Лес рубят - щепки летят или «зверские методы» преодоления ЧС в Керчи
Уходящий 2015 год предприниматели Керчи встретили с некоторыми опасениями: 31 декабря начальник Керченских РЭС А. А. Забелин выступил с весьма неожиданным обращением по текущей ситуации с электроснабжением, осложнённой очередным подрывом украинских ЛЭП. В частности, он заявил, что для нормализации положения в Керчи штаб по ликвидации последствий ЧС принял решение полностью отключить весь малый бизнес от централизованного электроснабжения, что естественно крайне осложнит работу объектов торговли, производства и услуг. При этом предприниматели платят за электроэнергию гораздо больше рядовых потребителей. Кроме того, господин Забелин сообщил, что «время уговоров уже прошло» и остаётся два варианта: либо прекратить деятельность, либо снабжать себя электроэнергией самостоятельно. По его словам, «настоящие хозяева» давно позаботились о приобретении генераторов и у них никаких вопросов не возникает.
Это заявление можно было воспринять лишь в качестве какого-то недоразумения, ведь каждому понятно, что генераторные установки не только требуют весьма значительных затрат на горюче-смазочные материалы, но и просто неудобны в эксплуатации. Речь идёт о настройке агрегата, его запуске, постоянном подвозе и подливе топлива (запасы бензина к тому же нужно где-то хранить), техническом обслуживании (примерно через каждые 100 часов необходимы: замена масла для мотора и редуктора, чистка и замена воздушного фильтра, прочистка отстойника, регулировка и замена свеч зажигания, очистка искроуловителя, калибровка частоты вращения холостого хода, регулировка клапанного затвора, очистка камеры сгорания топливного бака и фильтра, проверка топливопровода). Не стоит забывать, что устройство должно эксплуатироваться в пожаробезопасных условиях, которые необходимо создать. Кроме того, стандартный генератор отличается очень высоким уровнем шума, и одно это обстоятельство может создать почти невозможные условия для работы объекта, если речь идёт о ресторане, кафе, салоне и так далее.
Для эксплуатации генератора требуется специалист, который будет обслуживать аппарат, а то и вовсе несколько служащих, если необходимо круглосуточное энергоснабжение объекта, например, чтобы работали холодильники. Да и сам генератор придётся приобретать не абы какой, рассчитанный на резервное питание в течение часа-другого, а нечто более надёжное с ценником выше 100 тысяч рублей за 4-5 кВт устройство. Если в число требований ввести шумоизоляцию и защиту от плохих погодных условий, то такой генератор обойдётся ещё вдвое дороже.
Но оставим покупку генератора за скобками. Сможет ли малый бизнес ежедневно нести расходы на покупку десятков литров топлива и оплату труда специалистов? - вопрос риторический. Читатель сам может прикинуть бюджет автономного электроснабжения: потребление 0,6-0,7 литров бензина АИ-92 в час на киловатт мощности, литр масла на каждые 100 моточасов, ресурс хорошего генератора - 2000-3000 часов при правильном обслуживании. В итоге 3-кВт генератор потребует расходов порядка 100 рублей за час работы с учётом амортизации и при условии самостоятельного бесплатного обслуживания. Говорить о рентабельности бизнеса при таких затратах не приходится. А если речь идёт о среднем бизнесе, о крупных магазинах, то вопрос их автономного энергоснабжения вообще требует разработки целого проекта, а описанные затраты возрастут пропорционально требуемой мощности.
Выставляя подобные требования частным предприятиям городские власти должны понимать последствия, ведь у них есть собственный опыт работы с генераторами. Практически невозможно найти городские объекты, которые бы постоянно работали от автономных источников питания. Школы, больницы, административные здания, городские службы, АТС и всё прочее получают электричество из внешней сети, используя при этом генераторы лишь в качестве резервного источника питания - эти дорогостоящие агрегаты (некоторые мощностью под 100 кВт), приобретённые государством, преимущественно и вполне закономерно простаивают. И это несмотря на то, что город остро нуждается в дополнительной генерации.
Сокращено время работы почтовых отделений, хотя уже два года они играют очень важную роль в жизни горожан (оплаты, получение различных выплат, посылки). Пункты Почты России отключаются вместе с прилегающими районами по графику и в это время прекращается обслуживание. Например, пришлось 7 раз посетить различные почтовые отделения, нередко выстаивая в очередях, чтобы наконец отправить обычную бандероль. Вот уж где городское руководство могло бы в полной мере продемонстрировать раздражённой публике эффективность генераторов. Однако почему-то к «чудодейственным» агрегатам не спешат прибегать для обеспечения бесперебойной работы столь важных объектов городской среды. Не работает в отсутствие электричества даже центральное почтовое отделение. Другими словами, городские службы, несмотря на наличие в резерве неиспользуемых генераторов, не в состоянии их задействовать, по крайней мере, далеко не везде (сообщается, что какие-то отделения якобы используют генераторы). Каким же образом предприниматели могут справиться с этой малореальной задачей, да ещё и сохранить при этом рентабельность бизнеса?
Постоянная полноценная работа от бензинового генератора вряд ли вообще возможна и целесообразна. Это требование не только заставит предпринимателей кардинально повысить цены на товары и услуги, но многих и вовсе поставит перед необходимостью прекратить свою деятельность, то есть понести личные убытки, уволить сотрудников и лишить горожан привычных точек обслуживания.
Несмотря на абсурдность предновогоднего заявления начальника КРЭС относительно малого бизнеса, в рождественский сочельник городские власти объявили: «В соответствии с протокольным решением № 45 от 06.01.2016 г. рабочего совещания оперативного штаба города Керчи всем субъектам хозяйствования сферы потребительского рынка города необходимо перевести свои объекты на автономные источники энергоснабжения в связи с их полным отключением от центрального энергоснабжения». Тем самым был, по сути, подтверждён выбранный курс на ликвидацию в Керчи малого и среднего бизнеса. В то же время к предпринимателям стали наведываться люди от городской администрации с требованием немедленно перейти на собственную генерацию.
И снова не прозвучало даже призрачных обещаний на возможную помощь от властей и компенсацию вынужденных расходов. Снова ни слова не было сказано о том, сколько город планирует этими мерами сэкономить электричества, а ведь в распоряжении КРЭС есть ежемесячная статистика по энергопотреблению каждого объекта предпринимательской деятельности. К слову, бизнес платит за электроснабжение авансом - то есть соответствующие расчёты делаются по каждому объекту постоянно. Сколько малый и средний бизнес потребляет энергии? Почему недостаточно веерного отключения предприятий и магазинов вместе с рядовыми потребителями? Как всё это отразится на ценообразовании и снабжении людей товарами и услугами? Почему наносится тяжёлый удар по малому бизнесу, чтобы в итоге в домах на 5-10 минут дольше горел свет? - На все эти животрепещущие вопросы власти отказываются отвечать.
Неплохо бы обязать все эти штабы учитывать экономические и гуманитарные последствия принятых решений. Сегодня домохозяйства не страдают так, как это было в ноябре прошлого года и получают электроэнергию большую часть суток, да и графики в целом научились выдерживать. То есть речь уже идёт не о том, чтобы обеспечить нормальное существование людей, а об уровне комфортности жизни. И вот, говоря о комфорте, под удар ставят экономическое благосостояние горожан. Эти решения будут иметь крайне негативные последствия для экономики Керчи и снизят качество жизни. И такие чудовищные решения оправдываются какой-то экономией…
Между прочим, глава администрации Керчи Сергей Николаевич Писарев изначально аттестовал себя в качестве «человека из бизнеса» и обещал, что будет учитывать интересы предпринимателей, от успеха которых напрямую зависит будущее города. Слова хорошие, и место он получил, только вот данные обещания совсем не соответствуют действительности. Более того, достаточно посмотреть любую видеозапись с оперативной информацией штаба по ликвидации ЧС, чтобы осознать: понимания и сочувствия к проблемам бизнеса даже не просматривается. Напротив, С. Н. Писарев и его помощники с каким-то торжествующим глумлением сообщают о мерах, направленных против предпринимателей: никаких извинений - сплошные угрозы. А на каком основании предприниматели вычеркнуты из числа граждан города и попали в касту отверженных, за счёт которых нужно решать любые проблемы?
11 января, как и было обещано, специальные бригады отправились отключать объекты бизнеса от энергосети. В тот же день С. Н. Писарев донёс до сведения городских предпринимателей позицию города следующими словами: «Будем принимать зверские методы. Не обижайтесь. Просто будут ездить бригады, совместные бригады, чтобы не возникало юридических вопросов: энергетики, муниципальный контроль, силовые структуры. Будем просто обесточивать объекты. На это есть сегодня право: у нас режим ЧС».
Между тем, российское законодательство гласит: согласно статье 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны содействовать устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Но в Керчи, похоже, воспринимают режим ЧС как право властей на любой произвол.
Заместитель главы городской администрации Б. И. Жорняк добавил, что жалобы в Совет министров Крыма и на имя Президента ничего не дадут - город предоставит лишь отписки и копию постановления местного штаба. Он также прокомментировал возмущение владельцев хлебопекарен, последовавшее после произведённых отключений: «Мы „хлебников“ предупреждали, наверное, раз 8 по этому поводу, за это время можно было либо купить генератор, либо выйти из ситуации другим образом: точно так же, купить какие-то там аккумулирующие средства, я не знаю, с преобразователями и работать дальше. Просто массово идут эти обращения. Я прошу донести информацию, что мы отключаем и промтоварную группу, и продуктовую».
И в самом деле, хороший совет: ведь можно не приобретать шумный и хлопотный генератор, а пользоваться аккумуляторной системой. Давайте прикинем стоимость такого оборудования, которое сможет предоставить скромную мощность в 3 кВт: соответствующий 48-В инвертор обойдётся в 50 000 рублей, четыре свинцово-кислотных 12-В батареи по 200 Ач (75 кг каждая) - 140 000 рублей. Такая система будет обладать энергетической ёмкостью 9,6 кВт·ч, то есть при потреблении 3 кВт объект сможет автономно проработать чуть больше трёх часов. Очень дорогое, но удобное решение для веерных отключений. Однако в условиях постоянного обесточивания объекта, как предлагают власти, оно совершенно бессмысленно. Как и где заряжать аккумуляторы? К тому же на восполнение заряда потребуется порядка 20 часов.
Между прочим, некоторые важные городские объекты, которые технически невозможно запитать от генераторов, было бы неплохо оснастить такими системами, тем более что городское руководство не видит в этом никаких сложностей. Речь идёт не только о почтовых отделениях, например, но и о куда более важных с социальной точки зрения вещах вроде лифтов в многоэтажных домах. Все лифты остановлены ещё с прошлого года - решение понятное ввиду непредсказуемости отключений и высокой вероятности того, что люди будут оставаться запертыми в лифтах по нескольку часов. Множество керчан от этого невыносимо страдает: прежде всего, речь идёт о стариках и инвалидах. Если бы лифты были обеспечены аккумуляторами, эта проблема была бы снята. Не я говорю о реальности выполнения данной задачи с финансовой точки зрения - это городские власти считают аккумуляторные системы доступным выходом из положения. Почему же они не озаботились решением проблемы лифтов? Нежелание? Некомпетентность? Или просто глупое заявление?
12 января по инициативе заместителя городского головы Б. И Жорняка, стремившегося достичь компромисса между властями и бизнесом, состоялось очередное заседание штаба по ликвидации ЧС, на котором впервые присутствовало несколько предпринимателей: им таки дали слово. В результате было решено, что помимо аптек, принудительно не будут отключаться те самые специализированные хлебные лавки и хлебопекарни. По-прежнему, власти не имеют на руках даже примерных оценок экономии электричества, которую можно обеспечить за счёт отключения бизнеса. Вопрос хотят выяснить практическим способом: путём полного отключения малого и среднего бизнеса на два дня. Тогда станет ясно, какую реальную экономию это даст, и будет принято решение, возобновлять ли электроснабжение бизнеса? Как поступать с предпринимателями, не имеющими технической возможности обеспечить собственную электрогенерацию, даже не обсуждается. Относительно компенсаций город тоже ничего не готов сообщить. На заседании также выяснилось, что гаражные и лодочные кооперативы имеют аномально высокое потребление энергии. Эти объекты будут обесточены и вопросом займётся прокуратура.
Официальное решение штаба приводится на сайте городского совета: «Отключение улучшит возможности для энергоснабжения жилых районов и стабилизирует подачу электричества по графику. Также это подтолкнёт предпринимателей, наконец, услышать призывы администрации и перейти на бережное потребление электроэнергии: использовать экономичные лампочки, не включать отопительные приборы, снизить уровень освещения торговых залов и отключать светящуюся рекламу в ночное время.
Отключение не будет постоянным. После проведённого анализа снижения потребления керченский РЭС начнёт постепенное включение торговых объектов: сначала продовольственных магазинов, затем реализующих промышленные товары. При этом будет вестись регулярный контроль за соблюдением экономного расходования электроэнергии. Нарушителей по решению городского штаба будут отключать до окончания ЧС.
…По словам главы администрации города, переход на собственную генерацию несёт дополнительную нагрузку на предпринимателей, но ситуация не оставляет других решений. О необходимости приобрести генераторы субъекты хозяйствования были предупреждены неоднократно».
С одной стороны, обозначился хоть какой-то компромисс, однако формулировка говорит о том, что некоторые объекты могут быть отключены до конца ЧС за несоблюдение размытых правил по экономии электроэнергии, а другие продолжат работу. То есть открывается огромный простор для злоупотреблений со стороны чиновников - от одного их слова будет зависеть существование того или иного частного предприятия. Также это подрывает сам принцип конкуренции между тем, кто останется на городском электроснабжении и тем, кто будет отключён.
13 января прошла расширенная встреча с предпринимателями, которые, сообщили: «выходят из строя холодильники, портятся продукты; не работают системы централизованной охраны, пожарной безопасности, приходится увольнять сотрудников, магазины обворовывают». Предприниматели объяснили городскому руководству, что задача властей заботиться прежде всего о местном бизнесе, который пополняет бюджет. Например, большие супермаркеты, налоги которых не поступают в городскую казну, не отключались от электроснабжения. Кроме того, предприниматели назвали принудительное отключение объектов от электроэнергии террором, ведь их объекты уже отключают веерно наряду с жителями.
На встрече было достигнуто хоть сколько-нибудь приемлемое соглашение: план полного обесточивания пока отменён и с этого же дня начнётся возобновление питания уже отключённых объектов (за два дня обесточено было около 60 % объектов малого и среднего бизнеса!); использовать внешнее электроснабжение предпринимателям запрещено с 7 до 10 и с 17 до 21 часа; все обязаны перейти на экономное освещение (хотя это уже давно сделано ввиду высоких тарифов на электричество для бизнеса); наружная светящаяся реклама должна быть отключена; мощные электроприборы - использоваться минимально, использование холодильников - оптимизировано. За всем этим будут наблюдать бригады, в которые будут включены представители от предпринимателей. В случае выявления нарушений, объекты будут отключены от централизованного электроснабжения на весь период чрезвычайной ситуации.
Также будут отключены от общей энергосистемы все гаражные кооперативы и лодочные эллинги. «Как показала практика по отключению гаражных кооперативов, в сеть допоступает порядка 1 МВт. Чтобы вы понимали, На территории каждого кооператива - по 8-10 токарных станков, морозильные камеры, сауны, в том числе, по 25-30 кВт каждая, и все прекрасно это знают. Начиная с Телецентра заканчивая посёлком Опасным», - отметил Б. И. Жорняк. Если это все действительно прекрасно все знали, то почему кооперативы не были отключены раньше, а вместо этого город обесточивал объекты предпринимательской деятельности, которые выполняют налоговые обязательства и оплачивают электричество по повышенным ставкам? Или всё-таки энергетики Керчи весьма смутно осведомлены о схеме городского электропотребления?
Действия керченских властей одобрил заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым Сергей Сандаклиев: «Мы на вашей стороне», - отметил он и добавил, что подобные действия - хороший пример для всего Крыма.
Между прочим, Керчь является едва ли не единственным городом в Крыму, где власти додумались вводить полное обесточивание предпринимательских объектов. Например, в Судаке, лимит которого более чем в 2 раза ниже потребностей города, изначально были выработаны условия отключения малого бизнеса на определённые промежутки времени, причём предпринимателям предлагалась от города помощь в виде генераторов. Этот факт был своевременно доведён до сведения администрации Керчи, но проигнорирован ею. И только сейчас здравый смысл возобладал: городскому руководству доходчиво объяснили, что «зверские методы», как их называет С. Н. Писарев, соответствуют своему названию и направлены лишь на уничтожение бизнеса, а не на преодоление чрезвычайной ситуации.
Не лучше обстоит дело и с крупными предприятиями, от которых напрямую зависят доходы тысяч горожан. Тот же А. А. Забелин сообщил 4 января, что крымское руководство предписало выработать меры для восстановления работы предприятий с 11 января. Можно было бы предположить, что городские власти сократят потребление домохозяйств на определённые дневные часы, чтобы обеспечить возможность функционирования заводов и выплат зарплат. Однако начальник КРЭС заявил, что есть 3 свободных мегаватта с часу ночи до шести утра. «Считаете возможным - пожалуйста, запускайте» - вот слова человека, управляющего энергосетью города. То есть в домах свет будет, а работать, стало быть, керчанам не обязательно, в заработной плате их семьи особо не нуждаются, миллионные дефициты будут покрыты из федерального бюджета. Таков план действий целого штаба по ликвидации последствий ЧС? В это невозможно поверить, но за последние дни городское руководство не раз озвучивало этот же план действий.
Праздничные дни, когда предприятия, организации, школы не работали, продемонстрировали, что выделенного Керчи лимита в 42 МВт недостаточно даже для одних домохозяйств. В КРЭС отмечали, что пиковые нагрузки могли бы превысить 60 МВт, если бы не веерные отключения. При этом глава Республики С. В. Аксёнов подчёркивает, что графики энергообеспечения предприятий не должны быть составлены в ущерб подачи электроэнергии в жилой фонд. Если действовать точно в соответствии с этим указанием республиканского правительства, то начальник КРЭС прав - предприятиям нельзя выдавать энергию, потому что домохозяйствам её не хватает.
На заседании штаба 11 января было принято следующее решение: крупные предприятия не имеют права работать во время пиковых нагрузок на электросеть (с 7 до 10 и с 18 до 22 часов), в основном график согласован на ночной период с 22 до 7 часов, кому-то разрешили работать и днём с 10 до 18 часов. Но есть и существенные оговорки - например, С. Н. Писарев сказал: «Я понимаю, что у ряда предприятий есть технологические процессы, которые нельзя прерывать: это рыбоконсервное производство, плавильные печи и прочее… В случае резкого ограничения подачи электроэнергии на город без предупреждения будут промышленные предприятия отключаться: преимущество в подаче электроэнергии - для бытовых потребителей». То есть понимание проблемы есть, но действовать для её решения (в случае превышения лимита, отключать домохозяйства) никто не собирается.
Между тем, уже 7 января по предварительным оценкам ущерб крупных предприятий Крыма из-за энергодефицита превысил 900 млн рублей. Если же все проблемы будут и дальше решаться только за счёт предприятий, цифра возрастёт многократно. Речь идёт о деньгах, которые потеряны в результате ошибочной, если не сказать грубее, политики приоритета снабжения электроэнергией жилого фонда. Эти средства могли бы пойти на модернизацию предприятий, улучшение инфраструктуры, решение социальных проблем и прочее, но они просто сгорят в домах горожан.
Несомненно, предприятия должны работать максимально эффективно, то есть продолжительное время и на относительно дешёвой энергии, так как её стоимость вкладывается в стоимость продукции и влияет на прибыль. Если крупные и мелкие предприятия остановятся, то люди потеряют зарплату или вообще работу. Не лучше ли потерпеть какие-то дополнительные часы в светлое время суток, обеспечив работу предприятий?
При разумном подходе, должна достигаться максимальная экономия в промышленности, торговой сети и жилом фонде, но в приоритете в этих условиях как раз должны находиться предприятия. Графики их работы, конечно, должны быть скорректированы для более равномерного энергообеспечения города. Предприятиям должны быть предоставлены периоды гарантированного энергоснабжения, и в это время, естественно, будут страдать домохозяйства. Те предприятия, которые способны работать ночью, желательно перевести на такой режим. Мелкий бизнес должен отключаться вместе с районами своего местонахождения.
Есть ещё один непререкаемый факт: среднестатистический человек не услышит призывы экономить электроэнергию и будет использовать её так, как ему удобно. Таким образом, обращения к гражданам не достигают своей цели, и вполне возможный уровень разумной экономии отсутствует. Изменить ситуацию может только повышение тарифов на время ЧС: то есть необходимо установить стандартный тариф на довольно скромный уровень, например, при потреблении домохозяйства до 200 кВт·ч в месяц, а далее должны следовать лимиты с кратным ростом тарифов. В результате люди задумаются об экономии, в домах будет свет постоянно и предприятия заработают. Конечно, при этом нужно учитывать, что некоторые многоквартирные дома не обеспечены централизованным отоплением и газом, жильцы которых могут обогреваться и готовить только с помощью электричества. К таким случаям нужно подходить особо как по тарифам, так и по режимам отключений.
По-прежнему остаётся проблема воровства электроэнергии, но в рамках преодоления последствий ЧС энергетиками Керчи ничего не предпринимается (по крайней мере, об этом ничего не известно), чтобы прекратить противозаконные действия. Например, в процессе отключения объектов случайно обнаружилось, что один из магазинов продолжил светиться, как ни в чём не бывало. А прежде об этой странности никто не знал…
В течение двух лет над Крымом нависала угроза обесточивания полуострова, но за это время так и не были реализованы простейшие мероприятия, направленные на сокращение энергопотребления. Например, двухтарифные счётчики очень эффективно позволяют перераспределить часть энергии с дневного на ночное время суток: установка таких счётчиков убедит пользователей копейкой - люди умеют планировать собственный бюджет. Отопление или кондиционирование будет ослаблено днём и усилено ночью, электропечи, стирка и так прочие автоматизированные процедуры будут тоже запрограммированы на ночное время - так люди поступают во многих развитых странах.
Почему в масштабах всей республики не проводится замена в государственных учреждениях лампочек накаливая на флуоресцентные или светодиодные под тот же патрон, а длинных флуоресцентных - на светодиодные того же формата. В первом случае экономия будет 5-кратной, во втором - 2-кратной. Должны быть предприняты какие-то меры для стимуляции перехода на экономное освещение и в домохозяйствах. Во-первых, следует запретить на время ЧС продажу ламп накаливания и обеспечить масштабную поставку их экономных заменителей по доступной цене. Во-вторых, необходима социальная реклама, а, может быть, и целевая финансовая помощь в рамках особых программ: например, акция по бесплатной замене рабочих лампочек накаливания на экономные аналоги в особых пунктах приёма по 10-20 штук на руки. Эти бюджетные затраты имели бы долгосрочные экономический эффект, а на время ЧС позволили бы избежать больших убытков.
А что касается мелких генераторов и аккумуляторов, то они могут использоваться только в качестве резервного источника питания: пусть предприниматели и домохозяйства самостоятельно решают, необходимы ли им эти затраты для удобства жизни, работы и ведения бизнеса. Крупные генераторы пока должны быть задействованы максимально, а не простаивать, как это происходит сегодня и со 100-киловаттными, и с мегаваттными агрегатами. Необходимо также решить вопрос с использованием генераторов, работающих на газе, а не на жидком топливе - их эксплуатация в разы дешевле, а обслуживание намного проще. Желательно, где возможно, подключать именно такие генераторы. Нужно запускать и новые мобильные газотурбинные электростанции, покупать их при необходимости за рубежом - эти затраты спасут экономику Крыма от разорения. И вообще, больше нужно заниматься решением глобальных вопросов, а не распыляться на мелочи, которые отнимают тысячи человекочасов и дают сомнительные результаты.
Click to viewЭто заявление можно было воспринять лишь в качестве какого-то недоразумения, ведь каждому понятно, что генераторные установки не только требуют весьма значительных затрат на горюче-смазочные материалы, но и просто неудобны в эксплуатации. Речь идёт о настройке агрегата, его запуске, постоянном подвозе и подливе топлива (запасы бензина к тому же нужно где-то хранить), техническом обслуживании (примерно через каждые 100 часов необходимы: замена масла для мотора и редуктора, чистка и замена воздушного фильтра, прочистка отстойника, регулировка и замена свеч зажигания, очистка искроуловителя, калибровка частоты вращения холостого хода, регулировка клапанного затвора, очистка камеры сгорания топливного бака и фильтра, проверка топливопровода). Не стоит забывать, что устройство должно эксплуатироваться в пожаробезопасных условиях, которые необходимо создать. Кроме того, стандартный генератор отличается очень высоким уровнем шума, и одно это обстоятельство может создать почти невозможные условия для работы объекта, если речь идёт о ресторане, кафе, салоне и так далее.
Для эксплуатации генератора требуется специалист, который будет обслуживать аппарат, а то и вовсе несколько служащих, если необходимо круглосуточное энергоснабжение объекта, например, чтобы работали холодильники. Да и сам генератор придётся приобретать не абы какой, рассчитанный на резервное питание в течение часа-другого, а нечто более надёжное с ценником выше 100 тысяч рублей за 4-5 кВт устройство. Если в число требований ввести шумоизоляцию и защиту от плохих погодных условий, то такой генератор обойдётся ещё вдвое дороже.
Но оставим покупку генератора за скобками. Сможет ли малый бизнес ежедневно нести расходы на покупку десятков литров топлива и оплату труда специалистов? - вопрос риторический. Читатель сам может прикинуть бюджет автономного электроснабжения: потребление 0,6-0,7 литров бензина АИ-92 в час на киловатт мощности, литр масла на каждые 100 моточасов, ресурс хорошего генератора - 2000-3000 часов при правильном обслуживании. В итоге 3-кВт генератор потребует расходов порядка 100 рублей за час работы с учётом амортизации и при условии самостоятельного бесплатного обслуживания. Говорить о рентабельности бизнеса при таких затратах не приходится. А если речь идёт о среднем бизнесе, о крупных магазинах, то вопрос их автономного энергоснабжения вообще требует разработки целого проекта, а описанные затраты возрастут пропорционально требуемой мощности.
Выставляя подобные требования частным предприятиям городские власти должны понимать последствия, ведь у них есть собственный опыт работы с генераторами. Практически невозможно найти городские объекты, которые бы постоянно работали от автономных источников питания. Школы, больницы, административные здания, городские службы, АТС и всё прочее получают электричество из внешней сети, используя при этом генераторы лишь в качестве резервного источника питания - эти дорогостоящие агрегаты (некоторые мощностью под 100 кВт), приобретённые государством, преимущественно и вполне закономерно простаивают. И это несмотря на то, что город остро нуждается в дополнительной генерации.
Сокращено время работы почтовых отделений, хотя уже два года они играют очень важную роль в жизни горожан (оплаты, получение различных выплат, посылки). Пункты Почты России отключаются вместе с прилегающими районами по графику и в это время прекращается обслуживание. Например, пришлось 7 раз посетить различные почтовые отделения, нередко выстаивая в очередях, чтобы наконец отправить обычную бандероль. Вот уж где городское руководство могло бы в полной мере продемонстрировать раздражённой публике эффективность генераторов. Однако почему-то к «чудодейственным» агрегатам не спешат прибегать для обеспечения бесперебойной работы столь важных объектов городской среды. Не работает в отсутствие электричества даже центральное почтовое отделение. Другими словами, городские службы, несмотря на наличие в резерве неиспользуемых генераторов, не в состоянии их задействовать, по крайней мере, далеко не везде (сообщается, что какие-то отделения якобы используют генераторы). Каким же образом предприниматели могут справиться с этой малореальной задачей, да ещё и сохранить при этом рентабельность бизнеса?
Постоянная полноценная работа от бензинового генератора вряд ли вообще возможна и целесообразна. Это требование не только заставит предпринимателей кардинально повысить цены на товары и услуги, но многих и вовсе поставит перед необходимостью прекратить свою деятельность, то есть понести личные убытки, уволить сотрудников и лишить горожан привычных точек обслуживания.
Несмотря на абсурдность предновогоднего заявления начальника КРЭС относительно малого бизнеса, в рождественский сочельник городские власти объявили: «В соответствии с протокольным решением № 45 от 06.01.2016 г. рабочего совещания оперативного штаба города Керчи всем субъектам хозяйствования сферы потребительского рынка города необходимо перевести свои объекты на автономные источники энергоснабжения в связи с их полным отключением от центрального энергоснабжения». Тем самым был, по сути, подтверждён выбранный курс на ликвидацию в Керчи малого и среднего бизнеса. В то же время к предпринимателям стали наведываться люди от городской администрации с требованием немедленно перейти на собственную генерацию.
И снова не прозвучало даже призрачных обещаний на возможную помощь от властей и компенсацию вынужденных расходов. Снова ни слова не было сказано о том, сколько город планирует этими мерами сэкономить электричества, а ведь в распоряжении КРЭС есть ежемесячная статистика по энергопотреблению каждого объекта предпринимательской деятельности. К слову, бизнес платит за электроснабжение авансом - то есть соответствующие расчёты делаются по каждому объекту постоянно. Сколько малый и средний бизнес потребляет энергии? Почему недостаточно веерного отключения предприятий и магазинов вместе с рядовыми потребителями? Как всё это отразится на ценообразовании и снабжении людей товарами и услугами? Почему наносится тяжёлый удар по малому бизнесу, чтобы в итоге в домах на 5-10 минут дольше горел свет? - На все эти животрепещущие вопросы власти отказываются отвечать.
Неплохо бы обязать все эти штабы учитывать экономические и гуманитарные последствия принятых решений. Сегодня домохозяйства не страдают так, как это было в ноябре прошлого года и получают электроэнергию большую часть суток, да и графики в целом научились выдерживать. То есть речь уже идёт не о том, чтобы обеспечить нормальное существование людей, а об уровне комфортности жизни. И вот, говоря о комфорте, под удар ставят экономическое благосостояние горожан. Эти решения будут иметь крайне негативные последствия для экономики Керчи и снизят качество жизни. И такие чудовищные решения оправдываются какой-то экономией…
Между прочим, глава администрации Керчи Сергей Николаевич Писарев изначально аттестовал себя в качестве «человека из бизнеса» и обещал, что будет учитывать интересы предпринимателей, от успеха которых напрямую зависит будущее города. Слова хорошие, и место он получил, только вот данные обещания совсем не соответствуют действительности. Более того, достаточно посмотреть любую видеозапись с оперативной информацией штаба по ликвидации ЧС, чтобы осознать: понимания и сочувствия к проблемам бизнеса даже не просматривается. Напротив, С. Н. Писарев и его помощники с каким-то торжествующим глумлением сообщают о мерах, направленных против предпринимателей: никаких извинений - сплошные угрозы. А на каком основании предприниматели вычеркнуты из числа граждан города и попали в касту отверженных, за счёт которых нужно решать любые проблемы?
11 января, как и было обещано, специальные бригады отправились отключать объекты бизнеса от энергосети. В тот же день С. Н. Писарев донёс до сведения городских предпринимателей позицию города следующими словами: «Будем принимать зверские методы. Не обижайтесь. Просто будут ездить бригады, совместные бригады, чтобы не возникало юридических вопросов: энергетики, муниципальный контроль, силовые структуры. Будем просто обесточивать объекты. На это есть сегодня право: у нас режим ЧС».
Между тем, российское законодательство гласит: согласно статье 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязаны содействовать устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях. Но в Керчи, похоже, воспринимают режим ЧС как право властей на любой произвол.
Заместитель главы городской администрации Б. И. Жорняк добавил, что жалобы в Совет министров Крыма и на имя Президента ничего не дадут - город предоставит лишь отписки и копию постановления местного штаба. Он также прокомментировал возмущение владельцев хлебопекарен, последовавшее после произведённых отключений: «Мы „хлебников“ предупреждали, наверное, раз 8 по этому поводу, за это время можно было либо купить генератор, либо выйти из ситуации другим образом: точно так же, купить какие-то там аккумулирующие средства, я не знаю, с преобразователями и работать дальше. Просто массово идут эти обращения. Я прошу донести информацию, что мы отключаем и промтоварную группу, и продуктовую».
И в самом деле, хороший совет: ведь можно не приобретать шумный и хлопотный генератор, а пользоваться аккумуляторной системой. Давайте прикинем стоимость такого оборудования, которое сможет предоставить скромную мощность в 3 кВт: соответствующий 48-В инвертор обойдётся в 50 000 рублей, четыре свинцово-кислотных 12-В батареи по 200 Ач (75 кг каждая) - 140 000 рублей. Такая система будет обладать энергетической ёмкостью 9,6 кВт·ч, то есть при потреблении 3 кВт объект сможет автономно проработать чуть больше трёх часов. Очень дорогое, но удобное решение для веерных отключений. Однако в условиях постоянного обесточивания объекта, как предлагают власти, оно совершенно бессмысленно. Как и где заряжать аккумуляторы? К тому же на восполнение заряда потребуется порядка 20 часов.
Между прочим, некоторые важные городские объекты, которые технически невозможно запитать от генераторов, было бы неплохо оснастить такими системами, тем более что городское руководство не видит в этом никаких сложностей. Речь идёт не только о почтовых отделениях, например, но и о куда более важных с социальной точки зрения вещах вроде лифтов в многоэтажных домах. Все лифты остановлены ещё с прошлого года - решение понятное ввиду непредсказуемости отключений и высокой вероятности того, что люди будут оставаться запертыми в лифтах по нескольку часов. Множество керчан от этого невыносимо страдает: прежде всего, речь идёт о стариках и инвалидах. Если бы лифты были обеспечены аккумуляторами, эта проблема была бы снята. Не я говорю о реальности выполнения данной задачи с финансовой точки зрения - это городские власти считают аккумуляторные системы доступным выходом из положения. Почему же они не озаботились решением проблемы лифтов? Нежелание? Некомпетентность? Или просто глупое заявление?
12 января по инициативе заместителя городского головы Б. И Жорняка, стремившегося достичь компромисса между властями и бизнесом, состоялось очередное заседание штаба по ликвидации ЧС, на котором впервые присутствовало несколько предпринимателей: им таки дали слово. В результате было решено, что помимо аптек, принудительно не будут отключаться те самые специализированные хлебные лавки и хлебопекарни. По-прежнему, власти не имеют на руках даже примерных оценок экономии электричества, которую можно обеспечить за счёт отключения бизнеса. Вопрос хотят выяснить практическим способом: путём полного отключения малого и среднего бизнеса на два дня. Тогда станет ясно, какую реальную экономию это даст, и будет принято решение, возобновлять ли электроснабжение бизнеса? Как поступать с предпринимателями, не имеющими технической возможности обеспечить собственную электрогенерацию, даже не обсуждается. Относительно компенсаций город тоже ничего не готов сообщить. На заседании также выяснилось, что гаражные и лодочные кооперативы имеют аномально высокое потребление энергии. Эти объекты будут обесточены и вопросом займётся прокуратура.
Официальное решение штаба приводится на сайте городского совета: «Отключение улучшит возможности для энергоснабжения жилых районов и стабилизирует подачу электричества по графику. Также это подтолкнёт предпринимателей, наконец, услышать призывы администрации и перейти на бережное потребление электроэнергии: использовать экономичные лампочки, не включать отопительные приборы, снизить уровень освещения торговых залов и отключать светящуюся рекламу в ночное время.
Отключение не будет постоянным. После проведённого анализа снижения потребления керченский РЭС начнёт постепенное включение торговых объектов: сначала продовольственных магазинов, затем реализующих промышленные товары. При этом будет вестись регулярный контроль за соблюдением экономного расходования электроэнергии. Нарушителей по решению городского штаба будут отключать до окончания ЧС.
…По словам главы администрации города, переход на собственную генерацию несёт дополнительную нагрузку на предпринимателей, но ситуация не оставляет других решений. О необходимости приобрести генераторы субъекты хозяйствования были предупреждены неоднократно».
С одной стороны, обозначился хоть какой-то компромисс, однако формулировка говорит о том, что некоторые объекты могут быть отключены до конца ЧС за несоблюдение размытых правил по экономии электроэнергии, а другие продолжат работу. То есть открывается огромный простор для злоупотреблений со стороны чиновников - от одного их слова будет зависеть существование того или иного частного предприятия. Также это подрывает сам принцип конкуренции между тем, кто останется на городском электроснабжении и тем, кто будет отключён.
13 января прошла расширенная встреча с предпринимателями, которые, сообщили: «выходят из строя холодильники, портятся продукты; не работают системы централизованной охраны, пожарной безопасности, приходится увольнять сотрудников, магазины обворовывают». Предприниматели объяснили городскому руководству, что задача властей заботиться прежде всего о местном бизнесе, который пополняет бюджет. Например, большие супермаркеты, налоги которых не поступают в городскую казну, не отключались от электроснабжения. Кроме того, предприниматели назвали принудительное отключение объектов от электроэнергии террором, ведь их объекты уже отключают веерно наряду с жителями.
На встрече было достигнуто хоть сколько-нибудь приемлемое соглашение: план полного обесточивания пока отменён и с этого же дня начнётся возобновление питания уже отключённых объектов (за два дня обесточено было около 60 % объектов малого и среднего бизнеса!); использовать внешнее электроснабжение предпринимателям запрещено с 7 до 10 и с 17 до 21 часа; все обязаны перейти на экономное освещение (хотя это уже давно сделано ввиду высоких тарифов на электричество для бизнеса); наружная светящаяся реклама должна быть отключена; мощные электроприборы - использоваться минимально, использование холодильников - оптимизировано. За всем этим будут наблюдать бригады, в которые будут включены представители от предпринимателей. В случае выявления нарушений, объекты будут отключены от централизованного электроснабжения на весь период чрезвычайной ситуации.
Также будут отключены от общей энергосистемы все гаражные кооперативы и лодочные эллинги. «Как показала практика по отключению гаражных кооперативов, в сеть допоступает порядка 1 МВт. Чтобы вы понимали, На территории каждого кооператива - по 8-10 токарных станков, морозильные камеры, сауны, в том числе, по 25-30 кВт каждая, и все прекрасно это знают. Начиная с Телецентра заканчивая посёлком Опасным», - отметил Б. И. Жорняк. Если это все действительно прекрасно все знали, то почему кооперативы не были отключены раньше, а вместо этого город обесточивал объекты предпринимательской деятельности, которые выполняют налоговые обязательства и оплачивают электричество по повышенным ставкам? Или всё-таки энергетики Керчи весьма смутно осведомлены о схеме городского электропотребления?
Действия керченских властей одобрил заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Крым Сергей Сандаклиев: «Мы на вашей стороне», - отметил он и добавил, что подобные действия - хороший пример для всего Крыма.
Между прочим, Керчь является едва ли не единственным городом в Крыму, где власти додумались вводить полное обесточивание предпринимательских объектов. Например, в Судаке, лимит которого более чем в 2 раза ниже потребностей города, изначально были выработаны условия отключения малого бизнеса на определённые промежутки времени, причём предпринимателям предлагалась от города помощь в виде генераторов. Этот факт был своевременно доведён до сведения администрации Керчи, но проигнорирован ею. И только сейчас здравый смысл возобладал: городскому руководству доходчиво объяснили, что «зверские методы», как их называет С. Н. Писарев, соответствуют своему названию и направлены лишь на уничтожение бизнеса, а не на преодоление чрезвычайной ситуации.
Не лучше обстоит дело и с крупными предприятиями, от которых напрямую зависят доходы тысяч горожан. Тот же А. А. Забелин сообщил 4 января, что крымское руководство предписало выработать меры для восстановления работы предприятий с 11 января. Можно было бы предположить, что городские власти сократят потребление домохозяйств на определённые дневные часы, чтобы обеспечить возможность функционирования заводов и выплат зарплат. Однако начальник КРЭС заявил, что есть 3 свободных мегаватта с часу ночи до шести утра. «Считаете возможным - пожалуйста, запускайте» - вот слова человека, управляющего энергосетью города. То есть в домах свет будет, а работать, стало быть, керчанам не обязательно, в заработной плате их семьи особо не нуждаются, миллионные дефициты будут покрыты из федерального бюджета. Таков план действий целого штаба по ликвидации последствий ЧС? В это невозможно поверить, но за последние дни городское руководство не раз озвучивало этот же план действий.
Праздничные дни, когда предприятия, организации, школы не работали, продемонстрировали, что выделенного Керчи лимита в 42 МВт недостаточно даже для одних домохозяйств. В КРЭС отмечали, что пиковые нагрузки могли бы превысить 60 МВт, если бы не веерные отключения. При этом глава Республики С. В. Аксёнов подчёркивает, что графики энергообеспечения предприятий не должны быть составлены в ущерб подачи электроэнергии в жилой фонд. Если действовать точно в соответствии с этим указанием республиканского правительства, то начальник КРЭС прав - предприятиям нельзя выдавать энергию, потому что домохозяйствам её не хватает.
На заседании штаба 11 января было принято следующее решение: крупные предприятия не имеют права работать во время пиковых нагрузок на электросеть (с 7 до 10 и с 18 до 22 часов), в основном график согласован на ночной период с 22 до 7 часов, кому-то разрешили работать и днём с 10 до 18 часов. Но есть и существенные оговорки - например, С. Н. Писарев сказал: «Я понимаю, что у ряда предприятий есть технологические процессы, которые нельзя прерывать: это рыбоконсервное производство, плавильные печи и прочее… В случае резкого ограничения подачи электроэнергии на город без предупреждения будут промышленные предприятия отключаться: преимущество в подаче электроэнергии - для бытовых потребителей». То есть понимание проблемы есть, но действовать для её решения (в случае превышения лимита, отключать домохозяйства) никто не собирается.
Между тем, уже 7 января по предварительным оценкам ущерб крупных предприятий Крыма из-за энергодефицита превысил 900 млн рублей. Если же все проблемы будут и дальше решаться только за счёт предприятий, цифра возрастёт многократно. Речь идёт о деньгах, которые потеряны в результате ошибочной, если не сказать грубее, политики приоритета снабжения электроэнергией жилого фонда. Эти средства могли бы пойти на модернизацию предприятий, улучшение инфраструктуры, решение социальных проблем и прочее, но они просто сгорят в домах горожан.
Несомненно, предприятия должны работать максимально эффективно, то есть продолжительное время и на относительно дешёвой энергии, так как её стоимость вкладывается в стоимость продукции и влияет на прибыль. Если крупные и мелкие предприятия остановятся, то люди потеряют зарплату или вообще работу. Не лучше ли потерпеть какие-то дополнительные часы в светлое время суток, обеспечив работу предприятий?
При разумном подходе, должна достигаться максимальная экономия в промышленности, торговой сети и жилом фонде, но в приоритете в этих условиях как раз должны находиться предприятия. Графики их работы, конечно, должны быть скорректированы для более равномерного энергообеспечения города. Предприятиям должны быть предоставлены периоды гарантированного энергоснабжения, и в это время, естественно, будут страдать домохозяйства. Те предприятия, которые способны работать ночью, желательно перевести на такой режим. Мелкий бизнес должен отключаться вместе с районами своего местонахождения.
Есть ещё один непререкаемый факт: среднестатистический человек не услышит призывы экономить электроэнергию и будет использовать её так, как ему удобно. Таким образом, обращения к гражданам не достигают своей цели, и вполне возможный уровень разумной экономии отсутствует. Изменить ситуацию может только повышение тарифов на время ЧС: то есть необходимо установить стандартный тариф на довольно скромный уровень, например, при потреблении домохозяйства до 200 кВт·ч в месяц, а далее должны следовать лимиты с кратным ростом тарифов. В результате люди задумаются об экономии, в домах будет свет постоянно и предприятия заработают. Конечно, при этом нужно учитывать, что некоторые многоквартирные дома не обеспечены централизованным отоплением и газом, жильцы которых могут обогреваться и готовить только с помощью электричества. К таким случаям нужно подходить особо как по тарифам, так и по режимам отключений.
По-прежнему остаётся проблема воровства электроэнергии, но в рамках преодоления последствий ЧС энергетиками Керчи ничего не предпринимается (по крайней мере, об этом ничего не известно), чтобы прекратить противозаконные действия. Например, в процессе отключения объектов случайно обнаружилось, что один из магазинов продолжил светиться, как ни в чём не бывало. А прежде об этой странности никто не знал…
В течение двух лет над Крымом нависала угроза обесточивания полуострова, но за это время так и не были реализованы простейшие мероприятия, направленные на сокращение энергопотребления. Например, двухтарифные счётчики очень эффективно позволяют перераспределить часть энергии с дневного на ночное время суток: установка таких счётчиков убедит пользователей копейкой - люди умеют планировать собственный бюджет. Отопление или кондиционирование будет ослаблено днём и усилено ночью, электропечи, стирка и так прочие автоматизированные процедуры будут тоже запрограммированы на ночное время - так люди поступают во многих развитых странах.
Почему в масштабах всей республики не проводится замена в государственных учреждениях лампочек накаливая на флуоресцентные или светодиодные под тот же патрон, а длинных флуоресцентных - на светодиодные того же формата. В первом случае экономия будет 5-кратной, во втором - 2-кратной. Должны быть предприняты какие-то меры для стимуляции перехода на экономное освещение и в домохозяйствах. Во-первых, следует запретить на время ЧС продажу ламп накаливания и обеспечить масштабную поставку их экономных заменителей по доступной цене. Во-вторых, необходима социальная реклама, а, может быть, и целевая финансовая помощь в рамках особых программ: например, акция по бесплатной замене рабочих лампочек накаливания на экономные аналоги в особых пунктах приёма по 10-20 штук на руки. Эти бюджетные затраты имели бы долгосрочные экономический эффект, а на время ЧС позволили бы избежать больших убытков.
А что касается мелких генераторов и аккумуляторов, то они могут использоваться только в качестве резервного источника питания: пусть предприниматели и домохозяйства самостоятельно решают, необходимы ли им эти затраты для удобства жизни, работы и ведения бизнеса. Крупные генераторы пока должны быть задействованы максимально, а не простаивать, как это происходит сегодня и со 100-киловаттными, и с мегаваттными агрегатами. Необходимо также решить вопрос с использованием генераторов, работающих на газе, а не на жидком топливе - их эксплуатация в разы дешевле, а обслуживание намного проще. Желательно, где возможно, подключать именно такие генераторы. Нужно запускать и новые мобильные газотурбинные электростанции, покупать их при необходимости за рубежом - эти затраты спасут экономику Крыма от разорения. И вообще, больше нужно заниматься решением глобальных вопросов, а не распыляться на мелочи, которые отнимают тысячи человекочасов и дают сомнительные результаты.