Обеспечение продукцией сельского хозяйства в Калининградской области ниже порогового уровня
Источник: "Русский Запад".
Кандидат экономических наук, доцент БФУ им. И. Канта Ирина Никифорова призывает пересмотреть нормы потребительской корзины согласно нормам Института питания РАМН.
На протяжении последних двух десятилетий в Калининградской области не соблюдались доктринальные нормы по уровню самообеспечения региона по большинству продуктов сельскохозяйственного производства: мясу и мясопродуктам, яйцам и яйцепродуктам, молоку и молокопродуктам, овощам и др. Об этом Никифорова пишет в своей статье "Импортная продовольственная зависимость как угроза продовольственной безопасности Калининградской области", опубликованной в "Вестнике Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015", выпуск 3.
В результате неэффективной сельскохозяйственной политики, проводимой правительством региона, по большинству продуктов сельского хозяйства Калининградской области, согласно данным 2013 г., так и не был достигнут уровень производства 90-х гг. прошлого века. Уровень самообеспеченности региона основными видами сельскохозяйственной продукции по-прежнему не соответствует принятому среднему пороговому значению в 80% (значение тревоги - 75%) и в среднем составляет около 50%.
Производство основных видов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Калининградской области, тыс. т
Впрочем, для специалистов такая ситуация не является тайной. До введения продовольственного эмбарго импорт ежегодно увеличивался (если в 2012 г. объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составлял 2426,2 млн дол., то в 2013 г. он вырос до 2740,4). В целом внешнеторговый оборот Калининградской области за последние годы существенно увеличился. По данным Калининградской областной таможни, за январь - ноябрь 2014 г. он составил 17 243,5 млн дол. и по сравнению с январем - ноябрем 2013 г. увеличился на 40,0% (для сравнения: за 2000 г. внешнеторговый оборот составил лишь 285 млн дол.). В этот же период в федеральный бюджет было перечислено 9 159,8 млн руб. При этом объем экспорта в стоимостном выражении вырос в 2,3 раза, а импорта - на 29,1% по сравнению с тем же периодом 2013 г.
Поскольку региональное сельское хозяйство не справлялось с производством достаточной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, которая преимущественно работает на импортном сырье, проблема физической доступности продовольствия в области длительное время решалась замещением отечественных продуктов питания импортными. В результате потребности области в продовольствии не покрывались собственным агропромышленным производством, а сама область попала в зависимость от импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья как из зарубежных стран, так и других регионов РФ (более 98% стран и регионов, формировавших внешнеторговый оборот Калининградской области до введения эмбарго, - это страны дальнего зарубежья, что в основном объясняется эксклавным характером области). В целом продовольственный импорт в 2013 г. составлял более 40% от внутрирегионального потребления при пороговом значении, обеспечивающем продовольственную безопасность эксклавного региона России в 25%.
Уровень самообеспечения Калининградской области основными видами сельскохозяйственной продукции в 2013 г., %
Потребительская корзина Калининградской области по большинству продуктов питания не дотягивает до современных медицинских норм. Если сравнивать объемы потребления продовольствия с нормами корзины, то ситуация в регионе с продовольственным обеспечением, на первый взгляд, кажется более чем благополучной. Однако, если сравнивать уровень потребления с нормами ИП РАМН, можно заметить значительное несоответствие. Так, в 2013 г. население потребляло ниже норм следующие продукты питания: молоко и молочные продукты - на 38,3 кг, картофель - 20, овощи и бахчевые - 17,8, хлебные продукты - 3,9, фрукты и ягоды - 11,2, яйца - 12 шт. Примечательно, что выше нормы было потребление мяса и мясопродуктов, сладостей, масла и жиров - на 35,6, 7,6, 2,7 кг соответственно. Все это говорит о необходимости пересмотра действующих норм потребительской корзины как по РФ, так и в Калининградской области.
Согласно проведенным Никифоровой исследованиям, объем производства сельскохозяйственной продукции в области недостаточен, за исключением производства зерна, картофеля и рыбных продуктов. При этом, если численность населения увеличится на 40 и 50%, тогда можно будет говорить о самообеспечении населения области продовольствием - только такими продуктами, как зерно и рыбные продукты. Уровень самообеспечения по остальным видам продовольствия низкий, хотя в области есть все условия для производства таких продуктов питания, как молоко, мясо, яйцо, овощи. Таким образом, в условиях полного перехода на импортозамещение внутрирегиональным сельхозпроизводством, а также с учетом вышеобозначенных медицинских норм необходимо обеспечить минимальное сокращение импорта основных видов продовольствия: картофеля - до 17 400 т, овощей и продовольственных бахчевых культур - до 17 500 т, мяса и мясопродуктов - до 13 500 т, молока и молочных продуктов - до 40 000 т, яиц и яйцепродуктов - до 41 млн шт., фруктов и ягод - до 12 400 т, обеспечив тем самым минимальное покрытие потребностей населения Калининградской области в продовольствии.
Определение необходимого количества продовольствия согласно нормам ИП РАМН в 2013 г. для населения Калининградской области
Поэтому введение РФ "продуктового эмбарго" в отношении стран, осуществляющих экономические санкции против России, и переход на рельсы продовольственного импортозамещения должны стать основой обеспечения продовольственной безопасности как России, так и Калининградской области, сдерживая импортную экспансию на российский рынок в целях усиления конкурентоспособности регионального АПК. Реализация всех программных мероприятий, направленных на развитие растениеводства и животноводства, поддержку малых форм хозяйствования, развитие сельских территорий, а также совершенствование кадрового потенциала, позволит региональному сельскому хозяйству области вплоть до 2018 г. обеспечивать ежегодный прирост в среднем на 3,3%.
© Информационное агентство Русский Запад
© По материалам "Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015". Вып. 3.
Кандидат экономических наук, доцент БФУ им. И. Канта Ирина Никифорова призывает пересмотреть нормы потребительской корзины согласно нормам Института питания РАМН.
На протяжении последних двух десятилетий в Калининградской области не соблюдались доктринальные нормы по уровню самообеспечения региона по большинству продуктов сельскохозяйственного производства: мясу и мясопродуктам, яйцам и яйцепродуктам, молоку и молокопродуктам, овощам и др. Об этом Никифорова пишет в своей статье "Импортная продовольственная зависимость как угроза продовольственной безопасности Калининградской области", опубликованной в "Вестнике Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015", выпуск 3.
В результате неэффективной сельскохозяйственной политики, проводимой правительством региона, по большинству продуктов сельского хозяйства Калининградской области, согласно данным 2013 г., так и не был достигнут уровень производства 90-х гг. прошлого века. Уровень самообеспеченности региона основными видами сельскохозяйственной продукции по-прежнему не соответствует принятому среднему пороговому значению в 80% (значение тревоги - 75%) и в среднем составляет около 50%.
Производство основных видов продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Калининградской области, тыс. т
Впрочем, для специалистов такая ситуация не является тайной. До введения продовольственного эмбарго импорт ежегодно увеличивался (если в 2012 г. объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья составлял 2426,2 млн дол., то в 2013 г. он вырос до 2740,4). В целом внешнеторговый оборот Калининградской области за последние годы существенно увеличился. По данным Калининградской областной таможни, за январь - ноябрь 2014 г. он составил 17 243,5 млн дол. и по сравнению с январем - ноябрем 2013 г. увеличился на 40,0% (для сравнения: за 2000 г. внешнеторговый оборот составил лишь 285 млн дол.). В этот же период в федеральный бюджет было перечислено 9 159,8 млн руб. При этом объем экспорта в стоимостном выражении вырос в 2,3 раза, а импорта - на 29,1% по сравнению с тем же периодом 2013 г.
Поскольку региональное сельское хозяйство не справлялось с производством достаточной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, которая преимущественно работает на импортном сырье, проблема физической доступности продовольствия в области длительное время решалась замещением отечественных продуктов питания импортными. В результате потребности области в продовольствии не покрывались собственным агропромышленным производством, а сама область попала в зависимость от импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья как из зарубежных стран, так и других регионов РФ (более 98% стран и регионов, формировавших внешнеторговый оборот Калининградской области до введения эмбарго, - это страны дальнего зарубежья, что в основном объясняется эксклавным характером области). В целом продовольственный импорт в 2013 г. составлял более 40% от внутрирегионального потребления при пороговом значении, обеспечивающем продовольственную безопасность эксклавного региона России в 25%.
Уровень самообеспечения Калининградской области основными видами сельскохозяйственной продукции в 2013 г., %
Потребительская корзина Калининградской области по большинству продуктов питания не дотягивает до современных медицинских норм. Если сравнивать объемы потребления продовольствия с нормами корзины, то ситуация в регионе с продовольственным обеспечением, на первый взгляд, кажется более чем благополучной. Однако, если сравнивать уровень потребления с нормами ИП РАМН, можно заметить значительное несоответствие. Так, в 2013 г. население потребляло ниже норм следующие продукты питания: молоко и молочные продукты - на 38,3 кг, картофель - 20, овощи и бахчевые - 17,8, хлебные продукты - 3,9, фрукты и ягоды - 11,2, яйца - 12 шт. Примечательно, что выше нормы было потребление мяса и мясопродуктов, сладостей, масла и жиров - на 35,6, 7,6, 2,7 кг соответственно. Все это говорит о необходимости пересмотра действующих норм потребительской корзины как по РФ, так и в Калининградской области.
Согласно проведенным Никифоровой исследованиям, объем производства сельскохозяйственной продукции в области недостаточен, за исключением производства зерна, картофеля и рыбных продуктов. При этом, если численность населения увеличится на 40 и 50%, тогда можно будет говорить о самообеспечении населения области продовольствием - только такими продуктами, как зерно и рыбные продукты. Уровень самообеспечения по остальным видам продовольствия низкий, хотя в области есть все условия для производства таких продуктов питания, как молоко, мясо, яйцо, овощи. Таким образом, в условиях полного перехода на импортозамещение внутрирегиональным сельхозпроизводством, а также с учетом вышеобозначенных медицинских норм необходимо обеспечить минимальное сокращение импорта основных видов продовольствия: картофеля - до 17 400 т, овощей и продовольственных бахчевых культур - до 17 500 т, мяса и мясопродуктов - до 13 500 т, молока и молочных продуктов - до 40 000 т, яиц и яйцепродуктов - до 41 млн шт., фруктов и ягод - до 12 400 т, обеспечив тем самым минимальное покрытие потребностей населения Калининградской области в продовольствии.
Определение необходимого количества продовольствия согласно нормам ИП РАМН в 2013 г. для населения Калининградской области
Поэтому введение РФ "продуктового эмбарго" в отношении стран, осуществляющих экономические санкции против России, и переход на рельсы продовольственного импортозамещения должны стать основой обеспечения продовольственной безопасности как России, так и Калининградской области, сдерживая импортную экспансию на российский рынок в целях усиления конкурентоспособности регионального АПК. Реализация всех программных мероприятий, направленных на развитие растениеводства и животноводства, поддержку малых форм хозяйствования, развитие сельских территорий, а также совершенствование кадрового потенциала, позволит региональному сельскому хозяйству области вплоть до 2018 г. обеспечивать ежегодный прирост в среднем на 3,3%.
© Информационное агентство Русский Запад
© По материалам "Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015". Вып. 3.