Совершенствование системы управления народной милиции Дальневосточной республики
Дондоков Ц. С., кандидат
юридических наук.
Вновь создаваемая народная
милиция образованной в апреле
1920 г. Дальневосточной
республики не имела единых
организационных форм, четко
определенной компетенции и
централизованного руководства в
масштабах всей республики.
Местные органы власти каждой
области сами определяли структуру
милиции, ее состав, полномочия,
формы и методы деятельности,
введение форменной одежды и
отличительных знаков. Все это,
безусловно, препятствовало
организации в республике
эффективной борьбы с
преступностью, так как возникали
разногласия и конфликты не только
между сотрудниками народной
милиции различных
подразделений, но и между
народной милицией и
государственными органами,
народной милицией и населением
республики. В период с ноября
1920 г. по сентябрь 1921 г. были
созданы условия для реального
объединения областей
Дальневосточной республики и
образования единого
правительства. Это повлекло за
собой существенное изменение в
структуре и правовом оформлении
народной милиции. При МВД ДВР
было образовано Главное
управление народной милиции с
непосредственным подчинением
министру внутренних дел. Под его
руководством к началу 1921 г. было
в целом завершено создание
органов милиции, определены
наиболее приемлемые штаты,
сформирован костяк
профессиональных кадров. 8
февраля 1921 г. правительством
было принято временное
Положение о народной милиции
ДВР <1>, которое закрепило
законодательно основные
принципы ее организации и
функционирования. С течением
времени оно дополнялось и
развивалось в других нормативных
документах и инструкциях. Согласно
этому Положению в состав
народной милиции республики
входили: -------------------------------- <1>
Государственный архив Читинской
области. Ф. р-402. Оп. 1. Д. 4. Л.
34 - 39.
1) городская и уездная милиция; 2)
промышленная (фабрично-
заводская, лесная, горно-
промышленная и т. п.); 3)
железнодорожная; 4) водная
(речная, морская); 5) розыскная
милиция. 29 января 1921 г.
Приказом начальника Главного
управления народной милиции ДВР
N 15 были введены форма одежды
и отличительные знаки рядового и
командного состава народной
милиции, утвержденные министром
внутренних дел 25 января 1921 г.
<2>. -------------------------------- <2> Там
же. Ф. р-402. Оп. 1. Д. 2. Л. 32.
Были установлены основные цвета:
1) синий - для городской милиции;
2) зеленый - для уездной; 3)
коричневый - для
железнодорожной; 4) красный - для
народной охраны (резерв
милиции); 5) черный - для
сотрудников главного управления,
областных управлений милиции и
командного состава народной
охраны. Форма одежды состояла из
френча защитного цвета и брюк
(галифе). Цвет воротника френча
был по роду милиции. На левом
рукаве знак Дальневосточной
республики с цветной вышивкой по
краям (по роду милиции) и буква
"М". На рукавах френча от шва до
шва нашивки из тесьмы по роду
милиции (узкие в одну четверть
вершка и широкие в одну вторую
вершка): 1) младший милиционер -
одна прямая узкая; 2) старший
милиционер - две прямые узкие; 3)
младший помощник начальника
участка (надзиратель) - одна узкая с
кольцевым изгибом посередине; 4)
старший помощник начальника
участка - одна узкая и одна сверху
с кольцевым изгибом; 5) начальник
участка - две узкие и одна такая же
с кольцевым изгибом; 6) помощник
начальника милиции - три узкие и
одна такая же с кольцевым
изгибом; 7) начальник милиции -
одна широкая с кольцевым
изгибом; 8) помощник начальника
областной милиции - одна узкая
прямая и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом; 9) начальник
областной милиции - две узкие
прямые и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом; 10) помощник
начальника главного управления
милиции республики - одна
широкая прямая и одна сверху
широкая с кольцевым изгибом; 11)
начальник главного управления
милиции республики - две широкие
прямые и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом. Причем: 1)
ревизоры - инспектора областных
милиций приравнивались к
начальникам городских милиций; 2)
начальники отделений областных
управлений - к начальникам
милиции; 3) инспектора главного
управления и начальники отделов
главного управления милиции - к
начальникам областных милиций;
4) начальники отделений
уголовного розыска - к помощникам
начальников милиции; 5)
помощник начальника отделения
уголовного розыска - к начальникам
участков; 6) старшие агенты
уголовного розыска - к старшим
помощникам начальников участков;
7) младшие агенты - к младшим
помощникам начальников участка
(надзирателю). Введение единого
законоположения и единой формы
одежды и отличительных знаков,
регулирующих деятельность
милиции, существенно сказалось на
укреплении законности и
правопорядка, централизации ее
управления и, конечно же,
повысило эффективность работы
народной милиции молодой
республики.
http://www.center-bereg.ru/m2850.html
юридических наук.
Вновь создаваемая народная
милиция образованной в апреле
1920 г. Дальневосточной
республики не имела единых
организационных форм, четко
определенной компетенции и
централизованного руководства в
масштабах всей республики.
Местные органы власти каждой
области сами определяли структуру
милиции, ее состав, полномочия,
формы и методы деятельности,
введение форменной одежды и
отличительных знаков. Все это,
безусловно, препятствовало
организации в республике
эффективной борьбы с
преступностью, так как возникали
разногласия и конфликты не только
между сотрудниками народной
милиции различных
подразделений, но и между
народной милицией и
государственными органами,
народной милицией и населением
республики. В период с ноября
1920 г. по сентябрь 1921 г. были
созданы условия для реального
объединения областей
Дальневосточной республики и
образования единого
правительства. Это повлекло за
собой существенное изменение в
структуре и правовом оформлении
народной милиции. При МВД ДВР
было образовано Главное
управление народной милиции с
непосредственным подчинением
министру внутренних дел. Под его
руководством к началу 1921 г. было
в целом завершено создание
органов милиции, определены
наиболее приемлемые штаты,
сформирован костяк
профессиональных кадров. 8
февраля 1921 г. правительством
было принято временное
Положение о народной милиции
ДВР <1>, которое закрепило
законодательно основные
принципы ее организации и
функционирования. С течением
времени оно дополнялось и
развивалось в других нормативных
документах и инструкциях. Согласно
этому Положению в состав
народной милиции республики
входили: -------------------------------- <1>
Государственный архив Читинской
области. Ф. р-402. Оп. 1. Д. 4. Л.
34 - 39.
1) городская и уездная милиция; 2)
промышленная (фабрично-
заводская, лесная, горно-
промышленная и т. п.); 3)
железнодорожная; 4) водная
(речная, морская); 5) розыскная
милиция. 29 января 1921 г.
Приказом начальника Главного
управления народной милиции ДВР
N 15 были введены форма одежды
и отличительные знаки рядового и
командного состава народной
милиции, утвержденные министром
внутренних дел 25 января 1921 г.
<2>. -------------------------------- <2> Там
же. Ф. р-402. Оп. 1. Д. 2. Л. 32.
Были установлены основные цвета:
1) синий - для городской милиции;
2) зеленый - для уездной; 3)
коричневый - для
железнодорожной; 4) красный - для
народной охраны (резерв
милиции); 5) черный - для
сотрудников главного управления,
областных управлений милиции и
командного состава народной
охраны. Форма одежды состояла из
френча защитного цвета и брюк
(галифе). Цвет воротника френча
был по роду милиции. На левом
рукаве знак Дальневосточной
республики с цветной вышивкой по
краям (по роду милиции) и буква
"М". На рукавах френча от шва до
шва нашивки из тесьмы по роду
милиции (узкие в одну четверть
вершка и широкие в одну вторую
вершка): 1) младший милиционер -
одна прямая узкая; 2) старший
милиционер - две прямые узкие; 3)
младший помощник начальника
участка (надзиратель) - одна узкая с
кольцевым изгибом посередине; 4)
старший помощник начальника
участка - одна узкая и одна сверху
с кольцевым изгибом; 5) начальник
участка - две узкие и одна такая же
с кольцевым изгибом; 6) помощник
начальника милиции - три узкие и
одна такая же с кольцевым
изгибом; 7) начальник милиции -
одна широкая с кольцевым
изгибом; 8) помощник начальника
областной милиции - одна узкая
прямая и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом; 9) начальник
областной милиции - две узкие
прямые и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом; 10) помощник
начальника главного управления
милиции республики - одна
широкая прямая и одна сверху
широкая с кольцевым изгибом; 11)
начальник главного управления
милиции республики - две широкие
прямые и одна сверху широкая с
кольцевым изгибом. Причем: 1)
ревизоры - инспектора областных
милиций приравнивались к
начальникам городских милиций; 2)
начальники отделений областных
управлений - к начальникам
милиции; 3) инспектора главного
управления и начальники отделов
главного управления милиции - к
начальникам областных милиций;
4) начальники отделений
уголовного розыска - к помощникам
начальников милиции; 5)
помощник начальника отделения
уголовного розыска - к начальникам
участков; 6) старшие агенты
уголовного розыска - к старшим
помощникам начальников участков;
7) младшие агенты - к младшим
помощникам начальников участка
(надзирателю). Введение единого
законоположения и единой формы
одежды и отличительных знаков,
регулирующих деятельность
милиции, существенно сказалось на
укреплении законности и
правопорядка, централизации ее
управления и, конечно же,
повысило эффективность работы
народной милиции молодой
республики.
http://www.center-bereg.ru/m2850.html