанской границей. Если добираться на машине из Волгограда по трассе, то дорога составит почти 400 км, а по степным грунтовым дорогам - 200. И, проложив маршрут с помощью GPS-навигатора, 16 июня в 18:00 мы тронулись в путь.
http://maps.yandex.ru/?um=&ll=46.846823%2C49.129568&spn=0.058708%2C0.028951&z=14&l=map
Но под "дорогой" навигатор понимал не только накатанные грунтовки, но и едва приятую проезжающими три раза в год траву. Разразилась непогода, и не доехав 50 км до пункта назначения, машина окончательно завязла, села днищем.
Помощи ждать было не откуда (сотовой связи на десятки километров безлюдной степи нет), поэтому пришлось идти 10 км до в/ч, которую проехали незадолго до аварии. Никакой техники там не было, поэтому вытаскивать машину пришлось с помощью досок и бревен. Узнав, благодаря командиру части, более лучшую дорогу, мы продолжили путь (удрученные также полученным известием о проигрыше нашей сборной и невыходе в плей-офф чемпионата Европы).
Около полуночи с днища многострадального авто сорвало защиту, пробило бак. В 2:30 Наконец доехали до Эльтона, бензин кончился как раз у круглосуточной заправки, к сожалению, не работавшей. Заночевали кто в машине, кто просто в поле, в спальниках.
Палласовский район - зона с пограничным контролем. Едва рассвело, мы добрались до погранзаставы, чтобы отметиться. Надо сказать, что эта воинская часть, оборудованная по последнему слову техники, составляла резкий контраст с типично-российским бедствующим селом. Словно феодальный замок над крепостной деревней, в/ч отражала стремление нашего фюрера задобрить силовые структуры. Но вот только контрабасы - такие же люди, прекрасно видят и знают, как живут их односельчане. Развалины былых совхозов и руины домов вдоль дорог лишь дополняли картину...
Всего на должность сельского главы выдвигалось четыре кандидата, но один незадолго до выборов добровольно снял свою кандидатуру:
- Бекпанов Марат Насипкалиевич (1962 г.р., предприниматель, депутат сельского поселения);
- Бралиев Талгат Байболатович (1986 г.р., экономист в санатории на озере Эльтон);
- Жакупов Ойрат Тулинкалиевич (1973 г.р., снял кандидатуру);
- Сурганов Николай Алексеевич (1971 г.р., пенсионер, ранее работал на погранзаставе, за несколько дней до выборов вступил в ЕР).
http://www.volgograd.vybory.izbirkom.ru/region/region/volgograd?action=show&root=1&tvd=4344032138641&vrn=4344032138637®ion=34&global=null&sub_region=0&prver=0&pronetvd=null&vibid=4344032138637&type=221
Марат Бекпанов, на связь с которым мы вышли и попросили отбуксировать машину в село для ремонта, рассказал о беспрецедентном давлении со стороны Сурганова на остальных кандидатов. По его словам, ему даже пришлось на ночь перед выборами уехать в Волгоград, и если кто может оказывать давление на избирательные комиссии - так это Сурганов. Так же он проводил незаконную агитацию в день перед выборами, и по этому факту подано заявление в прокуратуру. Приняв эту информацию во внимание, мы подготовили свои документы и отправились на участки.
Всего в поселении было организовано пять участков. Три маленьких в удаленных хуторах (не более сотни избирателей на каждый), в десятках км от Эльтона; два крупных в самом селе - в единственной школе и в доме культуры. Поскольку нас мало, а предполагаемые фальсификации наибольшую опасность могли представить на двух крупных участках, решено было направить на каждый по два человека от Лиги плюс одного в ТИК (в Палласовку).
В 7:30 я пришел на 3239-ый участок и предоставил направление наблюдателя от "Справедливой России". Незаконной агитации возле школы не велось, само помещение было оборудовано должным образом. Бюллетени находились в сейфе, списки избирателей были сброшюрованы, выборочная проверка не выявила посторонних пометок. Ручки в кабинках в порядке. Веб-камер для выборов такого уровня не задействуется. К 8:00 урны были представлены мне и наблюдателям от кандидатов, должным опечатаны, и участок благополучно открылся.
В 8:15 Председатель УИК Шакаева Р.С. объявила об отправлении первой группы для выездного голосования. В предъявленном мне реестре заявок значилось 77 фамилий. Поскольку в селе избиратели, не имеющих возможности проголосовать на участке, подают заявку в основном не по телефону и заранее, это нормальное явление. Около 8:20 на выезд отправилась вторая группа, и тут я получил информацию, что у первой группы с собой аж 100 бюллетеней, у второй - 50. "Начинается", подумал я, и сделал по этому поводу замечание председателю: "как же так, выдаете "запасных" бюллетеней гораздо больше предусмотренных законом 5%". Вторую группу ей удалось вернуть, "лишние" 20 бюллетеней было изъято, и группа продолжила свою работу. Отмечу, что состав этих групп - один член УИК + один наблюдатель.
Забегая вперед, скажу - скорее всего, мне удалось предотвратить массовую махинацию с выездными голосованиями, поскольку уже в 8:30 председатель УИК о чем-то эмоционально переговаривалась по телефону за дверью в одном из помещений школы. Вернувшись в помещение для голосования, она передала мне трубку - со мной хотела поговорить председатель ТИК Позднякова. "Вы наблюдатель от Справедливой России? Вы же знаете, что ваша партия не выдвинула своих кандидатов на голосование, а потому не может присылать своих наблюдателей. Собирайте вещи, надеюсь, мы встретимся уже на улице". Мои возражения на этот счет (что любая парламентская партия, как общественное объединение, имеет право назначать наблюдателей) она даже слушать не стала. Поэтому я продолжил наблюдение за голосованием, и чтобы более лучше наблюдать за стационарной урной и действиями комиссии вообще, изменил свое местонахождение, заняв удобное мне место в трех метрах от урны, у входа. Традиционно на этом участке для наблюдателей выделяются места в дальнем конце зала, откуда затруднительно осуществлять контроль (по моему замечанию наблюдателям разрешено было придвинуть свои столы и стулья поближе, но и этого, ИМХО, не очень-то хватало).
Голосование шло полным ходом, в 9:30 в школу подошла Дюпри (координатор Лиги), зарегистрировалась членом комиссии с ПСГ от Справедливой России. Попросила показать ей списки избирателей, сделала замечание о недопустимости пометок карандашом в списках. Предотвратив возможное нарушение, она присоединилась к наблюдению.
Около полудня из Палласовки приехали председатель и секретарь ТИК, посетили участок, стали знакомиться с документацией и заниматься другими своими должностными делами, о чем-то переговариваться с Шакаевой. После их отбытия председатель внезапно заявила нам, что по решению заседания комиссии, я и Алевтина должны немедленно покинуть помещение, т.к. наше назначение для наблюдения якобы незаконно. Мы пытались объяснить ей, что это незаконно, и вообще - не было проведено ни заседания, ни голосования комиссией по этому вопросу, что за нарушение избирательного законодательства вообще-то положены крупные штрафы и серьезная ответственность. К этому времени сюда же в Эльтон приехал пятый представитель Лиги, назначенный членом ТИК, попросил предоставить решение по итогам якобы состоявшегося заседания. Но т.к. никакого заседания не было, решение, естественно, пришлось отменить.
У наших товарищей на 3240-м участке дела обстояли хуже. По телефону они сообщили, что их все же удалили, по итогам аналогичного заседания комиссии, а незадолго до этого пришли пограничники и требовали показать разрешение на пребывание в приграничной зоне. пограничники пришли и на наш участок, с тем же требованием; мы просили их предоставить законодательное основание для этого и объяснение, почему же нельзя было сделать этого утром, когда мы пришли отметиться на их заставу. После этого пограничник ушел.
Так, наши опасения на счет Сурганова подтверждались. Кому как не ему поднимать свои связи с пограничниками; да и навязчивое стремление Поздняковой удалить нас с голосования под незаконным поводом, тоже могло объясняться давлением/подкупом со стороны Сурганова. Морально мы готовились "защищаться", опираясь на законы.
Председатель УИК, после ухода погранца, все же инициировала голосование по нашему удалению, но тщетно - члены комиссии отказались нас удалять. Снятое мною видео скажет все лучше моих слов (извиняюсь за качество звука):
Click to viewВернулась вторая группа с выездного голосования, к этому времени накопилось еще тридцать с небольшим заявок, и я решил отправиться с ней. Благо что теперь от Лиги на участке я был не единственным наблюдателем. Но, не успели мы объехать и десяти заявленных адресов, как вдруг члену УИК позвонила Шакаева - на участок снова заявились погранцы, срочно требовали меня явиться, что и пришлось сделать. Группа продолжила выезд без меня, а я, вернувшись на участок, обнаружил того же погранца и второго, без погон. Он предъявил нам выписку из законов о пограничной зоне; что якобы мы не имеем права здесь находиться; нам предлагалось проследовать на заставу для выяснения наших личностей, почему у нас нет разрешений на нахождение в Палласовском районе, а в случае отказа нам грозит "доставление" с возможностью последующего задержания на 48 часов. После долгих споров, погранцы уехали ни с чем, попросив лишь "по окончании нашей избирательной деятельности в Эльтоне снова отметиться в части, что мы уезжаем".
Время шло, никаких вбросов и прочих нарушений не происходило, а г-жа Позднякова все не унималась. Снова приехала, начала давить на членов комисии, склоняя их к нашему удалению. Объяснения эти велись на повышенных тонах. Предложила проголосовать за наше удаление - согласиться с мнением председателя УИК, а свое несогласие изложить в заявлении. Но тщетно - никто не проголосовал "за", никто ничего так и не написал. Наши попытки объяснить ей всю противозаконность таких действий были безуспешны - видимо, "кто-то" давил на нее, чтобы любой ценой удалить представителей Лиги с участка, и желательно - до начала подсчета голосов. Видимо, со статьей федерального закона о политических партиях, где напрямую говорится: "Политическая партия - это общественное объединение", председатель ТИК не знакома :
ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", ст. 30 п. 4: "При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Законом может быть предусмотрена возможность назначения наблюдателей иными общественными объединениями. При проведении референдума наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса."
Федеральный Закон "О политических партиях", ст. 3 п.1: "Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления."
К 19:00 проголосовало чуть больше 40% избирателей. К сожалению, к тому времени у меня сел аккумулятор, и вести съемку я мог лишь слабенькой камерой мобильного телефона (отрывки по 30 сек позже смонтирую и выложу). Лишь на третьем заседании комиссии, под давлением вновь приехавшей Поздняковой, члены комиссии все же проголосовали за наше удаление. Да и то, формулировка была нелепая - признать незаконным нахождение наблюдателя и члена комиссии с ПСГ от СР, на основании ст. 30-ой п.4 избирательного ФЗ (наоборот - дающего нам право находиться там!), и ПРЕДЛОЖИТЬ нам немедленно покинуть участок. Мы, естественно, отказались. Объяснили милиционерам, охранявшим участок: "предложение - не значит требование", и поэтому председатель УИК переформулировала "предложение" в "Требование". Вот это решение комиссии:
В течение дня мы общались так же с другими наблюдателями, которые проявляли интерес к честности выборов - от Бралиева и Бекпанова, давали советы, как бороться с возможными нарушениями со стороны избирательных комиссий. Занеся в "книгу жалоб и предложений" благодарность членам УИК и попрощавшись с ними, полицией и наблюдателями, подчинились незаконному решению - покинули участок.
В связи с противоправным удалением всех четырех наблюдателей, "Лига избирателей" никак не может считать состоявшиеся выборы честными. Все выявленные нарушения будут обжалованы с суде.
Около полуночи стали известны результаты выборов: http://www.volgograd.vybory.izbirkom.ru/region/volgograd?action=show&root=1&tvd=4344032138641&vrn=4344032138637&prver=0&pronetvd=null®ion=34&sub_region=34&type=222&vibid=4344032138641
С перевесом всего в 22 голоса (из 1200) победил Сурганов.
В течение дня представители Лиги много общались с жителями села. Как и вообще по России, положение в селе бедственное. Работы по сути нет, кроме как в школе, сельсовете и небольшом санатории у знаменитого озера, зарплаты низкие (чуть больше 3 000 р.). По контракту в часть берут далеко не всех. Фермерское хозяйство не развито (для сравнения - при советской власти в Эльтоне было два отличных совхоза, дававших более полутора тысяч рабочих мест). По данным переписей, за последние 10 лет из 5000 жителей села осталось чуть больше 3000, бежит в основном молодежь, но оно и понятно, почему (налицо политика ЕР по поддержке села!) Деньги, вливаемые из областного бюджета идут не на село, а в основном на погранзаставу, вдоль казахстанской границы такие взводятся укрепления, словно это западная граница наших потенциальных противников; приезжавший сюда Боженов намерен строить новый элитный санаторий для богачей. И раз на всем этом можно распиливать нехилые денежные средства, естественно, есть заинтересованные лица, которым нужен "свой" человек на должности главы села. Впрочем, каждый делает выводы для себя сам.
Не знаю, ждут ли "репрессии" рядовых членов УИК (Позднякова, уходя с участка, высказала свое неудовлетворение их работой. А ведь она занимает руководящую должность в санатории и имеет рычаги влияния в селе), проигравших кандидатов (как объяснил Бекпанов "жизни нам теперь не дадут", в такой ситуации он намерен искать другое место жительства для себя и семьи). Но в любом случае я буду поддерживать с ними связь, дабы возможные эксцессы стали достоянием гласности. Такая информационная изоляция удаленных сел должна быть прорвана.
Очередной раз убедился: люди потеряли надежду, что можно добиться справедливости, а борьба с жуликами и ворами, узурпирующими власть бесполезна. И их можно понять. Кто бы не испугался идти против бандитской хунты олигархов, коррупционеров и силовиков, грабящих нашу страну?! Но если с этим не бороться - то совершенно точно, победы не добиться. Поэтому всем нам, независимо от политических взглядов, всем, кому небезразлична судьба Родины, сдаваться никак нельзя. Россия будет свободной!
Еще жалею, что не удалось посетить знаменитое озеро Эльтон, достопримечательность нашей области и страны.