Штрафы за несанкционированное использование пиротехники увеличены
Сегодня на заседании Московской городской Думы мы приняли решение об увеличении штрафов за несанкционированное использование пиротехнических изделий.
Теперь предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 700 тысяч до 1 млн. рублей.
Мера необходимая. Достаточно вспомнить недавнее трагическое событие в клубе "Хромая лошадь" в Перми. Кроме того, в Москве от использования пиротехнических изделий за последние 5 лет ежегодно происходило от 5 до 20 пожаров. В 2008 году по данным органов здравоохранения количество травмированных от пиротехники перед встречей Нового года составило 66 человек, из них 19 детей. По итогам минувшего года число травмированных снизилось до 35 человек, а детей - до 5. Число пожаров, произошедших по причине неосторожного обращения с пиротехническими изделиями в 2008 году было 5, а в этом году - 3.
Кстати, предприниматели и даже представители правоохранительных органов не все знают о том, что в Москве использование пиротехнических средств в общественных местах запрещено полностью.
Будем надеяться, что ужесточение наказания приведет к снижению нарушений в использовании пиротехники во время предстоящих новогодних и рождественнских праздников.
Мы рассматривали в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статьи 3.4 и 3.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Как сообщил депутат Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), проектом закона предлагается внести изменения в статью 3.4 «Использование пиротехнических средств в общественных местах» и статью 3.5 «Нарушение порядка организации и устройства фейерверков» Кодекса.
По его словам, с 1 января 2008 года, когда вступил в силу Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, в городе действует тотальный запрет на применение пиротехнических средств в общественных местах, о чем, как выяснилось, не знает большая часть москвичей. Кодексом были установлены административные штрафы для физических лиц в размере от 1 тысячи до 1,5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 1,5 тысяч до 2 тысяч рублей и на юридических лиц - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. В свою очередь Правительство Москвы приняло постановление, где был определен порядок организации фейерверков и салютов.
Практика применения статей 3.4 и 3.5 городского административного кодекса показывает, что они сегодня фактически не исполняются. За два года по статье 3.4 Кодекса не было составлено ни одного протокола и ни один человек не был привлечен к административной ответственности. По статье 3.5 Кодекса в 2008 году было привлечено 8 человек, а в 2009 году - 21 лицо (граждане и организации). При этом, как показывает статистика, от применения пиротехники в новогоднюю ночь 2006 года в Москве пострадало 55 человек, в том числе 17 детей, в 2007 году - 95 пострадавших, в том числе 30 детей, в 2008 году пострадало 57 человек, в том числе 15 детей.
Законопроектом, внесенным фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагается сделать запрет на применение пиротехнических средств не тотальным, а адресным, то есть использование пиротехники будет возможно в специально отведенных для этого местах, которые определят уполномоченные органы Правительства Москвы. Уже сегодня в каждом административном округе во время проведения праздников префектурами определяются площадки, на которых можно использовать пиротехнические средства. Александр Семенников заметил, что речь идет о либерализации законодательства в части применения пиротехнических средств: от полного запрета переходим к применению в специально отведенных для этого местах.
Одновременно законопроектом предлагается ужесточить ответственность за нарушение норм этих двух статей. Учитывая тяжесть последствий несанкционированного использования пиротехники, предлагается увеличить размер штрафов за эти правонарушения. Так, предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 700 тысяч до 1 млн. рублей.
Такие штрафные санкции должны компенсировать не только возможные моральные потери, но и затраты городского бюджета, которые возникают из-за необходимости возмещения ущерба пострадавшим в результате нарушений (средний размер выплаты пострадавшим при пожаре по сложившейся практике составляет 100 тысяч рублей).
Сегодня, отметил Александр Семенников, отсутствует федеральное регулирование обращения пиротехнических средств: нет специального правового режима, а сертификация является добровольной, поэтому качество продаваемой пиротехники сомнительно. Кроме того, существуют проблемы с контрафактом и с реализацией пиротехники. Эти вопросы должны быть решены федеральным законодательством: для этого необходимо принятие технических регламентов, урегулирование порядка реализации пиротехники и т.д.
Депутат Сергей Зверев (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил направить в органы исполнительной власти обращение с просьбой проинформировать население об имеющихся площадках, где можно будет использовать пиротехнику в предстоящие праздники. Депутат Александр Крутов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») поднял проблему правоприменения этих статей городского административного кодекса и работы ГУВД и МЧС. Это, по его словам, системная проблема, связанная, в том числе, и с разделением функций. По мнению депутата, надо на уровне руководителей управлений по городу Москве принимать согласованные регламенты действий, а также изменять отношения городских структур к этой серьезной проблеме. Депутат Виктор Селиверстов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») предложил вынести центры торговли пиротехникой за пределы МКАД.
По словам Председателя Мосгордумы Владимира Платонова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), применение пиротехники причиняет большой ущерб. Проблема усугубляется тем, что пиротехническая продукция находится в свободном обороте, и ее могут покупать дети. Заместитель Председателя Мосгордумы Андрей Метельский (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») отметил, что суть принимаемого документа - упорядочить использование пиротехнических средств, поскольку их применение связано с угрозой человеческой жизни.
Александр Семенников предложил обратиться в органы исполнительной власти с тем, чтобы к моменту принятия закона были подготовлены площадки для использования пиротехники.
Более подробную информацию о работе Московской городской Думы читайте на сайте www.duma.mos.ru
В результате голосования законопроект был принят в первом чтении, а работа над поправками продлится до 25 января.