О конфликтах и интригах
Факт первый. Опубликован доклад «Политические стратегии губернаторов-новичков, назначенных на свои посты в конце 2011-2012 гг», который вызвал некоторую дискуссию. Хотя, по большому счету, выводы о неэффективности варягов уже давно - общее место. См., например, комментарии: http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/23_a_5277989.shtml Но суть проблемы не в варягах. Авторы доклада затронули иную принципиальную проблему. Эффективность губернаторов определялась, в том числе через выстраивание бесконфликтных сценариев (широкая коалиция) с региональными элитами, через выстраивание отношений с федеральным центром, через «всеобщую» поддержку и т.д. Т.е. вольно или нет, но у читателя текста доклада складывается впечатление, что эффективен тот, кто бесконфликтен, кто угоден всем, кто умеет договариваться и гасить.
Факт второй. В форме вопроса: А был ли один из самых популярных губернаторов Свердловской области Э.Россель бесконфликтным? Нет. А был ли эффективным. Скорее, да. Во всяком случае, в историю он вошел.
Гипотетические выводы очень просты - отсутствие конфликтов не есть признак эффективности. Простой пример, конфликт между городской администрацией А.Чернецкого и администрацией губернатора Э.Росселя во многом обеспечил взаимный контроль и сказался позитивно на развитии Свердловской области. Конфликт А.Мишарина с гражданскими активистами способствовал изгнанию варягов-коррупционеров из области. И т.д. Но, подчеркиваю, это должен быть конфликт. Не вдаваясь в категориальные изыски, определим это явление как значимое, принципиальное, явное, построенное на уме и признании оппонента.
Чуть ранее в одном из интервью высокопоставленного чиновника М.Юревич был назван человеком, который провоцирует конфликты. Более того, замполпреда А.Колядин сравнил его с акулой, которая не может жить в стоячей воде. См.: http://www.znak.com/urfo/articles/14-04-09-15/100587.html Некоторые насторожились. Стоит ли? Фактически А.Колядин сделал М.Юревичу редкий комплимент. Ни один губернатор УрФО такого еще не удостаивался. Заместитель полномочного представителя по факту выдал карт-бланш М.Юревичу и Челябинской области на конфликт, на развитие, на динамику, на самостоятельную деятельность. И тем самым, как ни парадоксально, на стабильность.
Что является противоположностью конфликту? Не только застой. Но, однозначно, интриги. Интриги, в отличие от конфликта, что-то вялое, мелкое, скрытое, ситуацию замораживающее, в большинстве случаев реактивное, но не стратегическое. К сожалению, в большинстве регионов УрФО налицо не конфликты, но либо застой, либо интриги.
Более, чем уверен, что конфликт между Ю.Юревичем и гражданскими, с одной стороны, и кланом силовиков, с другой, - явление, имеющее позитивное значение. Здесь и обновление, и структурные изменения системы управления, и взаимный контроль. Существует, правда, опасность, что со стороны силового клана, возможно, в силу его ослабления, возможно, в силу сути этого клана, очищающий конфликт постепенно переводится в плоскость интриг. Отсюда мелкие уколы, мелкие медийные и силовые гадости, например, по отношению к мэрии Челябинска и лично С.Давыдову.
Что является следствием такого рода интриг? Отнюдь не позитив, но стремление максимально затруднить губернатору кадровые и иные решения, ибо интриги совсем не способствуют ни созданию коалиций, ни привлечению сторонников. Именно отсюда вытекает вина этого клана и примкнувших к нему лидеров из прошлого.
Итак. Гипотетические выводы очень просты. Первый, отсутствие конфликтов далеко не всегда есть позитив. Чаще наоборот. Второй, отсутствие конфликтов - фактор не развития, но застоя. Третий, авторитет зарабатывается, в том числе, и на конфликте. Кстати, более, чем уверен, авторитет М.Юревича по итогу нисколько не пострадал, но укрепился. Четвертый, стремление гасить естественные конфликты искусственно - ложный путь.
И последнее. Увы, в Свердловской области, которая всегда демонстрировала высокий уровень конфликтности и развития, начиная с А.Мишарина и далее, постепенно все сводилось к интригам. Но, вот, к выборам, надеемся ситуация исправится. Конфликты и сопутствующие им развитие и стабильность вновь окажутся в повестке дня.