Организация и оплата труда в совхозах в 1930-е гг.
В свою копилку советских зарплат добавлю фрагменты из монографии: Зеленин И.Е. Совхозы СССР в годы довоенных пятилеток. 1928 - 1941. - М., Наука. Из главы «Организация и оплата труда».
Очень непросто было выработать систему оплаты, которая была бы справедливой и стимулировала бы повышение производительности труда. Зеленин описывает процесс поиска и утверждения подобных форм оплаты для различных категорий работников совхозов. Полностью глава выложена на нашем сайте. Приведу в качестве примера цитаты, характеризующие изменение оплаты труда трактористов.
С.121-122. «Весьма ценным оказался опыт организации двухсменной работы в бригаде и ликвидации на этой основе сверхурочных работ. Прежде в большинстве совхозов члены бригады работали по 10-12 часов вместо установленного 8-часового рабочего дня. Сверхурочные работы создавали большое напряжение, вели к переутомлению людей, а также к перерасходу фонда за¬работной платы (сверхурочные часы оплачивались в двойном размере, тогда как производительность труда в эти часы была низкой). Впервые двухсменную работу в бригадах применили летом 1934 г. некоторые зерновые совхозы Средней Волги. Новый порядок позволил обеспечить членам бригады нормальный рабочий день и увеличить время работы машин до 16 час. в сутки. В начале 1935 г. этот опыт был обобщен Политуправлением Наркомата совхозов и рекомендован всем политотделам38. Весной 1935 г. уже многие совхозные бригады работали в две смены. Политотделы использовали свободное у людей время для организации в коллективах партийно-политической и культурно-воспитательной работы».
С.125-126. «В конце октября 1932 г. СНК СССР принял постановление «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ремонтных рабочих в советских хозяйствах», в котором предусматривалось повышение ставок заработной платы механизаторам на 25-45%. Размеры заработной платы ставились в прямую зависимость от квалификации и стажа работы. Ставки сдельной работы увеличивались на 30% по сравнению со ставками повременной работы. В постановлении СТО СССР от 5 марта 1934 г. «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ремонтных рабочих в зерновых совхозах Наркомата совхозов» повременная оплата труда запрещалась, вводилась прямая и неограниченная сдельщина. Устанавливались средние плано¬вые нормы производительности труда на колесных и гусеничных тракторах и премии-надбавки за выполнение и перевыполнение этих норм
В практике совхозов, однако, были допущены искажения существа сдельно-премиальной системы оплаты труда. Этому способствовали неправильные указания Наркомата совхозов и ЦК Союза работников зерновых совхозов, предполагавшие оплачивать простои «независимо от степени выполнения рабо¬чими нормы выработки». Трактористам и комбайнерам стали оплачивать в повышенных размерах сверхурочные работы не¬зависимо от норм выработки. Этим пользовались малоквали¬фицированные механизаторы, а иногда и просто лодыри.
Постановления партии и правительства от 19 апреля 1935 г. «О работе комбайнов и об оплате комбайнеров в сов¬хозах и МТС» и от 2 июля 1935 г. «Об оплате трактористов в совхозах» осудили практику оплаты простоев машин из-за мелкого ремонта и установили, что во время полевых работ за¬работная плата комбайнерам должна выплачиваться только по количеству убранных ими гектаров, трактористам - только за обработанные гектары. Были установлены дневные нормы вы¬работки на один комбайн (7-8 га) и сезонные (160-180 га). В зерновых районах трактористу необходимо было выработать в течение года на гусеничном тракторе - 700, на колесном-230 га (в переводе на мягкую пахоту). За перевыполнение установленных норм комбайнеры получали премии -надбавки деньгами и натурой. Трактористам выдавались денежные пре¬мии-надбавки. Постановления от 19 апреля и 2 июля 1935 г. закрепили положение комбайнеров и трактористов как штатных работников совхозов. Были даны указания об использовании комбайнеров после окончания уборки на ремонте или других работах и выдаче им ежемесячно гарантированной заработной платы (от 200 до 240 руб.). Рекомендовалось также привлекать зимой и осенью к ремонту трактористов и платить им не менее 120-170 руб. в месяц.
Таким образом, на протяжении 1934-1935 гг. в совхозах осуществлялся переход к сдельно-премиальной форме оплаты труда трактористов и комбайнеров».
С. 127. «Между оплатой труда механизаторов и других работников и конечными результатами производства не было непосредственной связи. Комбайнеры, например, были заинтересованы главным образом в том, чтобы убрать поболь¬ше гектаров зерновых культур. Им даже выгоднее было рабо¬тать на участках с низкой урожайностью, так как высоко¬урожайные хлеба замедляли работу комбайна. Трактористы прежде всего стремились к тому, чтобы записать в свой актив как можно больше гектаров «мягкой пахоты», а дальнейшая судьба обработанных площадей их мало интересовала.
О необходимости дальнейшего совершенствования системы заработной платы в совхозах говорилось в ряде выступлений участников Всесоюзного совещания работников совхозов в мар¬те 1938 г. Старший агроном Гуляйпольского зерносовхоза на Украине Журко предложил: «Перейти к оценке работы ком¬байнера не только по числу убранных гектаров, но и по коли¬честву намолоченных центнеров». Его поддержал старший агроном зерносовхоза «Гигант» Осипов, который подчеркнул, что действовавшая система оплаты устарела и не стимулирует борьбу механизаторов с потерями зерна при уборке. Он попро¬сил наркома совхозов Т. А. Юркина войти с соответствующим предложением в правительство .
23 июня 1938 г. Наркомат совхозов СССР издал приказ «О дополнении к существующему порядку оплаты труда ком¬байнерам на уборке зерновых культур». В целях усиления за-интересованности комбайнеров в уборке площадей с высоким урожаем зерна вводились дополнительные премии-надбавки к заработной плате комбайнеров, в зависимости от количества намолоченного ими за день зерна. В то же время основной принцип учета работы комбайнеров - по количеству убранных гектаров - не изменился. Этот приказ, как и аналогичный приказ Наркомзема СССР, был утвержден СНК СССР и опубли¬кован в печати .
Порядок начисления зарплаты комбайнерам в соответствии с количеством убранных гектаров продолжал широко приме¬няться и в последующие годы. На совещании передовиков сельского хозяйства Украины в феврале 1940 г. отмечалось, что практика определения выработки комбайнеров по количе¬ству убранных гектаров не позволяет правильно оценивать их работу. Подчеркивалось, что работу комбайна необходимо оценивать по-новому, «не только в гектарах, но и в центнерах намолоченного с гектара зерна»
Посмотреть на Яндекс.Фотках
Посмотреть на Яндекс.Фотках
С. 129-130. «Наиболее высокооплачиваемой категорией совхозных работ¬ников были специалисты и руководители. В 1937 г. среднемесячная заработная плата специалиста составляла: в зерновых совхозах - 509 руб.; в мясо-молочных - 400 руб.; в семеновод¬ческих- 405 руб.; во всех совхозах Наркомата совхозов СССР - 423 руб.66 25 октября 1937 г. правительство приняло решение о повышении заработной платы агрономам совхозов. Ставки агрономов были установлены в размере от 300 до 650 руб. в месяц (в зависимости от образования и стажа работы), в том числе для старших агрономов зерновых совхозов--от 650 до 900 руб.67 С мая 1941 г. ставки старшим агрономам и старшим механикам совхозов были повышены до 750-900 руб. в месяц, а специалистам с высшим образованием - до 600 руб. Директорам совхозов устанавливалась заработная плата в размере от 700 до 1 тыс. руб. в зависимости от объема производства в хозяйстве.
На Всесоюзном совещании работников совхозов в марте 1938 г. ставился вопрос об установлении непосредственной связи между заработной платой руководителей совхозов и ре-зультатами производственной деятельности хозяйств. Присут-ствовавший на совещании А. И. Микоян, в принципе поддержав-ший это предложение, подчеркнул, что в ближайшее время надо добиться того, чтобы руководители передовых совхозов также систематически премировались. В предвоенные годы система поощрения руководителей лучших совхозов получила заметное распространение. В Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 марта 1940 г. устанавливалось, что руково¬дящие работники и специалисты совхозов получают премии за выполнение и перевыполнение хозяйством плана производства и сдачи продукции государству. Директорам совхозов было предоставлено право после окончания хозяйственного года премировать рабочих и служащих 2-недельным окладом из директорского фонда за лучшие производственные пока¬затели».
Очень непросто было выработать систему оплаты, которая была бы справедливой и стимулировала бы повышение производительности труда. Зеленин описывает процесс поиска и утверждения подобных форм оплаты для различных категорий работников совхозов. Полностью глава выложена на нашем сайте. Приведу в качестве примера цитаты, характеризующие изменение оплаты труда трактористов.
С.121-122. «Весьма ценным оказался опыт организации двухсменной работы в бригаде и ликвидации на этой основе сверхурочных работ. Прежде в большинстве совхозов члены бригады работали по 10-12 часов вместо установленного 8-часового рабочего дня. Сверхурочные работы создавали большое напряжение, вели к переутомлению людей, а также к перерасходу фонда за¬работной платы (сверхурочные часы оплачивались в двойном размере, тогда как производительность труда в эти часы была низкой). Впервые двухсменную работу в бригадах применили летом 1934 г. некоторые зерновые совхозы Средней Волги. Новый порядок позволил обеспечить членам бригады нормальный рабочий день и увеличить время работы машин до 16 час. в сутки. В начале 1935 г. этот опыт был обобщен Политуправлением Наркомата совхозов и рекомендован всем политотделам38. Весной 1935 г. уже многие совхозные бригады работали в две смены. Политотделы использовали свободное у людей время для организации в коллективах партийно-политической и культурно-воспитательной работы».
С.125-126. «В конце октября 1932 г. СНК СССР принял постановление «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ремонтных рабочих в советских хозяйствах», в котором предусматривалось повышение ставок заработной платы механизаторам на 25-45%. Размеры заработной платы ставились в прямую зависимость от квалификации и стажа работы. Ставки сдельной работы увеличивались на 30% по сравнению со ставками повременной работы. В постановлении СТО СССР от 5 марта 1934 г. «О заработной плате трактористов, комбайнеров и ремонтных рабочих в зерновых совхозах Наркомата совхозов» повременная оплата труда запрещалась, вводилась прямая и неограниченная сдельщина. Устанавливались средние плано¬вые нормы производительности труда на колесных и гусеничных тракторах и премии-надбавки за выполнение и перевыполнение этих норм
В практике совхозов, однако, были допущены искажения существа сдельно-премиальной системы оплаты труда. Этому способствовали неправильные указания Наркомата совхозов и ЦК Союза работников зерновых совхозов, предполагавшие оплачивать простои «независимо от степени выполнения рабо¬чими нормы выработки». Трактористам и комбайнерам стали оплачивать в повышенных размерах сверхурочные работы не¬зависимо от норм выработки. Этим пользовались малоквали¬фицированные механизаторы, а иногда и просто лодыри.
Постановления партии и правительства от 19 апреля 1935 г. «О работе комбайнов и об оплате комбайнеров в сов¬хозах и МТС» и от 2 июля 1935 г. «Об оплате трактористов в совхозах» осудили практику оплаты простоев машин из-за мелкого ремонта и установили, что во время полевых работ за¬работная плата комбайнерам должна выплачиваться только по количеству убранных ими гектаров, трактористам - только за обработанные гектары. Были установлены дневные нормы вы¬работки на один комбайн (7-8 га) и сезонные (160-180 га). В зерновых районах трактористу необходимо было выработать в течение года на гусеничном тракторе - 700, на колесном-230 га (в переводе на мягкую пахоту). За перевыполнение установленных норм комбайнеры получали премии -надбавки деньгами и натурой. Трактористам выдавались денежные пре¬мии-надбавки. Постановления от 19 апреля и 2 июля 1935 г. закрепили положение комбайнеров и трактористов как штатных работников совхозов. Были даны указания об использовании комбайнеров после окончания уборки на ремонте или других работах и выдаче им ежемесячно гарантированной заработной платы (от 200 до 240 руб.). Рекомендовалось также привлекать зимой и осенью к ремонту трактористов и платить им не менее 120-170 руб. в месяц.
Таким образом, на протяжении 1934-1935 гг. в совхозах осуществлялся переход к сдельно-премиальной форме оплаты труда трактористов и комбайнеров».
С. 127. «Между оплатой труда механизаторов и других работников и конечными результатами производства не было непосредственной связи. Комбайнеры, например, были заинтересованы главным образом в том, чтобы убрать поболь¬ше гектаров зерновых культур. Им даже выгоднее было рабо¬тать на участках с низкой урожайностью, так как высоко¬урожайные хлеба замедляли работу комбайна. Трактористы прежде всего стремились к тому, чтобы записать в свой актив как можно больше гектаров «мягкой пахоты», а дальнейшая судьба обработанных площадей их мало интересовала.
О необходимости дальнейшего совершенствования системы заработной платы в совхозах говорилось в ряде выступлений участников Всесоюзного совещания работников совхозов в мар¬те 1938 г. Старший агроном Гуляйпольского зерносовхоза на Украине Журко предложил: «Перейти к оценке работы ком¬байнера не только по числу убранных гектаров, но и по коли¬честву намолоченных центнеров». Его поддержал старший агроном зерносовхоза «Гигант» Осипов, который подчеркнул, что действовавшая система оплаты устарела и не стимулирует борьбу механизаторов с потерями зерна при уборке. Он попро¬сил наркома совхозов Т. А. Юркина войти с соответствующим предложением в правительство .
23 июня 1938 г. Наркомат совхозов СССР издал приказ «О дополнении к существующему порядку оплаты труда ком¬байнерам на уборке зерновых культур». В целях усиления за-интересованности комбайнеров в уборке площадей с высоким урожаем зерна вводились дополнительные премии-надбавки к заработной плате комбайнеров, в зависимости от количества намолоченного ими за день зерна. В то же время основной принцип учета работы комбайнеров - по количеству убранных гектаров - не изменился. Этот приказ, как и аналогичный приказ Наркомзема СССР, был утвержден СНК СССР и опубли¬кован в печати .
Порядок начисления зарплаты комбайнерам в соответствии с количеством убранных гектаров продолжал широко приме¬няться и в последующие годы. На совещании передовиков сельского хозяйства Украины в феврале 1940 г. отмечалось, что практика определения выработки комбайнеров по количе¬ству убранных гектаров не позволяет правильно оценивать их работу. Подчеркивалось, что работу комбайна необходимо оценивать по-новому, «не только в гектарах, но и в центнерах намолоченного с гектара зерна»
Посмотреть на Яндекс.Фотках
Посмотреть на Яндекс.Фотках
С. 129-130. «Наиболее высокооплачиваемой категорией совхозных работ¬ников были специалисты и руководители. В 1937 г. среднемесячная заработная плата специалиста составляла: в зерновых совхозах - 509 руб.; в мясо-молочных - 400 руб.; в семеновод¬ческих- 405 руб.; во всех совхозах Наркомата совхозов СССР - 423 руб.66 25 октября 1937 г. правительство приняло решение о повышении заработной платы агрономам совхозов. Ставки агрономов были установлены в размере от 300 до 650 руб. в месяц (в зависимости от образования и стажа работы), в том числе для старших агрономов зерновых совхозов--от 650 до 900 руб.67 С мая 1941 г. ставки старшим агрономам и старшим механикам совхозов были повышены до 750-900 руб. в месяц, а специалистам с высшим образованием - до 600 руб. Директорам совхозов устанавливалась заработная плата в размере от 700 до 1 тыс. руб. в зависимости от объема производства в хозяйстве.
На Всесоюзном совещании работников совхозов в марте 1938 г. ставился вопрос об установлении непосредственной связи между заработной платой руководителей совхозов и ре-зультатами производственной деятельности хозяйств. Присут-ствовавший на совещании А. И. Микоян, в принципе поддержав-ший это предложение, подчеркнул, что в ближайшее время надо добиться того, чтобы руководители передовых совхозов также систематически премировались. В предвоенные годы система поощрения руководителей лучших совхозов получила заметное распространение. В Постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 марта 1940 г. устанавливалось, что руково¬дящие работники и специалисты совхозов получают премии за выполнение и перевыполнение хозяйством плана производства и сдачи продукции государству. Директорам совхозов было предоставлено право после окончания хозяйственного года премировать рабочих и служащих 2-недельным окладом из директорского фонда за лучшие производственные пока¬затели».