По Черномырдину!!!! Сука! Ну как так-то!!!!!!!!!!!!

Jan 20, 2017 13:26

"Системные ошибки"!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

ТРИ ГОДА!!!!!!

КУЧА БАБЛА!!!!!

НИХЕРА НЕ РАБОТАЕТ!!!!!



Глава Росреестра Виктория Абрамченко, выступая на коллегии ведомства 23 декабря 2016 года (запись выступления есть в распоряжении TAdviser), заявила, что при проектировании Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) были допущены системные ошибки. Кроме того, по ее словам, "спустя рукава" работали подрядчики Росреестра.
В результате к намеченному сроку (запустить систему планировалось с 1 января 2017 года) ЕГРН запущен не был.

Заявление Абрамченко прозвучало в ответ на доклад руководителя управления Росреестра по Владимирской области (пилотный регион по внедрению ЕГРН) Александра Нарыкова, который раскритиковал подрядчиков по созданию системы.

Контракты на разработку ЕГРН в 2014-2015 годах были заключены с компанией AT Consulting, но по факту, по словам собеседников TAdviser, выполнялись субподрядчиками - компаниями "Трансдата" и "Регионком". В 2016 году эти компании выиграли тендеры и заключили контракты с Росреестром напрямую (см подробнее ниже).
На совещаниях по созданию системы представителями подрядчиков выступали бывший совладелец "Энвижн Груп" Дмитрий Тараба и экс-гендиректор "Энвижн Груп" Алексей Нащекин. Информация об этом содержится в протоколах встреч, с которыми ознакомился TAdviser.
По словам Александра Нарыкова, разработчики были слабо знакомы с автоматизируемой предметной областью и допустили существенные методические и технические ошибки при создании системы.
Опытная эксплуатация, по его словам, должна была проходить с января 2016 года, но первое знакомство чиновников с разработчиками состоялось только 9 марта, а возможность приступить к опытной эксплуатации появилась только в апреле.
В июле, добавил он, был выполнен сеанс миграции данных региона, в результате которого "ни один объект из 2 млн не мигрировал безошибочно".
И хотя к декабрю 2016 года произошел существенный прогресс, работа ни одной из подсистем ЕГРН не отвечает поставленным перед Росреестром задачам, заявил Нарыков.

"В данной ситуации внедрение ЕГРН может привести к резкому снижению производительности труда. Созданная информационная система требует серьезной доработки перед запуском в промышленную эксплуатацию, - заключил он."
Виктория Абрамченко назвала доклад Нарыкова разгромным, честным и правильным.
"Мы пришли к выводу, что были допущены системные ошибки на входе, - сказала глава Росреестра. - Так, наверное, нельзя было проектировать, начинать работу по таким большим системам. Но к сожалению к 13 октября (день назначения Абрамченко руководителем ведомства, - прим. TAdviser) кардинально изменить ничего было нельзя."
Взявший слово заместитель руководителя Росреестра Андрей Приданкин сообщил, что по состоянию на 23 декабря 2016 года в базе данных ЕГРН, которая размещена в ЦОДе Росреестра, находится ровно ноль записей. Пользователи (сотрудники Росреестра) практических навыков по использованию системы не имеют. Не проводилось полноценное функциональное и нагрузочное тестирование.
"Называемые оценки в 3-4 месяца доработки этой системы я считаю оптимистичными. Я бы вел речь как минимум о полугоде, - заявил Приданкин. - Если сказать о состоянии системы - она напоминает большую корзину яблок, каждое из которых надкусано, но не одно не съедено."
Катастрофа, по словам замруководителя Росреестра, заключается в том, что "внедрение ФГИС ЕГРН - это план А - с 1 января 2017 года невозможно".
"Это минус, но есть плюс, потому что существует запасной план, он называется план Б, - добавил Приданкин."
Суть плана Б заключается в том, чтобы доработать текущие системы (их в Росреестре называют материнскими или унаследованными) под требования вступившего в силу с 1 января 2017 года 218 ФЗ о государственной регистрации недвижимости.
"Основная новелла закона заключается в том, что государственными полномочиями по осуществлению учета и регистрации прав наделен государственный регистратор. Есть новые формы документов, на основании которых осуществляются учетно-регистрационные действия. Есть также новые формы выходных документов, которые подтверждают совершение этих действий. Есть формы по предоставлению сведений, - объяснил Андрей Приданкин. - Мы дорабатываем текущую версию системы ПК ПВД (прием документов в МФЦ). Версия 2.0 будет 2.0+. В этой версии появится функция формирования заявлений по новым формам. Мы эти работы должны завершить 31 декабря..."
Поднявшийся в зале коллегии шум прервала Виктория Абрамченко:
"Я прошу успокоиться и с пониманием отнестись к тому, что докладывает Андрей Борисович. Вы наверное должны понимать. Вы все взрослые люди и мудрые руководители. Когда 5 декабря понятно, что перенос сроков невозможен вступления в силу федерального закона, и когда законтрактовано все, и у службы нет возможности даже этот план Б реализовать, мы работаем практически 24 на 7, для того, чтобы этот план Б случился. Чтобы вы работали на унаследованных системах. Коллеги, максимально внимательно, я вас прошу. Да, 31 декабря. Да, соответственно, нужно было подготовить изменения к материнским системам, для того, чтобы вам их передать. Мы общались, вот Алексей Алексеевич Тихенко в рамках знакомства и продления служебных отношений уже в новом статусе по Забайкальскому краю. Человек сказал, что да, я объявление сделал своему трудовому коллективу, да, все девчонки, которые занимаются государственной регистрацией прав, что мы выйдем на работу. Мы точно также выходим на работу в январе - центральный аппарат, и 5-го проводим селектор с вами. 4-го тот план Б в виде технических решений должен быть оттестирован вашими айтишниками и нашими айтишниками. Должна быть постоянная коммуникация. Другого выхода у нас нет. Еще раз повторяю, мы проходили это не раз с вами. Да, сейчас в таких условиях находимся, когда разработчик просто спустя рукава относился к своим обязанностям. Мы ни одного контракта с 13 октября не приняли у этого разработчика. И не примем, пока он не сдаст систему в нормальном виде. И прошу относится с понимаем. Спасибо."
Андрей Приданкин продолжил и сообщил, что также разрабатывается механизм, который позволяет генерировать выписки по новой форме из материнских систем, объединяя сведения из них. Это позволит выдавать выписки заявителю в том виде, котором требует законодательство. В системе ГКН для соблюдения требований закона будет заведена специальная роль государственного регистратора и т.д.
16 января 2017 года в Росреестре на просьбу TAdviser рассказать о результатах плана Б сообщили, что адаптация масштабной и сложной в техническом плане системы ЕГРН под условия огромной страны требует времени и "тонкой настройки" на практике.
В этих условиях, чтобы соблюсти все обязательства по закону «О государственной регистрации недвижимости», было принято решение начать эксплуатацию ФГИС ЕГРН в режиме покомпонентного ввода. При этом с начала 2017 года Росреестр обеспечивает реализацию 218 федерального закона в полном объеме, подчеркнули в ведомстве.
Представители "Трансдаты" и "Регионкома" Дмитрий Тараба и Алексей Нащекин не смогли ответить на вопросы TAdviser.

Контракт с "Трансдатой" на миграцию данных из старых систем в новую

20 октября 2016 года Росреестр подвел итоги конкурса на выполнение работ по миграции данных из Единого госреестра прав на недвижимость (ЕГРП), Госкадастра недвижимости (ГКН) и АИС «Юстиция» в базу данных ЕГРОН[1].
Стоимость проекта оценивалась в 198,3 млн рублей. Заявки на участие подавали связанные партнерскими отношениями с бывшим вице-президентом "Ростелекома" Алексеем Нащекиным компании "Регионком" и "Трансдата", а также AT Consulting, которая занималась разработкой ЕГРОН в 2014-2015 годах.
Заявка AT Consulting была отклонена из-за несоответствия требованиям конкурсной документации. «Регионком» предложил выполнить контракт за 196,55 млн рублей, «Трансдата» - за 195,20 млн рублей.
По результатам рассмотрения заявок, где помимо стоимости выполнения работ оценивались такие критерии, как качество работ и трудовые ресурсы исполнителя, победителем была признана «Трансдата».
В 2016 году в Росреестре должна была завершиться разработка Единого государственного реестра объектов недвижимости и начаться наполнение этой системы информацией из других источников. Перенос данных осуществляется в рамках третьей очереди проекта по созданию Единого государственного реестра объектов недвижимости. Миграция затронет информационные системы Росреестра в 65 субъектах Российской Федерации, а также в центральном аппарате ведомства, говорилось в ТЗ.
Как рассказали TAdviser в Росреестре, по состоянию на октябрь 2016 года учетные процедуры (кадастровый учет) ведутся с помощью АИС ГКН, которая развернута в 85 субъектах России и представляет собой 85 самостоятельных баз данных. Регистрационные процедуры (регистрация прав) осуществляются с помощью двух систем - ПК ЕГРП и АИС «Юстиция». Централизованные базы этих двух систем также созданы только в регионах, а работа в разрозненных базах повышает стоимость содержания существующей ИТ-инфраструктуры ведомства.
Текущие системы Росреестра используют СУБД Oracle 11gR2, а ЕГРОН строится уже полностью на отечественных и открытых технологиях (в качестве СУБД используется PostgreSQL), чем обеспечивается независимость от зарубежных поставщиков программного обеспечения.
Хранилище электронных документов о недвижимости, создаваемое параллельно с ЕГРОН, также использует открытое ПО.
Контракт с "Трансдатой" на развитие компонентов ЕГРОН и подготовку системы к промышленной эксплуатации

18 октября 2016 года Росреестр определил подрядчика для развития компонентов Единого государственного реестра объектов недвижимости (ФГИС ЕГРОН) и подготовке системы к промышленной эксплуатации[2].
Заявки на участие в конкурсе по развитию ЕГРОН с начальной стоимостью 169,99 млн рублей также подавали "Регионком", AT Consulting и "Трансдата". "Регионком" предлагал выполнить условия договора за 166,5 млн рублей, AT Consulting - за 168,2 млн рублей, "Трансдата" - за 164,7 млн рублей. При этом значимость цены контракта в общей оценке заявки составляла только 30%. Наибольший вес имел критерий качества работ - 50%, еще 20% отводилось на обеспеченность участника конкурса трудовыми ресурсами.
Конкурсной комиссией выше других была оценена заявка "Трансдаты" - 100 баллов, заявка AT Consulting набрала 83,13 баллов, "Регионкома" - 64,68. Таким образом, победителем была объявлена "Трансдата".
Все работы в текущем проекте поделены на два этапа. В рамках первого исполнителю контракта предстоит доработать программное обеспечение ЕГРОН по результатам опытной эксплуатации в двух субъектах Российской Федерации, а также актуализировать проектную и эксплуатационную документацию доработанного ПО. Во второй этап проекта войдут предварительные комплексные испытания, опытная эксплуатация и приемочные испытания доработанного ПО. Все работы должны быть закончены к 15 декабря 2016 года.
Контракты с "Регионкомом"

В мае 2016 года были подведены итоги двух тендеров по развитию Единого государственного реестра объектов недвижимости. Победителем в них стала компания "Регионком". В рамках первого проекта компания занимается разработкой подсистемы мониторинга и отчётности (стоимость контракта - 97,60 млн рублей), в рамках второго - созданием подсистемы обработки пространственных данных (96,95 млн рублей).
Еще одна закупка состоялась в июле 2016 года. В ней победу одержала также компания "Регионком". Стоимость контракта составила 61,5 млн рублей, предмет работ - разработка подсистемы мониторинга и управления функционированием.
Во всех трех тендерах также участвовала AT Consulting, не сумевшая добиться победы.

2014-2015: Первым подрядчиком по созданию системы стала AT Consulting

Первый этап работ по созданию ЕГРОН выполнялся компанией AT Consulting за 115,2 млн рублей в конце 2014 года[3].
Тендер на второй этап за 170 млн рублей в октябре 2015 года также выиграла AT Consulting[4].
2013: Утверждение ФЦП и финансирования

По утвержденной в 2013 году федеральной целевой программе «Развитие единой госсистемы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости»[5], до 2019 года в создание ЕГРОН планируется вложить 3,4 млрд рублей.

http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82:%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%80_(%D0%A1%D0%BE%D0%B7%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0_%D0%BE%D0%B1%D1%8A%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%B2_%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8_%D0%95%D0%93%D0%A0%D0%9E%D0%9D,_%D0%95%D0%93%D0%A0%D0%9D)#.2A.D0.9F.D0.BE.D0.B4.D1.80.D1.8F.D0.B4.D1.87.D0.B8.D0.BA.D0.B8_.D0.A0.D0.BE.D1.81.D1.80.D0.B5.D0.B5.D1.81.D1.82.D1.80.D0.B0_.D1.80.D0.B0.D0.B1.D0.BE.D1.82.D0.B0.D0.BB.D0.B8_.D1.81.D0.BF.D1.83.D1.81.D1.82.D1.8F_.D1.80.D1.83.D0.BA.D0.B0.D0.B2.D0.B0_.D0.B8_.D0.BF.D1.80.D0.BE.D0.B2.D0.B0.D0.BB.D0.B8.D0.BB.D0.B8_.D0.B7.D0.B0.D0.BF.D1.83.D1.81.D0.BA_.D1.81.D0.B8.D1.81.D1.82.D0.B5.D0.BC.D1.8B

перепост, работа, регпалата

Previous post Next post
Up