США совместно с Евросоюзом и Японией подадут во Всемирную торговую организацию (ВТО) иск против Китая, вызванный нежеланием Пекина экспортировать достаточное количество редкоземельных металлов. Как сообщает Associated Press со ссылкой на источник в администрации Барака Обамы, о соответствующем шаге президент США официально объявит днем 13 марта.
По мнению властей США, Пекин устанавливает ограничения на экспорт редкоземельных металлов с целью добиться их дефицита и соответствующего роста цен, тем самым нарушая свои обязательства в рамках ВТО. Китайское правительство, в свою очередь, заявляет, что квоты на экспорт введены с целью уменьшить вред окружающей среде и не допустить слишком быстрого исчерпания ресурсов.
В соответствии с правилами ВТО, после формальной подачи иска китайское правительство должно будет начать переговоры с США, ЕС и Японией для урегулирования ситуации. В случае, если стороны не придут к компромиссу, ВТО начнет независимое расследование на предмет нарушения Пекином соглашений, заключенных внутри организации.
США и Китай регулярно подают в ВТО жалобы друг на друга. Так, ранее Вашингтон обвинял китайское правительство в необоснованном вводе пошлин на американское мясо птицы и стальные трубы. Пекин, в частности, жаловался на решение США повысить сборы за ввозимые из Китая шины.
Редкоземельные металлы повсеместно используются в высокотехнологичном производстве. В частности, они применяются при изготовлении гибридных автомобилей, мобильных телефонов, оптики для видеокамер и современных видов вооружений. Доля Китая в глобальном производстве этих металлов составляет 97 процентов.
http://lenta.ru/news/2012/03/13/rare/ Мировой спрос на редкоземельные металлы составляет порядка 136 000 т в год. Уже в 2015 г. он может вырасти как минимум до 185 000 т, а к 2020 г. превысить 200 000 т в год, по данным научно-исследовательской службы конгресса США, приведенным The Wall Street Journal. В настоящее время спрос и предложение находятся в относительном равновесии, однако в ближайшие 5-10 лет наметится острая нехватка необходимых элементов. (Например, на создание одного гибридного автомобиля Prius уходит более 1 кг редкоземельных металлов.)
При этом более 95% мировой добычи и обработки ключевых элементов контролируются Китаем. Неудивительно, что прочие страны находятся в зависимом положении. Пекин волен диктовать свои условия.
Впервые Китай воспользовался этим в 2010 г., когда временно прекратил импорт в Японию из-за дипломатических разногласий, пишет Financial Times. В прошлом году КНР решила резко сократить экспорт редкоземельных металлов и магнитов. Как считают США и Евросоюз, это привело к скачку цен. Так, оксид диспрозия за один месяц (с мая по июнь) подорожал более чем вдвое с $720 до $1470 за килограмм, а за год (с июня 2010 г. по июнь 2011 г.) - в 10 раз.
США, ЕС и Япония обвиняют Китай в несправедливом получении конкурентных преимуществ: зарубежные компании, использующие редкие металлы в своем производстве, вынуждены платить за них гораздо больше китайских фирм.
Позиция Китая во многом оправданна. Во-первых, квоты не повлияли на цены, разве что в первое время. По сравнению с максимальными значениями III квартала 2011 г. цены на редкоземельные металлы упали на 75%. Произошло это благодаря активности добывающих компаний в других странах. Свою лепту внес и европейский долговой кризис, ударивший по всему горнорудному сектору.
Во-вторых, нельзя винить Китай в том, что он продолжал добычу, когда все прочие страны от нее отказались. Одни сделали это по экологическим соображениям, другие - из-за высокой волатильности рынка. Так, компания Molycorp прекратила разработку месторождения в Калифорнии в 2002 г. и возобновила ее только в 2010 г.
В-третьих, объем экспорта из Китая и впрямь сократился незначительно, если вообще сократился. Как пишет The Wall Street Journal, ссылаясь на экспертов из Индианского университета, данные об импорте в Японию свидетельствуют об обратном: объем экспорта только увеличивается. Китайские производители редкоземельных металлов, по всей видимости, игнорируют торговые барьеры.
Попытки установить контроль над отраслью говорят скорее о господствующем в ней хаосе: добычей в Китае занимается множество мелких компаний, уследить за которыми невозможно. На самом деле жесткий контроль введен только в отдельных провинциях. Так, в автономном округе Внутренняя Монголия государство ликвидирует 35 добывающих компаний и передаст бизнес в руки одной корпорации - Baotou Steel Rare-Earth Hi-Tech Co.
Как утверждает Китай, квоты на экспорт призваны уменьшить воздействие на окружающую среду и не допустить истощения ресурсов.
В-четвертых, в прошлом году квоты на экспорт редкоземельных элементов из Китая так и не были исчерпаны: мировая экономика находилась далеко не в лучшей форме (см. Financial Times).
В-пятых, введение квот Китаем учит другие страны обходиться собственными силами. Например, австралийская Lynas Corp. уже к 2013 г. сможет добывать 22 000 т редкоземельных металлов в год, что составляет почти 40% от объема китайского экспорта в 2011 г. На Аляске добычу ведет Ucore Rare Metals, в Калифорнии - вышеупомянутая Molycorp. В январе этого года 12 крупнейших немецких концернов, включая Daimler и Bosch, объявили о создании альянса, призванного обеспечить поставки ключевых элементов. Пентагон также намерен искать альтернативные источники редкоземельных материалов.
Россия находится на втором месте после Китая по запасам редкоземельных металлов. Около 75% от всех запасов в России сконцентрировано на Кольском полуострове.
В-шестых, спор из-за редкоземельных металлов - лишь частное проявление дисбалансов в мировой экономике, считает автор редакционной статьи в Financial Times.
http://www.vedomosti.ru/companies/news/1535899/spor_za_redkozemelnye_metally_kto_prav_kto_vinovat Earth’s rarest metals ranked in a new ‘risk list
http://thewatchers.adorraeli.com/2011/09/14/earth’s-rarest-metals-ranked-in-a-new-risk-list/ http://www.bgs.ac.uk/mineralsuk/statistics/riskList.htmlhttp://www.bgs.ac.uk/downloads/start.cfm?id=2063