Битва за Химки (УИК 3008)
Теперь немного подробнее о том, что происходило 14 октября 2012г. на УИК 3008 в Химках.
ЧАСТЬ 1. Подготовка.
Я давно решил, что пойду наблюдателем на выборы 14 октября, причем именно в Химки, поскольку: (а) наблюдение имеет смысл там, где есть серьезная политическая борьба; (б) Химки - это близко, а ехать в другой город у меня не было возможности. Не хочу обижать других кандидатов, но мне изначально казалось, что Евгения Чирикова - наиболее серьезный соперник кандидата от власти, поэтому я стремился получить направление именно от нее. И это было непросто, т.к. с направлениями от Евгении был определенный дефицит. Вы спросите, какая разница, ведь наблюдатели от всех кандидатов обладают равными правами. Это так, но у меня было некое предчувствие, что в случае непредвиденных обстоятельств, именно команда Евгении Чириковой сможет оказать нам необходимую поддержку. Впоследствии оказалось, что я не ошибся.
Имея опыт наблюдения (см. мою запись от 15 марта), я, тем не менее, прослушал лекцию в Гражданине наблюдателе (ГН) и приобрел свежий выпуск Федерального закона ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав...», тоже, кстати, дефицитное издание.
13 октября я получил-таки направление в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса (ПСГ) от кандидата Чириковой Е.С. Для непосвященных: ПСГ - это фактически наблюдатель с расширенными правами, который, кстати, не может быть удален с участка, даже если он препятствует работе комиссии. Максимум, он может быть отстранен от работы комиссии (п. 12 ст. 64 ФЗ-67).
В тот же день в штабе ГН на Московской, 38 я получил необходимые подручные материалы (дорожную карту, образцы жалоб, телефоны «горячих линий»). Сейчас я слышу обвинения в адрес наблюдателей в том, что жалобы у них были готовы заранее. Разъясняю, что любой опытный наблюдатель готовит формуляры жалоб заранее, потому что писать их на коленке в присутствии толпы людей, не забыв при том сослаться на все нормы закона и сохраняя разборчивость подчерка, очень сложно, долго, а иногда и просто бесполезно. События на участке развиваются порой очень быстро, и взять получасовую паузу на написание жалобы, скорее всего, у вас не получиться.
В тот же день (в субботу) около 15:00 я созвонился с председателем УИК 3008 и отправился на участок. Поскольку открытие участка утром - это процесс, как правило, достаточно нервный, рекомендуется заранее выполнять все предварительные процедуры, например, регистрацию меня как члена ПСГ и выяснение предварительных данных о предстоящем голосовании. Председатель УИК №3008 Назаров Сергей Евгеньевич и секретарь УИК №3008 Зайцева Ирина Анатольевна встретили меня довольно приветливо. Безо всяких проблем меня зарегистрировали и выдали замечательный бейдж:
Как и всегда в таких случаях, я сказал, что изначально не подозреваю комиссию в намерении что-то нарушать, а, напротив, считаю их грамотными, опытными и честными людьми, которые проведут выборы спокойно и по закону. Я предупредил, что у меня будет с собой видеокамера, но, если нарушений не будет, я намерен включить ее, только чтобы снять протокол голосования и процесс упаковки бюллетеней после подсчета голосов. (ФЗ-67 и инструкция ЦИК № 143/1085-6 от 03.10.12 не запрещают проводить съемку в любом месте избирательного участка при условии соблюдения тайны голосования и ст. 152.1 ГК РФ, инструкция лишь рекомендует проводить ее с места, определенного председателем).
Все это не было лукавством, потому что я действительно был уверен, что выборы пройдут спокойно. Админресурс и прочие факторы сделали свое дело, и все опросы показывали, что бояться Шахову на выборах было нечего. А значит приоритетом должно быть показательно чистое проведение голосования.
Для создания рабочей доверительной обстановки я заранее сообщил председателю план своих действий на первых этапах после открытия участка. В частности, я сказал, что сразу попрошу у них списки избирателей, чтобы удостовериться в соблюдении следующих пунктов:
а) списки надлежащим образом прошиты и скреплены печатью (п.13 ст.17 ФЗ-67);
б) в них присутствует и не нарушена нумерация страниц (порядок страниц и строк в таблице не регламентируется ФЗ-67, но позволяет легко удостовериться в правильности количества избирателей, внесенных в списки, это также исключает возможность незаконной вставки страниц уже после подсчета голосов);
в) в списках нет карандашных или иных посторонних отметок (иногда их незаконно ставят, чтобы пометить людей, которые обычно не ходят на выборы, а значит, за них можно дать проголосовать карусельщику);
г) количество квартир в домах не превышено (были случаи, когда добавляли несуществующие квартиры или вообще включали в списки нежилые помещения типа детских садов: И. Берлянд, М. Ступакова // Разгневанные наблюдатели: Фальсификации парламентских выборов глазами очевидцев. - М.: Новое литературное обозрение, 2012).
Чтобы проверить это, я заранее осмотрел все дома, принадлежащие к данному УИК, убедился, что они жилые, и записал количество квартир, указанное на подъездах.
Сергей Евгеньевич выслушал меня внимательно и не высказал никаких возражений. Я также спросил его о списках на выездное голосование и узнал, что зарегистрировано около 60-ти заявок на голосование на дому. Это много. Очень много. Поэтому я напомнил ему, что в список должны включаться только те люди, которые сами изъявили желание голосовать, а не те, за которых это сделали, например, соцработники. Кроме того, меня очень удивило, что одна выездная группа собирается обойти всех. Помножьте 60 человек на 15 минут и получите 15 часов, а ведь с престарелыми избирателями иногда приходиться возиться и дольше. В марте первая выездная группа на нашем УИК вышла к 24-м избирателям в 9:20 и вернулась от них только вечером. Здесь явно было что-то не то, поэтому своим замечанием я давал понять, что буду проверять подобные моменты. Я фактически давал им шанс к началу голосования переделать список на выезд, приведя его в соответствие с законом. Меня бы это вполне устроило.
ЧАСТЬ 2. Начало работы комиссии. Списки избирателей.
К началу работы комиссии в 7:00 14 октября я и другие наблюдатели и члены с ПСГ от ГН и СОНАРа (Сергей, Ярослав, Павел, Антон) были на участке. Подошли также наблюдатели от Дмитриевой и Митволя, представители СМИ (Леонид, М-газета). Всего было около 10-ти «общественных контролеров». Это многовато, пожалуй, но что делать, не было бы массовых фальсификаций в декабре 2011г., не было сейчас и ажиотажа вокруг наблюдения. Приходится теперь всем комиссиям отдуваться за своих нечестных коллег, и мне их искренне жаль (о чем я, кстати, всем членам УИК и сообщил).
Я сразу попросил у председателя списки избирателей, договорившись с Сергеем и Ярославом, что они будут следить за опечатыванием ящиков. Я полагал, что времени с 7:00 до 8:00 предостаточно, и я спокойно успею ознакомиться со списками до начала голосования. Сергей Евгеньевич сказал: «Сейчас...» и удалился. Должен отметить, что за день голосования я услышал от него слово «Сейчас...», наверное, раз сто. Кроме того, все то время, когда я видел его на участке, он, как правило, просто ходил по нему. Очень часто разговаривал по телефону. Я почти не видел, чтобы он давал указания членам УИК, объявлял начало или окончание той или иной процедуры (по закону председатель должен это делать во всеуслышание).
Прошло 15 минут, началось тестирование КОИБов, а списков все не было. Я вежливо и спокойно обратился к председателю еще раз. Ответ был идентичным предыдущему.
Терпение кончилось в 7:45, когда я понял, что просто не успеваю уже ознакомиться со списками до начала голосования. Я заполнил формуляр жалобы и просто показал его председателю:
Отчасти это подействовало, и меня посадили за крайний стол, предложив начать ознакомление почему-то с последней книги №4 (список избирателей обычно разбивают на несколько книг, за каждой из которых во время выдачи бюллетеней сидит отдельный член УИК с правом решающего голоса - ПРГ). В книгах №№ 3 и 4 я и Сергей обнаружили неверную нумерацию страниц, на что и указали председателю.
На самом деле, это не является криминалом, но существенно затрудняет проверку числа избирателей и вызывает естественные подозрения. Кстати, на мой вопрос о количестве избирателей, внесенных списки на момент начала голосования, я получил ответ в устной форме от секретаря УИК только в 16:45. По ее сведениям 2190 избирателей было внесено в списки изначально и 7 из них выбыло до дня голосования. Но это расходится с данными протокола по УИК3008 на сайте ЦИК. На момент окончания голосования в списке оказалось 2124 избирателей, плюс 65 проголосовало вне помещения, плюс об одном умершем избирателе в моем присутствии сообщил его родственник. Итого 2190 избирателей, т.е. данные секретаря о 7-ми выбывших до начала голосования протоколом не подтверждаются.
Но я отвлекаюсь. К началу голосования в 8:00 я успел лишь бегло просмотреть книги №№ 3 и 4, ознакомиться же с книгами №№ 2 и 1 председатель мне не разрешил. Сначала даже не отказал, а просто бросил: «Сейчас...». И удалился. Обращения к заместителю председателя УИК №3008 Абашеву Олегу Нурулловичу и секретарю УИК также ничего не давали. В 8:07 указанная выше жалоба была подана, и председатель заверил ее получение (см. выше).
В жалобе содержится требование согласно п. 4 ст. 20 ФЗ-67 рассмотреть мое заявление немедленно и в моем присутствии. Этого не было сделано вплоть до моего удаления с участка в конце дня. Уже вечером член территориальной избирательной комиссии (ТИК) г. Химки с ПСГ Ильин Александр Юрьевич, гораздо лучше нашего председателя разбирающийся в законах и прибывший для «разруливания» ситуации на нашем УИК, пытался объяснить отказ в немедленном рассмотрении жалобы следующей фразой указанного пункта закона (выделено жирным курсивом):
Выдержка из п. 4 с. 20 ФЗ-67:
«Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.»
Однако, на мой вопрос о том, что же за факты в моем обращении требуют дополнительной проверки, он не ответил.
Итак, жалоба была принята, но ознакомиться с книгами №№ 1 и 2 списка избирателей мне и другим членам с ПСГ так и не разрешали. Так продолжалось до 9:00. Избирателей на участке в это время было очень мало, и указанными книгами в это время практически никто не пользовался, т.е. препятствовать работе комиссии, знакомясь со списками, мы не могли. Это прекрасно видно и на видеозаписи, сделанной уже после 9:00, когда пришлось, наконец, включить камеру, чтобы зафиксировать все это беззаконие:
Click to viewhttp://youtu.be/qYildxfYy4U
Выдержка из п. 23 ст. 29 ФЗ-67:
«Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
...
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума»
Особенно меня впечатлил представленный в этой видеозаписи разговор с председателем и членом УИК №3008 с ПРГ Павловой Анастасией Владимировной (пропуская малозначащие фразы):
Фрагмент, начиная с 11 минут 49 секунд:
Я: «Пожалуйста, покажите мне список.»
Назаров С.Е.: «Сядьте, пожалуйста, на свое место.»
Я: «Когда подойдут избиратели, я сяду на свое место, а до тех пор я хотел бы ознакомиться со списком, я имею на это полное право, я член комиссии.»
Назаров С.Е.: неразборчиво говорит, что я не должен здесь сидеть
Я: «А где я должен сидеть?»
Назаров С.Е.: «Вот у Вас место!» (указывает на места для наблюдателей)
Я: «Председатель комиссии считает, что я должен сидеть там.»
Назаров С.Е.: «Здесь Вы мешаете, Вы понимаете?»
Я: «Кому?»
Назаров С.Е.: «Сейчас человек подойдет, вот девушке мешаете» (указывает на Павлову А.В.)
Я: «Где человек?»
Назаров С.Е.: «Сейчас подойдет...»
(Человека, подходившего к этому столу, в тот момент на участке не было)
Фрагмент, начиная с 13 минут 04 секунды:
Павлова А.В.: «Вы мне мешаете!»
Я: «Какую работу Вы сейчас выполняете?»
Павлова А.В.: «Я жду избирателя!»
Было понятно, что председатель специально тянет время, дожидаясь большого потока избирателей, когда смотреть списки будет действительно затруднительно. К тому же, принципиально было просмотреть списки именно до того, как возможные карусельщинки сделали бы свое грязное дело.
ЧАСТЬ 3. Приезд Евгении Чириковой.
Что нам оставалось делать? Кроме списков избирателей мне не показывали также реестр жалоб и список на выездное голосование (позже я их все-таки посмотрел). Жалобы, поданные другими членами с ПСГ, не регистрировались сразу, и те, кто не настоял на немедленном заверении, бегали за Назаровым до вечера. Я звонил на горячую линию ГН и СОНАРа. Прибывшая мобильная группа, насколько я помню, повезла обращение в ТИК. Ребята обращались в местное УВД и в Прокуратуру. Но ситуация не менялась. Все официальные службы, призванные контролировать работу УИК, фактически бездействовали.
Тогда я позвонил Николаю Ляскину из штаба Чириковой. Николай и Евгения прибыли на участок около 11-ти. Алексея Навального с ними в тот момент не было. Еще до их приезда на участке появились группы из центрального телевидения и местных СМИ. Я, в частности, видел логотипы Первого канала и России. Я рассказывал и показывал журналистам все, как есть. В тот момент, когда Евгения оказалась на участке, журналисты действительно заполонили помещение для голосования, что, естественно, причиняло определенные неудобства избирателям. По просьбе председателя и прибывших к нам членов ТИК, журналисты периодически расступались, образуя коридоры, по которым избиратели могли пройти к кабинкам для голосования.
Теперь Евгению Чирикову обвиняют в том, что она приехала на участок «пиариться», а ее наблюдатели мешали избирателям голосовать. А что мешало Назарову С.Е. еще утром предъявить мне списки избирателей и вообще соблюдать закон? Что мешало членам ТИК разъяснить Назарову С.Е. нормы закона, с которыми, как я понимаю, он был знаком довольно поверхностно (если был вообще)? Что мешало правоохранительным органам охранять наши права? Уверяю Вас, в этом случае никаких кандидатов и журналистов мы бы не беспокоили.
Хотя, откровенно говоря, к полиции у меня меньше всего претензий. Они, по крайней мере, активно не мешали нашей работе, и даже когда председатель намекал полицейским, что меня надо усадить на место для наблюдателей, фактически это его незаконное требование сотрудники полиции не выполняли.
Пункт 22 ст. 29 ФЗ-67:
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
Что же, спасибо Вам, полицейские города Химок, хотя бы за это! Все, с кем я общался за этот день, показались мне нормальными людьми, адекватно понимающими ситуацию. Очень жаль, что существующий расклад сил в нашей стране, по-видимому, мешал Вам активно отстаивать права граждан на свободные честные выборы. Но я не видел у Вас злости и ненависти по отношению к нам. И именно поэтому во время вечерней драки у меня вырвалось: «Ребята, ну что Вы, не люди, что ли? Вы же видите, что нас бьют!»
Но вернемся к визиту Чириковой на участок. Я, кстати, не видел ни одной письменной жалобы от избирателей на то, что им кто-то мешал голосовать. Зато впоследствии, когда мне все-таки дали ознакомиться с реестром жалоб, я увидел два акта, составленных членом с ПСГ Фронштейном Романом Александровичем (не тот ли это, кого И. Вильданов ночью по ошибке назвал Франкенштейном?) и наблюдателем Широновским Игорем Валерьевичем (фамилия плохо читается, поправьте меня, если знаете):
Данные обращения зарегистрированы в реестре жалоб под №№ 8 и 9. Меня там по ошибке называют Евгением и Игорем одновременно, но ясно, что речь идет обо мне. Сообщаю Вам, дорогие «Франкенштейны», что большую часть времени, пока Евгения Сергеевна находилась на участке, я стоял сбоку от стола выдачи бюллетеней, на котором находилась книга со списком избирателей № 1 и ждал, когда мне ее покажут, это видно на записи (см. ниже). Поэтому, избирателям я никак не мешал, даже если они вознамерились бы на указаном столе сплясать.
http://www.youtube.com/watch?v=EP2S7ohBnLQ
Если я не ошибаюсь, более часа потребовалось кандидату Евгении Чириковой и ее доверенному лицу Николаю Ляскину, чтобы убедить председателя приоткрыть-таки завесу тайны над содержимым книги №1 списка избирателей. Наконец, нам показали первую и последнюю страницы, и мир узнал, что первая страница в указанной книге имеет №62, а первая строка с избирателями имеет №1112. Как я уже писал, это очень подозрительно, хотя одно это на «уголовку» не тянет. Что мешало председателю показать мне этот список до начала голосования, нам остается только догадываться. Более того, если бы мне своевременно предоставили возможность пересчитать избирателей в списках, и числа бы сошлись с данными из ТИК, то про нумерацию страниц и слова бы никто не сказал.
Чирикова и журналисты уехали. В спокойной обстановке и в отсутствии избирателей я снова присел на стул к Анастасии Владимировне и вкрадчиво спросил у нее: «Ну теперь-то Вы мне дадите ознакомиться с остальными страницами списка?», - ответ был: «Вы мне мешаете...». Очевидно, тайна этой книги пополнит собой загадки мировой истории и навсегда останется сокрыта от нас.
Впоследствии Назаров С.Е. и Павлова А.В. под камерами утверждали, что они все-таки показали мне книгу целиком. Но это не более чем случай «так называемого вранья».
Продолжение читайте в " Битва за Химки (УИК 3008), продолжение".
Видео по другим эпизодам, лежит также в предыдущем посте " Нарушения и драка на выборах в Химках (УИК 3008)".
P.S. Владислав Наганов опубликовал рассказ о ситуации в Химках в целом: Кто реально проиграл на выборах в Химках?
Мои заключения о нарушениях закона являются предварительными. В настоящее время юристы ГН, а также правоохранительные органы занимаются изучением материалов с участка, в результате чего произошедшему будет дана более полная и точная правовая оценка.