Конституционный суд РФ признал законным отмену прямых выборов мэра Иркутска
В июне 2015 г. депутаты Государственной Думы РФ от Иркутской области - член фракции «Единая Россия» от Общероссийского народного фронта Антон Романов и член Президиума ЦК КПРФ, первый секретарь Иркутского обкома КПРФ Сергей Левченко инициировали депутатский запрос в Конституционный суд РФ об оспаривании положений ФЗ от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Иркутской области от 30.05.14 г. № 54-ОЗ «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области», в соответствии с которыми были отменены прямые выборы мэра Иркутска населением.
13 октября 2015 г. Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела по запросу группы депутатов об отмене прямых выборов мэра г. Иркутска.
После рассмотрения дела по существу 1 декабря Конституционный суд РФ вынес решение о том, что оспоренные положения закона Иркутской области не противоречат Конституции, а значит избрание мэра Иркутска Дмитрия Бердникова из состава Городской Думы является законным.
В решении высшей судебной инстанции было указано следующее:
- «Проведение нового этапа муниципальной реформы обусловлено расширением взаимодействия между регионами и органами местного самоуправления, дополнительными возможностями их влияния на государственные функции. В соответствии с Конституцией, федеральный законодатель может уточнять подходы к соотношению полномочий разных уровней государственной власти в этой сфере с учетом конкретных условий развития общества и государства. Исходя из общей ответственности регионов и муниципалитетов за развитие территории, участие субъектов Федерации в регулировании порядка формирования органов местного самоуправления само по себе не нарушает конституционное разделение их полномочий».
После оглашения решения Конституционным судом депутат Государственной Думы РФ Антон Романов заявил:
- «Это решение от лукавого. Странно, что суд посчитал допустимым отмену прямых выборов, которая произошла без выяснения мнения населения».
На решение судебного органа также отреагировал губернатор Иркутской области Сергей Левченко:
- «Я был тем депутатом Госдумы, который первым поставил подпись под письмом в Конституционный суд России. Считаю, что было нарушение федерального законодательства в формально-юридическом аспекте, потому что решение о формировании власти в Иркутске приняли депутаты ЗС, а мы знаем, что это право самих муниципалитетов»… Не должно быть так - все упали в обморок и с завтрашнего дня назначили выборы. Естественно, это должно случиться в следующий политический период, после окончания полномочий нынешнего мэра».
Один из инициаторов отмены прямых выборов мэра Иркутска заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин прокомментировал постановление Конституционного суда РФ следующим образом:
- «Я полностью удовлетворен решением суда в части, касающейся закона Иркутской области…Выступая на заседании Конституционного суда 13 октября как представитель Заксобрания, я был уверен, что мы сделали абсолютно правомерное решение, приняв закон об избрании главы Иркутска из числа депутатов городской думы. И суд подтвердил это … Никаких нарушений конституционных прав жителей, о которых так долго говорят разные критики, не произошло…».
При этом мнение экспертов и политологов Приангарья по поводу решения Конституционного суда РФ разделились. Одни политологии считают, что это чисто политическое решение и Конституционный суд будет всегда на стороне власти и является фактически юридическим отделом «Единой России», другие полагают, что решение суда ожидаемое и не могло быть иным, поскольку запрос депутатов был подан в рамках предвыборной губернаторской компании и носит политтехнологический характер и самого начала был бесперспективен.
Но несмотря на разные оценки решения высшего судебного органа не вызывает сомнение тот факт, что решение об отмене прямых выборов мэра Иркутска принималось на фоне возврата прямых выборов мэра в других крупных городах Иркутской области с целью недопущения избрания иркутянами на второй срок бывшего мэра Иркутска Виктора Кондрашова и прихода к власти лояльной к экс-губернатору Иркутской области Сергею Ерощенко фигуры председателя ГорДумы Иркутска Дмитрия Бердникова.
Таким образом, в результате политической борьбы областных элит и создания закрытости их элитарных кругов, были нарушены фундаментальные избирательные права иркутян, что не может не сказаться на росте протестных настроений и претензий к власти жителей Приангарья.