Президенту РФ Путину В.В. Об отдельных препятствиях в реализации президентских инициатив по Сахалину
Неуд в июле - отставка к октябрю?
Лето. Отдых. Несколько дней размышлял, стоит ли выставлять тему по недавнему визиту президента. Вчера отправил обращение в презадмин с основной идеей - дожимать местных кабинетных гавриков надо. Пятнадцать лет ждали начала раздела продукции по СРП. Дождались… Системной коррупции. В общем, решил текст обращения не перерабатывать, выставить полностью. В отличие от заметки зарегистрированное обращение имеет формат юридического документа - иной уровень спроса. Тема достаточно специализированная, так что если есть вопросы - поясню детали. СРП - моя тема, давняя.
Президенту РФ Путину В.В.
Об отдельных препятствиях в реализации
президентских инициатив по Сахалину.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как урожденный сахалинец, инженер-экономист с 6,5 годами стажа на руководящих должностях госслужбы в экономическом секторе морского бурения Сахалина я с пониманием поддерживаю Ваши инициативы в отношении Сахалинской области.
В марте 2011 в Южно-Сахалинске Вы выдавали установку правительству Сахалинской области: развитие социальной инфраструктуры и создание предприятий нефтегазовой и газохимической индустрии.
После Вашего недавнего визита к нам сахалинская общественность неделю бурно обсуждала: кого же президент упрекнул в бездействии - федеральных министров или сахалинских чиновников? Отдельные журналисты прямо писали об установке пресс-службы губернатора - все валить на федералов.
Это не конструктивно - узел противоречий накапливался десятилетие с участием чиновников разных уровней. Поскольку я имел отношение к сахалинским СРП еще на этапе проработки ТЭО в рамках постановления СМ СССР «О концессионных сделках», то мне была понятна объективная стратегия обеспечения углеводородами сахалинского нефтегазохимического комплекса:
1.Условия СРП-2 предусматривают получение российской стороной роялти в натуральной форме - ст.14 (с), прибыльная продукция распределяется в пользу РФ также в натуральной форме - 14(f);
2.Условия п.18.4 СПР-1 определяют право выбора российской стороной натуральной или стоимостной формы, причем по умолчанию выделяется прибыльная продукция в натуральном виде;
3.Действующей на дату вступления СРП в силу и действующей сегодня статьей 40 ФЗ «О шельфе» предусмотрено распределение государственных доходов на основе договоров между исполнительными органами РФ и субъекта РФ. По сахалинским СРП такие договоры с прописью объемов нефти и газа для нужд нефтегазохимического комплекса Сахалина были заключены 3 апреля 1997 года (Минтопэнерго Родионов и АСО Фархутдинов) и сегодня не аннулированы. А в них норма по тем объемам - распределяются в собственность области.
После гибели губернатора Фархутдинова эту стратегию сломали вместе с разработанной администрацией Сахалинской области «Концепцией создания единой инфраструктуры при освоении месторождений нефти и газа на шельфе Сахалина» (островная трубопроводная сеть с мощностями по нефтепереработке и газохимическому производству).
Продвинутый управленец российской стороны в Консорциуме и чиновник в уполномоченном государственном органе (УГО) проекта решили, что территория Сахалина малопригодна для подготовки углеводородов к продаже и надо вынести пункт доставки в Де-Кастри Хабаровского края. В январе 2004 УГО утвердил смету расходов со строительством отгрузочного терминала. В 2006 г. введен в строй нефтепровод Чайво - Де-Кастри, береговой комплекс подготовки нефти и экспортный нефтяной терминал. Все вместе оценили в 4,5 млрд.долларов возмещаемых оператору проекта затрат.
Администрация Сахалинской области не стала резервировать участки земли под нефтегазохимический комплекс, разрабатывать программу развития социальной инфраструктуры, вводить процедуру принятия в собственность области части роялти и прибыльной продукции. До настоящего времени в собственность области не было принято ни тонны нефти и ни куба газа.
Начались многолетние маневры по переделу доходов СРП, которые закончились по предложению Минтопэнерго распоряжением правительства РФ от 6 сентября 2011 г. N 1539-р «О получении доходов от реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2"» (денежная форма по Сахалин-1 и натуральные объемы по Сахалин-2 только до 2014 года).
Мне понятны манипуляции с ценой роялти и бюджетными компенсациям на то, что распределяется государству (правительства РФ и СО) бесплатно по условиям СРП, с введением регионального сорта нефти вместо прописанной в СРП корзины мировых цен на нефть с рыночным дифференциалом к местному сорту, с получением прибыльной продукции не в натуральной, а в денежной форме, объемы денег и уровень федеральных и региональных чиновников, которые страдают синдромом пораженчества и жаждой стяжательства на природных ресурсах как общественном достоянии.
Потому считаю, что Вы являетесь единственным человеком в РФ, который владеет предысторией вопроса и способен разрубить узел противоречий с реализацией сахалинских СРП.
Убедительно прошу Вас не оставлять наши острова без внимания: обязать правительство РФ привести нормативные документы в соответствие с условиями СРП, поставить под дополнительный контроль деятельность представителей государства в УГО Сахалин-1 и НС Сахалин-2, переломить халатное бездействие правительства Сахалинской области и довести до практической реализации Ваши инициативы с обустройством социальной инфраструктуры и созданием нефтегазохимического комплекса. Вплоть до судебного иска к Консорциуму по несоблюдению статьи 2.1 СРП-1 (предмет и цели) со сменой персонала оператора проекта на российский.
На сегодня я точно знаю: сахалинцы уловили чувство причастности главы государства к благополучному будущему области и избавляются от синдрома поражения в холодной войне, менталитета временщиков на трофейной территории.
Ощущение президентского внимания укрепляет дух подвижничества - который еще заработает на социальное развитие. Ведь тех, кто стремится не в глобальные макроэкономические схемы, а к реальному обустройству своей территории - большинство.
Сегодня нужна только Ваша политическая воля по дожиму разноуровневых чиновников и общественно-политических структур к креативному мышлению при использовании нефтегазовых доходов для перехода к шестому экономическому укладу с соответствующей социокультурной средой, с адекватной социальной, энергетической, промышленной и транспортной инфраструктурой - и Сахалин будет
С уважением
АГК 28.07.2013
Ваше обращение в адрес Президента России поступило на почтовый сервер и будет рассмотрено Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством. 19:07 28.07.2013
- See more at: http://blog.astv.ru/blogs/3913/4357#sthash.ZNzZWKhZ.dpuf
Лето. Отдых. Несколько дней размышлял, стоит ли выставлять тему по недавнему визиту президента. Вчера отправил обращение в презадмин с основной идеей - дожимать местных кабинетных гавриков надо. Пятнадцать лет ждали начала раздела продукции по СРП. Дождались… Системной коррупции. В общем, решил текст обращения не перерабатывать, выставить полностью. В отличие от заметки зарегистрированное обращение имеет формат юридического документа - иной уровень спроса. Тема достаточно специализированная, так что если есть вопросы - поясню детали. СРП - моя тема, давняя.
Президенту РФ Путину В.В.
Об отдельных препятствиях в реализации
президентских инициатив по Сахалину.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Как урожденный сахалинец, инженер-экономист с 6,5 годами стажа на руководящих должностях госслужбы в экономическом секторе морского бурения Сахалина я с пониманием поддерживаю Ваши инициативы в отношении Сахалинской области.
В марте 2011 в Южно-Сахалинске Вы выдавали установку правительству Сахалинской области: развитие социальной инфраструктуры и создание предприятий нефтегазовой и газохимической индустрии.
После Вашего недавнего визита к нам сахалинская общественность неделю бурно обсуждала: кого же президент упрекнул в бездействии - федеральных министров или сахалинских чиновников? Отдельные журналисты прямо писали об установке пресс-службы губернатора - все валить на федералов.
Это не конструктивно - узел противоречий накапливался десятилетие с участием чиновников разных уровней. Поскольку я имел отношение к сахалинским СРП еще на этапе проработки ТЭО в рамках постановления СМ СССР «О концессионных сделках», то мне была понятна объективная стратегия обеспечения углеводородами сахалинского нефтегазохимического комплекса:
1.Условия СРП-2 предусматривают получение российской стороной роялти в натуральной форме - ст.14 (с), прибыльная продукция распределяется в пользу РФ также в натуральной форме - 14(f);
2.Условия п.18.4 СПР-1 определяют право выбора российской стороной натуральной или стоимостной формы, причем по умолчанию выделяется прибыльная продукция в натуральном виде;
3.Действующей на дату вступления СРП в силу и действующей сегодня статьей 40 ФЗ «О шельфе» предусмотрено распределение государственных доходов на основе договоров между исполнительными органами РФ и субъекта РФ. По сахалинским СРП такие договоры с прописью объемов нефти и газа для нужд нефтегазохимического комплекса Сахалина были заключены 3 апреля 1997 года (Минтопэнерго Родионов и АСО Фархутдинов) и сегодня не аннулированы. А в них норма по тем объемам - распределяются в собственность области.
После гибели губернатора Фархутдинова эту стратегию сломали вместе с разработанной администрацией Сахалинской области «Концепцией создания единой инфраструктуры при освоении месторождений нефти и газа на шельфе Сахалина» (островная трубопроводная сеть с мощностями по нефтепереработке и газохимическому производству).
Продвинутый управленец российской стороны в Консорциуме и чиновник в уполномоченном государственном органе (УГО) проекта решили, что территория Сахалина малопригодна для подготовки углеводородов к продаже и надо вынести пункт доставки в Де-Кастри Хабаровского края. В январе 2004 УГО утвердил смету расходов со строительством отгрузочного терминала. В 2006 г. введен в строй нефтепровод Чайво - Де-Кастри, береговой комплекс подготовки нефти и экспортный нефтяной терминал. Все вместе оценили в 4,5 млрд.долларов возмещаемых оператору проекта затрат.
Администрация Сахалинской области не стала резервировать участки земли под нефтегазохимический комплекс, разрабатывать программу развития социальной инфраструктуры, вводить процедуру принятия в собственность области части роялти и прибыльной продукции. До настоящего времени в собственность области не было принято ни тонны нефти и ни куба газа.
Начались многолетние маневры по переделу доходов СРП, которые закончились по предложению Минтопэнерго распоряжением правительства РФ от 6 сентября 2011 г. N 1539-р «О получении доходов от реализации соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2"» (денежная форма по Сахалин-1 и натуральные объемы по Сахалин-2 только до 2014 года).
Мне понятны манипуляции с ценой роялти и бюджетными компенсациям на то, что распределяется государству (правительства РФ и СО) бесплатно по условиям СРП, с введением регионального сорта нефти вместо прописанной в СРП корзины мировых цен на нефть с рыночным дифференциалом к местному сорту, с получением прибыльной продукции не в натуральной, а в денежной форме, объемы денег и уровень федеральных и региональных чиновников, которые страдают синдромом пораженчества и жаждой стяжательства на природных ресурсах как общественном достоянии.
Потому считаю, что Вы являетесь единственным человеком в РФ, который владеет предысторией вопроса и способен разрубить узел противоречий с реализацией сахалинских СРП.
Убедительно прошу Вас не оставлять наши острова без внимания: обязать правительство РФ привести нормативные документы в соответствие с условиями СРП, поставить под дополнительный контроль деятельность представителей государства в УГО Сахалин-1 и НС Сахалин-2, переломить халатное бездействие правительства Сахалинской области и довести до практической реализации Ваши инициативы с обустройством социальной инфраструктуры и созданием нефтегазохимического комплекса. Вплоть до судебного иска к Консорциуму по несоблюдению статьи 2.1 СРП-1 (предмет и цели) со сменой персонала оператора проекта на российский.
На сегодня я точно знаю: сахалинцы уловили чувство причастности главы государства к благополучному будущему области и избавляются от синдрома поражения в холодной войне, менталитета временщиков на трофейной территории.
Ощущение президентского внимания укрепляет дух подвижничества - который еще заработает на социальное развитие. Ведь тех, кто стремится не в глобальные макроэкономические схемы, а к реальному обустройству своей территории - большинство.
Сегодня нужна только Ваша политическая воля по дожиму разноуровневых чиновников и общественно-политических структур к креативному мышлению при использовании нефтегазовых доходов для перехода к шестому экономическому укладу с соответствующей социокультурной средой, с адекватной социальной, энергетической, промышленной и транспортной инфраструктурой - и Сахалин будет
С уважением
АГК 28.07.2013
Ваше обращение в адрес Президента России поступило на почтовый сервер и будет рассмотрено Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством. 19:07 28.07.2013
- See more at: http://blog.astv.ru/blogs/3913/4357#sthash.ZNzZWKhZ.dpuf