Вице-мэр Омска: «Депутаты-миллиардеры бьют на жалость»
Завтра в Омске состоится круглый стол с участием представителей Торгово-промышленной палаты России. Его темой станет аренда земли для бизнеса в Омске. Накануне события «Город55» обсудил с вице-мэрами и одновременно директорами департаментов финансов и контроля и имущественных отношений Богданом Масаном и Денисом Денежкиным соответственно, в чем главные противоречия городских властей и части местных бизнесменов в вопросе об аренде земли.
Масан: В 2003 году кадастровая стоимость земли была в среднем (и по самым распространенным видам бизнеса) 2 691 рубль. С 2014 года и по сегодняшний момент кадастровая оценка несправедлива - 991 рубль. Это было озвучено мной официально на комиссии в областном правительстве.
Что же касается начислений - по данным УФНС в 2003 году начислили 1,229 миллиарда рублей. Причем поступило в бюджет 1,104 миллиарда - то есть собираемость составила 89,8%. Это нормальная и логичная собираемость.
Далее - в 2007 году кадастровую стоимость увеличили в два раза. Начислили налогов на 3,545 миллиарда - собрали 3,165. Собираемость - 89,3%. То есть она по сути не уменьшилась. Это была нормальная рыночная оценка. Люди платили.
Сейчас начисляется 768 миллионов рублей. А собираемость немного, но упала - 88,3%. Ну или осталась почти той же. Хотя земельный налог сейчас упал с более чем 3 миллиардов до уже названной суммы.
То есть мы говорим: «Товарищи предприниматели, давайте установим нормальную справедливую оценку».
Предприниматели и их юрист говорят: «Поймите, что если снизить выкупную стоимость земли до 2,5%, бюджет выиграет и получит в этом году на 106 миллионов больше за счет увеличение объемов выкупа». Мол, бизнесмены кинутся выкупать землю намного активнее.
Денежкин: Это все равно что пример с зарплатой. Представьте, что вам предлагают: «Заплатим вам две зарплаты сейчас и тогда далее до конца года - уже ничего». Или будете потом работать бесплатно до конца жизни. То есть по сути нельзя сопоставлять выгоду, которая получится единоразово, с объемом совокупных платежей за 10 лет.
Масан: И вот что еще получается. Мы сделали сравнительный анализ и на материале других сибирских регионов и не только. Для примера: при пятом разрешенном виде использования земли - «Торговля, общественное питание бытовое обслуживание» - кадастровая стоимость составляет 1 522 рубля за квадратный метр. В Барнауле - 7 090 рублей. В Екатеринбурге - 14 038. В Иркутске - 8 786. В Кемерово - 4321. И так далее. То есть сравните нашу цифру и их. В среднем выше в 2,7 раза.
Денежкин: При этом выкупная цена там - от 30 до 40% в зависимости от региона.
Масан: Теперь еще вот какой нюанс. Все почему-то говорят о процентах при выкупе арендуемой земли. 2,5 процента. А вот что в других регионах с выкупной ценой при их кадастровой стоимости: (показали таблицы, Байсебаев скинет)
Денежкин: У нас сейчас выкупная стоимость в 615 рублей за квадратный метр. Нам предлагают понизить до 30 рублей - в 20 раз.
А они говорят: «За 615 рублей мы все равно не можем выкупить. Она для нас все равно неподъемна». Мол, вы можете ставить такую цену, но по ней мало кто будет выкупать.
Денежкин: Но это получается не приватизация, а просто раздача и дарение.
Масан: 30 рублей за квадратный метр, когда в соседних регионах это 1500?... Нам говорят депутаты-миллиардеры, причем, как я их еще называю, латифундисты: «Жизнь в Омске хуже». Не знаю. Настолько хуже, чем в Барнауле? И они далее говорят, мол, поэтому давайте платить меньше в 50 раз, чем в Барнауле.
Интерес этих депутатов понятен.
Денежкин: А здесь же экономика. Чем по ней Барнаул лучше Омска? Там настолько выше покупательская способность? Это действительно так бьют на жалость. Экономических обоснований тут нет никаких. Просто хочется дожать как можно ниже. 2,5% - это просто дарение. Сравнимо с ценой проезда в маршрутке.
Масан: Это вопрос как про аренду и ипотеку. Если человек хочет как-то жить комфортно, не беря ипотеку и не откладывая на покупку жилья, то он просто арендует жилье. Если он хочет его выкупить, он или сразу покупает, или берет ипотеку. Если ипотека дорогая, то он дальше останется в аренде.
Сейчас земельный налог минимальный. Аренда не такая значительная. В этом году она по сравнению с предыдущим вдвое понижена. По разным видам она разная, от кадастровой стоимости зависит.
Зададимся вопросом - а кто основные плательщики земельного налога? Из прогноза платежей в 722 миллиона рублей в 2018 году это городские бюджетные организации (школы и детсады) - 60 миллионов. Областные бюджетные - 30 миллионов. Федеральные - 22. Всего на долю коммерческих организаций и физлиц приходится 430 миллионов.
А в 2012 году один нефтезавод платил по этому налогу более 500 миллионов. Сейчас он платит только 70. Это по поводу справедливости.
Когда же нам говорят, что из-за высокой аренды закрылось много фирм или ИП, нужно учитывать, не сколько лишь закрылось, а и сколько открылось. В 2017 году у нас такое сальдо - «минус 15». На 15 фирм стало меньше.
Денежкин: Но при этом не очень хорошая схема было по ликвидации компаний. Ситуации, когда есть земельный участок, на нем - какой-то объект. Владелец объекта решает, что не будет платить начисленную аренду, продает его за 100 рублей другому, недавно созданному юрлицу, а старое у него начинает процедуру ликвидации. А новое юрлицо принадлежит тому же человеку. Это могло продолжаться очень долго, но с лета прошлого года ситуация сильно изменилась.
Сейчас на федеральном уровне законом введена субсидиарная ответственность учредителей и руководителя организации. И мы можем приостанавливать процедуру ликвидации, банкротства, входить в этот процесс активно. Сейчас в ситуациях банкротства дебеторская задолженность нам - около 400 миллионов рублей. А ликвидироваться успели те, кто должны 200 миллионов.
Взыскать это получится?
Денежкин: С учетом субсидиарной ответственности владельцев, когда у нас перекидывались долги с одних юрлиц на других, а физлица оставались те же самые, сейчас есть понятие не только учредителя-физлица как такового, но и лица, влиявшего на принятие управленческих решений. И теперь эта группа лиц отвечает целиком. Поэтому теперь и регистрировать компании на родственников, знакомых и так далее бессмысленно и бесполезно. Концы все равно найдутся.
Кроме того у предпринимателей сейчас формулировка: «Рынок аренды умер». И никогда не возродится. Потому что, мол, цена аренды настолько высокая. Хотя по статистике у нас умерли сейчас взаиморасчеты только со структурами, как сказал Богдан Анатольевич, депутатов-латифундистов. Они ждут, когда 108-е постановление облправительства будет отменено полностью. И они не платят. У одного, любящего развлекательные центры, долг по аренде в 66 миллионов рублей, есть еще другой любитель развлекательных центров, у него сумма в 38 миллионов. И так далее. И получается, что на 30 контрагентов приходится 1,5 миллиарда долгов. Это несколько десятков арендных договоров и половина всей задолженности. А в судах принято решений по исполнению взыскания на 600 миллионов. Все остальное - в текущем режиме.
Так что есть бизнесмены, которые не платят принципиально и судятся. Хоть при 30 рублях выкупной стоимости, хоть при 1000. Они хотят, чтобы арендная ставка обнулилась. Чтобы земля стала бесплатной. Хотя этого никогда не будет.
Сейчас (с 1 января) действует уже 108-е постановление в редакции 162-го. Убраны самые спорные пункты. А 179-е, которое было более мягким, и 162-е - почти идентичны. Поэтому сейчас говорить о режиме «Караул! Грабят!» уже некорректно. Вот есть текущая ставка, она экономически обоснована, откат к 179-му постановлению по факту уже произошел.
Основная проблема там была в другом - предприниматели возмутились: «Ребята, вы нам выставили долги сразу за три года, это неправильно. Неподъемная цифра». Сейчас мы в Горсовете проводим решение о рассрочке этих платежей на 4,5 года. И обнулении пеней и штрафов.
Масан: Ежемесячно, равными долями.
Денежкин: Мы не понимаем, какие еще компенсации и ликвидация последствий нужны,
если мы уже вышли на объем 2015 года.
Если требовать, чтобы вместо 30-40% выкупать землю за 2,5% и 30 рублей - еще дешевле, чем за 1500 рублей в бедном Барнауле… - ну… это тоже позиция.
Можно ли найти компромисс - не 30%, но и не 2,5%?
Масан: Наши контрагенты все время переводят разговор в проценты. Причем с вопросом «Вам жалко, что ли??» А мы говорим: «Мы и так ниже в рублях, чем другие регионы». Почему нужно двигаться еще дальше? - «Ну сделайте шаг навстречу». Как будто «Мы же познакомились, давайте встречный подарок». Это не вопрос про «верю - не верю в неподъемность платежей», а в том, что миллиардеры давят на жалость и ведут просто политический торг. А не экономический. Экономики в этом нет.
Масан: Сейчас в Горсовете создана рабочая группа. С участием и Омской ТПП, и предпринимателей, и меня с Денисом Викторовичем, и депутатов, и аналитиков. Все эти вопросы будем там обсуждать эффективно. Такая же группа - при облправительстве. Приезд представителей ТПП России я оцениваю как попытку пролоббировать уменьшение выкупной стоимости если не до 2,5%, то все равно ниже.
Нет, мы готовы договариваться, но на основе экономических расчетов.
https://gorod55.ru/interview/16-05-2018/vitse-mery-masan-i-denezhkin-ob-yasnyayut-pochemu-meriya-ne-budet-otmenyat-108-p