ПРИГОТОВЬТЕСЬ ЧИТАТЬ ХОЛМАНСКИХ В TWITTER
Принцип лояльности начал заменять принцип компетентности.
Именно назначение Холманских, позволило политологам закричать о вышеназванном тренде во весь голос и более того, о новизне этого, родившегося у высшего руководства, тренда.
Самое забавное, что этот тренд далеко не нов и компетенция данных политологов обсуждать не хотелось бы. С 2000 года компетентность в органах власти всегда жертвовалась в пользу лояльности. При чем замечу, что лояльности не к высшей власти и тем более не к Путину. Речь идет о формальной лояльности к чину. Чиновник должен быть формально лоялен к местному руководителю. Скажу больше, в гос. структурах большинство как раз Путина более чем не любят, но поверьте, «любить» будут до последнего. Пример подобной лояльности, это уход Валентины Матвиенко в Совет Федерации. Вы даже представить себе не можете, какими фразами, шепотом, провожали ее в коридорах Смольного.
У нас страна сказочная, Путин царь, но царь сказочный, как бы и царь, но в то же время «всенародно избранный» Президент. А без чудес сказка не сказка.
Полномочный представитель Президента РФ - это очень красивое название, но суть этой должности покрыта «тайной».
Из своего личного опыта кратко поясню в чем заключается основная функция ППП в округе.
1. Президент на условном совещании озвучивает (это сугубо чинушное слово) поручение .
2. В Администрации Президента существует огромное контрольное управление. Оно занимается простой вещью, а именно издает контрольные карты. Это документ формата А4, установленной формы, где указывается само поручение, дата, когда поручение должно быть исполнено и ответственное лицо. Более того, такие контрольные управления существуют в каждой администрации региона и они в свою очередь выпускают свои контрольные карты, которые затем направляются все ниже и ниже в другие органы исполнительной власти региона. Это очень формальная процедура, «понятно», что никакие поручения Президента не исполняются во время (если вообще исполняются), сроки постоянно продляются, и выпускаются новые контрольные карты.
3. Главное в контрольной карте, это ее заполнение, где указывается некое действие свидетельствующее о стремлении поручение выполнить (написанное письмо по поручению, разработанный проект поправок в закон и т.д.) Обычно в конце контрольной карты звучит универсальная фраза - прошу продлить срок исполнения до… Это может длиться годами, я не утрирую, пока поручение не перестанет вообще быть актуальным.
4. Контрольная карта заполняется, пересылается из всех ОиГВ страны все выше и выше и все они дружно собираются в контрольном управлении Администрации Президента.
5. Далее в Администрации Президента проводят социологический анализ и Президент страны сообщает гражданам, как все чиновники упорно, не покладая рук, трудятся во благо отечества.
6. Поскольку подход формальный, то существует при исполнении поручений один главный принцип «Поручения нужно исполнить так, что бы оно не дай Бог не привело к появлению новой контрольной карты» Выражаясь просто, главное, что бы исполнение было замылено и в нем не содержалось дополнительных конкретных предложений, которые, после анализа на верху, могут превратиться в новую контрольную карту. А контрольная карта для чиновника, это самое страшное, это же работа.
Так вот, до появления полномочных представителей Президента, поручения из Администрации Президента напрямую рассылались в администрации Глав регионов. Сейчас же, они пересылаются в Администрацию региона через огромный контрольный аппарат Полномочного представителя. При чем как таковых контрольных функций у аппарата Полномочного представителя нет, но зато есть красивые бланки и сочиненные исполнителями пафосные предложения в сопроводительных письмах. Более у них никаких функций нет.
Но как вы понимаете, лично Полномочный представитель пересылкой поручений не занимается, он даже писем не подписывает, это делают все 25 первых заместителей.
И что вы думаете, Холманских не справится с красивым сидение на кожаном кресле во дворце полпредства. Уверен он и твитттер в ближайшее время заведет.
Осмелюсь заметить, что нынешний Губернатор СПб Георгий Полтавченко стал одним из самых активных «государственных» твиттерян России, именно в период пребывания в должности полномочного представителя Президента.
