"Права для "ЛДНР" и намек на увеличение территории России. Как Путин меняет процедуру получения гражданства РФ
Утром 29 декабря на сайте Госдумы опубликован законопроект авторства Владимира Путина "О гражданстве России". Он вступит в силу спустя 180 дней после принятия.
Действующий закон в путинском проекте переписывается весьма кардинально. Там дается исчерпывающий список категорий людей, которые имеют право на получение гражданства.
Отметим, что там нет отдельно упоминания каких-то льгот для граждан Украины. И в целом категории украинцев, имеющих право на гражданство, законопроект не расширяет. Но упрощает многие моменты в процедуре получения паспорта РФ.
Судя по всему, целью проекта стало сведение воедино многих норм, которые раньше регулировались указами и постановлениями.
Все подробности - в материале "Страны".
Кто имеет право на гражданство
Процедура упрощенного получения гражданства коснется двух групп иностранцев.
Во-первых, тех, кто хочет получить паспорт России, будучи гражданином другой страны, если они:
1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами бывшего СССР;
2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ;
Эта норма заменит программу носителей русского языка, которая в случае принятия закона утратит силу.
3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), сына или дочь, являющегося гражданином РФ и проживающего в России;
4) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в России и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного).
5) имеют статус участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника программы.
6) являются ветеранами Великой Отечественной войны и ранее являлись гражданами бывшего СССР.
7) кто ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляют интерес для Российской Федерации.
8) очно окончили российский государственный вуз.
Эта категории освобождаются от проверки знания русского языка, истории и основ законодательства России. Они могут сразу писать заявление на получение гражданства.
Вторая группа - это те, кто жил на территории России на момент развала Союза, будучи прописанным в других республиках СССР. А именно:
1) граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года.
2) граждане бывшего СССР, не проживавшие постоянно на территории России (РСФСР) по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию; при условии, что они родились в РСФСР или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином бывшего СССР и постоянно проживал на территории РСФСР.
3) военнослужащие, которые принесли присягу на верность СССР или Российской Федерации и проходили по состоянию на 6 февраля 1992 года службу в воинских частях, находившихся под юрисдикцией России и располагавшихся на территориях других государств, в том числе в составе вооруженных СНГ.
Впрочем, в принятии заявления будет направлен отказ, если они оформили выход из гражданства СССР или гражданства Российской Федерации на основании своего добровольного волеизъявления (а не взяли просто в добавок паспорт Украины или другой страны).
Важный момент - от других гражданств отказываться не нужно. Достаточно уведомить о наличии другого паспорта при заявлении на гражданство.
Дополнительно указывается, что президент РФ в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан, которые могут быть приняты в гражданство без учета всех или отдельных требований.
К слову, такие категории определены для жителей "ДНР" и "ЛНР" особым указом Путина от 2019 года. В законопроекте о них отдельно не говорится. Но в списке актов, которые утрачивают силу, указа о паспортизации "республик" нет. То есть она будет продолжаться параллельным закону порядком.
Кому не дадут паспорт
Определен также круг граждан, в том числе из числа приведенных выше, чье заявление на гражданство принято не будет.
Ранее это были те, кто имеет непогашенную судимость за тяжкие преступления, находится в местах лишения свободы или представляющих угрозу России.
Сейчас в ним добавились те, кто состоят на военной службе (не путать с воинским учетом), службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства. А также те, кто участвовал в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах.
То есть участники АТО и ООС с украинской стороны российское гражданство получить не смогут.
Также законопроект позволяет лишать гражданства за терроризм и торговлю наркотиками.
Заявления на удаленке и без прописки
В законопроект включен пункт, упрощающий и формат подачи заявления. Здесь делается серьезное послабление - иностранцы смогут подаваться на гражданство без регистрации по месту жительства. То есть прописываться больше не нужно.
Можно просто приходить в ФМС по месту фактического проживания.
Это, судя по всему, сделано в целях борьбы с нелегальным бизнесом по продаже регистраций, которые оформляют себе мигранты в России.
Второе послабление - это возможность подавать документы, оставаясь за пределами России.
В случае, если заявитель не может присутствовать сам и может подтвердить свои обстоятельства документально, заявление на гражданство и прилагающиеся к нему документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо.
Право подписи этого гражданина и его пакет документов должны будут заверить сотрудники консульства России. После этого уполномоченное лицо - юрист или член семьи - сможет привезти и подать заявление в органы МВД РФ.
Это открывает многим путь к удаленному оформлению гражданства.
Сроки рассмотрения заявлений для подавших документы в органы МВД на территории России - три месяца, для тех, кто подается через консульство - полгода.
"Оптация" для жителей новых территорий
В законопроекте вводится новое основание для приобретения гражданства России - в результате оптации.
Оптация - это выбор гражданства, предоставляемый населению или уроженцам территории, перешедшей от одного государства к другому.
Разъясняется этот пункт так: при изменении государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства.
Учитывая, что отторжение территорий России запрещено Конституцией, то, вероятно, в данном случае речь идет о расширении границ РФ.
То есть это обосновывает раздачу паспортов не только жителям Крыма - там это уже произошло - но и потенциально каким-то новым территориям, которые могут войти в состав России.
В контексте перманентного конфликта с Украиной и заявлений Путина, что украинцы и русские - один народ, норма довольно многозначительная.
Защита россиян, проживающих за пределами РФ
Отдельная статья законопроекта посвящена тому, что россиянами, находящиеся за пределами страны, "предоставляются защита и покровительство Российской Федерации".
Органам государственной власти России поручается обеспечивать их возможностью пользоваться в полном объеме всеми конституционными правами гражданина РФ.
Эта ремарка в теории позволит еще больше интегрировать в Россию неподконтрольные Украине территории Донбасса. Например, платить пенсии жителям "ДНР" и "ЛНР" даже если они не имеют регистрации на территории России."
(c)
https://strana.news/news/369333-hrazhdanstvo-rf-po-zakonu-putina-492698-dlja-koho-uproshchaetsja-poluchenija-pasporta-rossii.html P.S. "Пуля к новому году. Как живут и к чему готовятся непризнанные республики
Уходящий год до последнего не давал жителям ЛДНР поводов для оптимизма.
Обстрелы здесь не прекращаются и традиционно усиливаются ближе к Новому году. К тяжёлой артиллерии и пулям снайперов ВСУшники добавили атаки с беспилотников. Мирные граждане гибнут и получают ранения почти ежедневно по всей линии соприкосновения. Горят дома, разрушается инфраструктура. Но при этом даже в прифронтовых районах нет особой паники, не замечено военной техники и каких-то приготовлений к полномасштабной войне.
Под гул и свист снарядов люди обсуждают другие новости. Например, что гуманитарный конвой привёз вакцину от коронавируса. Ковид в Донбассе - это не то, чем можно напугать людей, но прививаются они очень охотно. Может, потому, что противостоять любому вражескому вторжению извне привыкли коллективно.
А ещё, похоже, именно 2021-й стал тем годом, с которого начнётся основательная интеграция региона с исторической родиной, на что люди были нацелены с 2014-го. И дело не только в голосовании на выборах в Госдуму, в котором впервые могли участвовать донбассовцы с паспортами РФ. И даже не в недавних словах Владимира Путина, назвавшего ДНР и ЛНР «ПОКА не признанными» республиками.
«Курченко на Юрченко»
Ещё полгода назад ситуация в Донбассе выглядела критически. Массовое получение жителями российского гражданства привело к мощной волне эмиграции. Специалистов, которыми славился регион, охотно приглашали в РФ, обеспечивая жильём и зарплатами, превышающими местные порой в десятки раз.
Крупными предприятиями угольно-металлургического комплекса в ЛДНР несколько лет распоряжался украинский олигарх Сергей Курченко. Это привело к стагнации промышленности, миллиардным долгам, в том числе по зарплатам. Но минувшим летом 7 гигантов - Енакиевский и Макеевский металлургические заводы, Макеевский коксохимический, Стахановский ферросплавный, Алчевский меткомбинат, ЯКХЗ, Комсомольское рудоуправление - перешли под управление нового инвестора, гражданина России Евгения Юрченко (компания «Южный горно-металлургический комплекс»).
Замену «Курченко на Юрченко» люди поначалу восприняли скептически. Однако выплата долгов сотрудникам действительно началась, предприятия оживают, набирают штат. Зарплату в перспективе обещают поднять до уровня Ростовской области. Правда, с кадрами пока туго. «Ищем инженеров-конструкторов с опытом проектной работы, - рассказали мне на одном из крупнейших металлургических предприятий. - Зарплата до 20 тыс., ведущий инженер-конструктор - чуть больше. Найти специалистов не можем - все разъехались».
И именно в этот момент вышел указ президента РФ о гуманитарной помощи Донбассу. Он предполагает признание Россией сертификатов на товары и услуги, выданные в ЛДНР, допуск республиканских товаров к госзакупкам и проч. Это тот шаг, который дал отчаявшимся жителям Донбасса надежду хоть на какую-то стабилизацию ситуации и выход на внешние рынки.
С ночёвкой на границе
С началом пандемии в ДНР из Украины и обратно можно попасть, предварительно подав заявку в Межведомственный оперативный штаб. Основанием может быть лечение, обучение, уход за родными или их похороны и т. д. Поэтому в «нэньку» и обратно чаще ездят через Россию.
На этом уже успешно вскормилась целая индустрия частников-перевозчиков: в Мариуполь или Харьков из Донецка вас отвезут за 100-350 долл. с человека. В эту сумму включают ещё и вероятные штрафы за незаконное пересечение границы, а также обход обязательной самоизоляции по приезде на Украину. В тот же Мариуполь, куда по трассе до войны доезжали из Донецка за час, можно теперь добраться за сутки, а то и двое.
- Раньше мы одним днём выезжали в Россию, чтобы обналичить деньги с карточек, забрать заказы из интернет-магазинов, просто хоть ненадолго увидеть мирную жизнь, - говорит дончанин Александр. - Вечером всей семьёй возвращались. Сейчас ситуация такова, что мы с детьми можем только на въезд простоять до вечера, поэтому даже не рискуем. Помимо тех, кто едет в Россию, теперь границу осаждают и желающие попасть на Украину, плюс российская сторона очень тщательно проводит проверки пересекающих кордон.
Цены выше, доходы ниже
Ассортимент продтоваров в республиках Донбасса намного больше, чем на Украине, а цены порой ниже. Основная часть продукции - из России и Белоруссии, а также других постсоветских стран. Кое-что везут и из Европы, из Турции.
Елена, хозяйка небольшого магазина продуктов, показывает товар - конфеты украинского производства. Это не редкость даже в супермаркетах. Продукция из Незалежной попадает двумя путями - официально через РФ или крохотными партиями в сумках «несунов».
- Я не вижу разницы в качестве конфет, - говорит Елена. - Но у меня есть постоянные покупатели, которым принципиально, чтобы было «украинское». Вероятно, это больше политическая позиция. Для них у меня и припасено, знаете, как прикормка для рыбы. Конкуренция у нас большая, боремся за клиентов.
Но если цены в магазинах вполне сопоставимы с российскими, то оплата труда недотягивает даже до украинской. Заработная плата в ЛДНР сейчас колеблется между 7 и 12 тыс. руб. Неудивительно, что здесь образовался, например, недокомплект медиков - по официальным данным, 2125 человек, 1200 из них - врачи. Зато хватает школьных учителей.
- Моя зарплата - 30 тыс., - рассказала «АиФ» учительница русского языка одной из школ Донецка. - При этом стаж больше 30 лет, высшая категория, звание «Старший учитель», классное руководство, нагрузка 19 часов. Это с доплатами за выслугу и проверку тетрадей. Меня устраивает, но некоторые мои коллеги стремятся взять 1,5 ставки, чтобы больше получать.
Учитель-новичок и вовсе зарабатывает всего 12-15 тыс. руб. 16 тыс. в среднем получает и доцент ведущего технического или медицинского вуза. При этом дополнительные часы ему брать неоткуда. Студенты нередко уезжают учиться туда, где нет войны и комендантского часа.
Вчерашняя студентка Алина пыталась устроиться продавцом в торговом центре. Ей обещали 12 тыс. руб., по факту она получила лишь 7 тыс.: хозяйка нашла повод для претензий и штрафов. Позднее девушка узнала, что её коллеги в других магазинах примерно столько и зарабатывают, хотя в объявлениях указывается 12-14 тыс. в месяц. Такую сумму продавец может получить лишь в большом сетевом магазине, и она считается вполне приличной - за такие рабочие места держатся.
Несладко и пенсионерам - минимальная пенсия в Донбассе - 6571 руб. (средняя - 8-10 тыс.), но к 2024 г. власти обещают увеличить её почти на 2 тыс. Поэтому свои кровные люди стараются оформить ещё и на Украине, чем и живут все эти годы.
Что почём в ДНР, руб. за 1 кг (л):
Хлеб, буханка 20-30
Мука 25
Макароны 30-70
Подсолнечное масло 120-160
Сливочное масло, пачка 150-220
Сыр 500-700
Кефир 60-70
Сахар 60
Гречка 100
Сырокопчёная колбаса 700-900
Курятина 200-220
Говядина 500
Свинина 350
Картофель 35-50
Лук 25-35
Морковь 35
Свёкла 45-50
Яблоки 65-80
Мандарины 70-90.
«Минск» давно мёртв»
Минские соглашения среди жителей Донбасса никогда не встречали одобрения и воспринимались как нечто временное, искусственное и чуждое. Практически в каждой семье есть те, кто воевал или погиб на фронте.
«Легко прощать чужого палача», - говорят на этот счёт в Луганске и Донецке и радуются любому намёку на то, что становятся ближе к России. Этой надеждой здесь живут и не видят иного выхода, кроме как пройти вновь через огонь войны.
- Ситуация в прифронтовых районах изменилась к худшему, - рассказывала «АиФ» в начале декабря жительница Горловки, писатель Елена Лаврова. - Линия огня от меня в нескольких километрах. С каждым днём обстрелы становятся всё интенсивнее. Стреляют каждый день, утром и вечером. Обстановка похожа на ту, что была в начале войны. Если противник окончательно потеряет связь с реальностью и пойдёт в наступление, то для Украины это закончится поражением. «Минск» давно мёртв. А мирные жители доведены бесконечной войной до такого состояния, когда хочется, чтобы всё это завершилось одним ударом. Или пан - или пропал! Всем осточертела неопределённость."
(c)
https://aif.ru/politics/world/pulya_k_novomu_godu_kak_zhivut_i_k_chemu_gotovyatsya_nepriznannye_respubliki?fbclid=IwAR3sibxq3xkm6-8co14XsHiY9UdHnY7iEEjGPabER2ORbZ0E1YWbUAvhWZ8