27 сентября 2012
Игорь Сечин не оставляет надежды создать на базе руководимого им "Роснефтегаза" энергетического гиганта. В письме Путину он обвинил правительство в принятии противоречивых и необоснованных решений. Президент с ним согласился. Однако правительство все же подготовило директивы, лишающие "Роснефтегаз" почти всех средств
Самый скандальный из обсуждаемых в правительстве сюжетов - и, одновременно, один из самых "денежных" - обрел нового высокопоставленного участника - президента. Он наконец-то высказался на тему, куда деть огромные деньги госкомпании "Роснефтегаз", владеющей контрольным пакетов "Роснефти" и большим пакетом акций "Газпрома".
Как выяснил "Финмаркет", председатель совета директоров "Роснефтегаза", а по совместительству - глава "Роснефти" и секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин еще в начале сентября пожаловался лично Путину на то, что правительство "безо всяких оснований" пытается обязать компании топливно-энергетического сектора отдавать в виде дивидендов не менее 25% прибыли, а с "Роснефтегаза" требует и вовсе 95%. Путин жалобам Сечина внял, резолюция президента на письме, с которым ознакомился "Финмаркет", гласит "Согласен, проработать с правительством". Что Сечин и сделал, написав гневное письмо премьеру Дмитрию Медведеву.
Проблема в том, что "проработать" придется вопросы, выходящие далеко за пределы компетенции Сечина. Правительство на деньги "Роснефтегаза" собирается не только реформировать электроэнергетику страны, но и заткнуть несколько дыр, зияющих в проекте бюджета, в том числе, связанны с поручениями Путина.
Средства уже распределены - Минэкономразвития уже написало проекты директив совету директоров "Роснефтегаза" на распределение дивидендов на 50 млрд руб (с ними также ознакомился "Финмаркет").
Сечин: правительство противоречит само себе
Сечин, бывший правительственный куратор ТЭК, в конце прошлого года придумал схему воссоздания куска энергетической монополии на базе "Роснефтегаза".
Компании должны были достаться крупные пакеты акций гигантов гидрогенерации - "РусГидро" и "ИНТЕР РАО", а также принадлежащий последней пакет акций "Иркутскэнерго". "РусГидро" должна провести допэмиссию на 41,5 млрд руб. в пользу "Роснефтегаза".
Кроме того, "Роснефтегаз" должен был объединить два других куска энергетики - холдинги, управляющими сетями высокого напряжения (ФСК ЕЭС) и распределительными сетями в регионах (МРСК).
Комиссия по развитию ТЭКа под председательством Путина в июле идеи Сечина предварительно одобрила.
Но в дело вмешался новый куратор отрасли Аркадий Дворкович, предложивший президенту альтернативные варианты привлечения инвестиций в энергетику без участия "Роснефтегаза".
Одновременно правительство попыталось лишить "Роснефтегаз" денег, отложенных на инвестиции в энергетику. Минэкономразвития: рекомендует изымать у "Роснефтегаза" (на 100% принадлежит государству) 95% прибыли в виде дивидендов, а другие госкомпании ТЭКа - направлять на выплаты не менее 25% чистой прибыли.
Инициативу с изъятием денег со счетов "Роснефтегаза" на прошлой неделе публично поддержал премьер Дмитрий Медведев.
Но борьба за сотни миллиардов рублей еще только начинается. Сечин в своем письме Путину обвинил правительство в принятии противоречивых и даже безосновательных решений:
Предложения Минэкономразвития по дивидендам "взаимоисключающи". Например, определять чистую прибыль для выплаты дивидендов министерство предлагает как на основе российских стандартов бухгалтерской отчетности, но и консолидированной отчетности, а также путем суммирования этих показателей - это "противоречит принципам отражения финансовых показателей" и "просто некорректно".
Предлагая изъять у "Роснефтегаза" средства, Минэкономразвития не учитывает президентского указа, согласно которому "Роснефтегаз" является инвестором по отношению к компаниям ТЭК.
Еще одно неадекватное, по мнению Сечина, решение правительства - выделение Сколковскому институту науки и технологий 1,9 млрд руб. из средств "Роснефтегаза", которые последние должен получить за счет дополнительных дивидендов "Роснефти" (государство владеет 75,16% акций "Роснефти" через "Роснефтегаз"). Непоследовательная дивидендная политика государства "негативно отражается на прозрачности деятельности российских компаний и инвестклимате страны", пишет Сечин.
Правительство вообще явно затягивает с выполнением поручений и принимает "противоречивые решения". Взять хотя бы пример с "Роснефтью" - компания должна заплатить в бюджет в виде дивидендов 25% прибыли по МСФО за 2011 год. Минэкономразвития, Минэнерго и Росимуществу было поручено представить соответствующие директивы еще в конце июня. Но никто их так и не увидел, сообщает бывший вице-премьер.
Учитывая изложенное, Сечин просил обязать "соответствующих должностных лиц правительства исполнять решения комиссии по развитию ТЭКа в полном объеме", а также конкретизировать решения по дивидендам.
Путин со своим давним соратником согласился.
Дворкович: согласовывать с Кремлем не обязаны, но консультации ведем
Сечин на прошлой неделе заявил, что, безусловно, готов выполнять решение правительства о перечислении денег в бюджет, в случае, если "Роснефтегаз" получит соответствующую директиву. "Согласованную с президентом", - добавил он.
"Финмаркет" ознакомился с проектами директив, которые Минэкономразвития уже внесло на рассмотрение правительства в пятницу. Пока чиновники предлагают изъять у "Роснефтегаза" в виде дивидендов за 9 месяцев 2012 года 50,2 млрд руб. На эти деньги государство сможет выкупить допэмиссию "РусГидро", таким образом компания получит недостающие на реализацию ее инвестпрограммы средства. Как объясняет Минэкономразвития, дефицит возник из-за того, что само государство больше не дает денег компании, в которой государству принадлежит 60,5% акций:
объем государственной поддержки "РусГидро" за счет средств бюджета в 2011 году был в 3 раза ниже, чем 2009 г.: 5,7 млрд руб по сравнению с 15,7 млрд руб.
объем поддержки посредством установления составляющей цены на мощность (инвестиционной надбавки) упал более чем в 2 раза - с 26 млрд. руб. до 12,9 млрд. руб.
по закону о бюджете на 2012 год финансирование инвестпроектов "РусГидро" в 25 раз меньше объема поддержки в 2009 г. - только 1,7 млрд.руб.
Кроме того, директивами Минэкономразвития предлагает:
приобретение акций "Иркутскэнерго" у "ИНТЕР РАО", чтобы увеличить долю в компании до 40,01%. Они нужны "РусГидро" для консолидации энергоактивов Восточной Сибири с тем, чтобы создать крупнейшую гидроэнергетическую компанию к 2015 году;
продажу "Роснефтегазу" 2,09% акций "ИНТЕР РАО";
внесение в уставной капитал "РусГидро" акций "Усть-Среднеканской ГЭС, "РАО Энергетические системы Востока", "Сахалинской энергетической компании" и "Иркутской электросетевой компании". Акции нужны компании для создания стратегического партнёрства с "ЕвроСибЭнерго", которой принадлежат оставшиеся пакеты в этих ОАО.
Фактически директивы повторяют предложения Дворковича об альтернативном привлечении средств в энергетический сектор, без участия "Роснефтегаза", но на его деньги.
Но после резолюции Путина отстоять свою позицию правительству будет нелегко. В среду Дворкович признался, что директивы по направлению дивидендов "Роснефтегаза" в федеральный бюджет не требует формального согласования с администрацией президента: "Но консультации мы ведем". Судя по тону писем Сечина, скорее всего, "консультации" идут тяжело.
Единственный шанс правительства - увязать изъятие денег у "Роснефтегаза" с затыканием бюджетных дыр, которое явно заботит Путина не меньше, чем проекты его соратника Игоря Сечина.
"Роснефтегаз" уже становится универсальным инструментом решения бюджетных проблем. Так, в среду министр финансов Антон Силуанов предложил из дивидендов "Роснефтегаза" оплатить взнос в Российский фонд прямых инвестиций - сделать его велел президент.
http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.asp?id=3065095 24.09.2012
Брифинг президента «Роснефти» и председателя совета директоров «Роснефтегаза» Игоря Сечина стал центральным событием инвестиционного форума в Сочи. Встречу он назначил на полдень пятницы - одновременно с выступлением на пленарном заседании форума премьера Дмитрия Медведева.
Накануне Медведев поддержал предложение Минфина об изъятии у «Роснефтегаза» 95% прибыли (около 123,5 млрд руб.) в федеральный бюджет. Деньги нужны для финансирования предвыборных обещаний президента Владимира Путина и докапитализации «Русгидро», что позволит компании построить новые мощности на Дальнем Востоке. Это ставит крест на предложенной Сечиным идее участия «Роснефтегаза» в приватизации энергетических госкомпаний (см. врез).
Правительство, как собственник, вправе распоряжаться активами так, как считает необходимым, и «Роснефтегаз» исполнит решение, заметил Сечин, но добавил: «Если будет директива, согласованная с президентом страны». Он дал понять, что попытается переубедить Путина.
По распоряжению правительства 91-р от 2003 г. директивы подписывает премьер или вице-премьеры, согласования с президентом или его администрацией не требуется даже в отношении стратегических активов, в том числе «Роснефтегаза», говорит чиновник финансово-экономического блока правительства: с администрацией президента согласовываются только кадровые вопросы - состав совета директоров и его председатель.
Согласование такого решения президентом может быть только неформальным, подтверждает и управляющий партнер Goltsblat BLP Андрей Гольцблат: «Правда, в нашей государственно-правовой системе возможно все, что угодно». Если президент начнет согласовывать решения и по другим компаниям, то у него просто не хватит времени, считает адвокат Илья Рачков.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не исключает, что предложение правительства будет обсуждаться на ближайшем заседании возглавляемой Путиным президентской комиссии по топливно-энергетическому комплексу. Оно состоится не раньше октября и позиция президента будет определена по его итогам, считает Песков. По данным «Ведомостей», в администрации президента к идее правительства относятся благосклонно. «Главное, чтобы изъятые средства не пошли в резервный фонд», - говорит сотрудник администрации.
Если деньги будут изъяты, то у Сечина уже есть вариант, как снова обеспечить наличностью «Роснефтегаз». В пятницу Сечин сообщил подробности встречи с Путиным, где были также председатель совета директоров ВР Карл Хенрик Сванберг и главный управляющий директор Роберт Дадли. Сечин объявил, что «Роснефть» может выкупить у BP ее долю (50%) в ТНК-ВР.
По данным Sunday Times, BP планирует ввести в совет директоров известного россиянина - это будет частью нового делового альянса с Кремлем, в частности, для освоения Арктики. Кто именно этот человек, газета не знает, а BP не комментирует. В любом случае директора из России за всю 104-летнюю историю у BP не было.
Дмитрий Борисов из Номос-банка оценивает долю британцев в $20-25 млрд. Деньги «Роснефть» привлечет с рынка. По информации Bloomberg, госкомпания ведет переговоры с банками о кредите в $15 млрд.
Полученные средства BP хочет вложить в проекты в России, а также купить акции «Роснефти», заявил Сечин, что укладывается в план государства о снижении доли в ней. На какой пакет рассчитывают британцы, Сечин не сказал, но объяснил, что будет сокращен госпакет, а 12,5% казначейских (II квартал 2012 г.) акций проданы не будут.
BP планировала получить 9,5% акций «Роснефти» в прошлом году, отдав российской госкомпании 5% собственных. Сделку заблокировал второй акционер ТНК-BP - консорциум «Альфы», Access и «Реновы», который посчитал, что британцы нарушают условия акционерного соглашения.
Государство планирует к 2016 г. полностью выйти из капитала «Роснефти». Госпакет принадлежит «Роснефтегазу», таким образом, именно он будет формальным продавцом акций и получателем средств.
Если BP по-прежнему претендует на 9,5% «Роснефти», то на LSE такой пакет стоил в пятницу $6,7 млрд.
Вице-премьер Аркадий Дворкович заявил «Ведомостям», что «Роснефтегаз» отдаст в бюджет и средства от продажи акций «Роснефти»: «Дивидендная политика компании не будет зависеть от источников прибыли».
«Публичные заявления о неподчинении Медведеву показывают, что чиновники уже ни во что не ставят премьера», - сетует политолог Дмитрий Орешкин: в путинском окружении есть люди, которые хотели бы возложить на Медведева ответственность за негативную экономическую ситуацию и связать его по рукам, и в этой жестокой борьбе премьер обречен на поражение. Орешкин подчеркивает, что предвыборные задачи ставит Путин, а Медведев оказывается ответственным за их выполнение: «Денег не хватает, единственное, что можно сделать, - это договориться Медведеву с Путиным насчет “Роснефтегаза”, только неизвестно, чем это кончится». Другие пути - это делать займы, раскручивать инфляцию, что-то приватизировать, а последнее не нравится сечинской группе, говорит он: в такой ситуации Медведев со своим более современным взглядом на развитие экономики проигрывает «мастодонтам», которые считают, что все надо контролировать чиновникам, а чиновники должны подчиняться Путину.
http://www.vedomosti.ru/politics/news/4247021/ni_rublya_bez_putina