Основные контуры политической реформы для постпутинской России
Публикую эссе ко второму туру конкурса работ кандидатов в Координационный Совет. Оно вошло в двадцатку лучших, и моё следующее эссе участвует в третьем туре, голосование по которому проходит сейчас.
Для начала стоит определить, какую именно Россию можно считать постпутинской. Уход Путина с поста президента сам по себе ничего не значит: это уже происходило в 2008-м. После 2018-го к власти вполне могут прийти люди, подотчётность которых Путину и прежней администрации сохранится, но будет не столь очевидной, как в случае с Медведевым. Настоящую оппозицию такое положение дел устроить не может.
Постпутинская Россия - Россия, в которой разрушено ядро нынешней системы власти. Эта система отменила политические свободы и превратила нашу Конституцию в бесполезный набор слов. Эта система неэффективна и причиняет стране непоправимый вред, отнимает у всех нас время и ресурсы. Она успешно справляется лишь с воспроизводством самой себя.
Власть у нас сменится, вероятнее всего, в ходе выборов, очередных или внеочередных (хотя сценарий массовых выступлений тоже нельзя исключать). Сразу же после перехода власти новой команде необходимо сделать так, чтобы руководство силовых ведомств перешло к ответственным людям с проверенной репутацией. Возможно, появится необходимость сформировать временное правительство, призванное не допустить хаоса и хищений.
Только после принятия таких мер можно говорить о политической реформе.
Начать стоит с реформы судебной системы. Защита прав граждан и защита собственности - прерогатива судей, и без нормальной работы судов всех уровней говорить о других политических преобразованиях нет смысла. В обновлении нуждаются суды всех уровней, начиная с Конституционного и заканчивая мировыми. В рамках Верховного суда стоит создать отдельное подразделение, которое могло бы заниматься рассмотрением и пересмотром дел политических заключённых. Несмотря на то, что в нашей стране их численность относительно невелика, само их существование лишает нас права называть Россию современным цивилизованным государством.
Следующий объект для реформирования: избирательная система. Нынешние избирательные комиссии по существу не менялись с советских времён. Их необходимо распустить и сформировать заново. Автоматизированный подсчёт голосов на всех уровнях позволит минимизировать фальсификации.
Парламент должен обзавестись новыми полномочиями в сфере контроля за исполнительной властью и властью президента. В будущем наилучшим вариантом для России станет классическая парламентская республика, в которой пост президента является формальным, а первым лицом страны становится премьер-министр, который представляет правящую партию или парламентскую коалицию.
В перспективе и правительство должно формироваться парламентским большинством.
Министры в новом правительстве России - это менеджеры, которых государство нанимает для выполнения определённых задач. Политическую роль правительства стоит минимизировать. Парламент успешно справится с установлением политических задач для исполнительной власти.
Самый большой объём работы предстоит выполнить в регионах. Если Россия останется федеративным государством, субъекты придётся наделять множеством дополнительных полномочий. В частности, большая часть налогов должна оставаться на муниципальном уровне и уровне самих субъектов, а не перераспределяться в пользу федерального бюджета. Выборы губернаторов надо возвращать по всей стране, а законодательные собрания субъектов сами должны установить свои полномочия и порядок избрания.
В перспективе функции и роль государства неизбежно будут сокращаться. Государство должно обеспечивать безопасность и инфраструктуру проживания на определённой территории. С остальными задачами граждане, а также коммерческие организации и некоммерческие объединения, в силах справиться самостоятельно. Нашей стране предстоит развиваться в новом мире, где у людей появится возможность свободно перемещаться, менять место жительства и работы вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности. Стать в таком мире конкурентоспособной страной, гражданство которой притягательно для квалифицированных специалистов, учёных и деятелей культуры со всего мира, - наша основная задача.
Для начала стоит определить, какую именно Россию можно считать постпутинской. Уход Путина с поста президента сам по себе ничего не значит: это уже происходило в 2008-м. После 2018-го к власти вполне могут прийти люди, подотчётность которых Путину и прежней администрации сохранится, но будет не столь очевидной, как в случае с Медведевым. Настоящую оппозицию такое положение дел устроить не может.
Постпутинская Россия - Россия, в которой разрушено ядро нынешней системы власти. Эта система отменила политические свободы и превратила нашу Конституцию в бесполезный набор слов. Эта система неэффективна и причиняет стране непоправимый вред, отнимает у всех нас время и ресурсы. Она успешно справляется лишь с воспроизводством самой себя.
Власть у нас сменится, вероятнее всего, в ходе выборов, очередных или внеочередных (хотя сценарий массовых выступлений тоже нельзя исключать). Сразу же после перехода власти новой команде необходимо сделать так, чтобы руководство силовых ведомств перешло к ответственным людям с проверенной репутацией. Возможно, появится необходимость сформировать временное правительство, призванное не допустить хаоса и хищений.
Только после принятия таких мер можно говорить о политической реформе.
Начать стоит с реформы судебной системы. Защита прав граждан и защита собственности - прерогатива судей, и без нормальной работы судов всех уровней говорить о других политических преобразованиях нет смысла. В обновлении нуждаются суды всех уровней, начиная с Конституционного и заканчивая мировыми. В рамках Верховного суда стоит создать отдельное подразделение, которое могло бы заниматься рассмотрением и пересмотром дел политических заключённых. Несмотря на то, что в нашей стране их численность относительно невелика, само их существование лишает нас права называть Россию современным цивилизованным государством.
Следующий объект для реформирования: избирательная система. Нынешние избирательные комиссии по существу не менялись с советских времён. Их необходимо распустить и сформировать заново. Автоматизированный подсчёт голосов на всех уровнях позволит минимизировать фальсификации.
Парламент должен обзавестись новыми полномочиями в сфере контроля за исполнительной властью и властью президента. В будущем наилучшим вариантом для России станет классическая парламентская республика, в которой пост президента является формальным, а первым лицом страны становится премьер-министр, который представляет правящую партию или парламентскую коалицию.
В перспективе и правительство должно формироваться парламентским большинством.
Министры в новом правительстве России - это менеджеры, которых государство нанимает для выполнения определённых задач. Политическую роль правительства стоит минимизировать. Парламент успешно справится с установлением политических задач для исполнительной власти.
Самый большой объём работы предстоит выполнить в регионах. Если Россия останется федеративным государством, субъекты придётся наделять множеством дополнительных полномочий. В частности, большая часть налогов должна оставаться на муниципальном уровне и уровне самих субъектов, а не перераспределяться в пользу федерального бюджета. Выборы губернаторов надо возвращать по всей стране, а законодательные собрания субъектов сами должны установить свои полномочия и порядок избрания.
В перспективе функции и роль государства неизбежно будут сокращаться. Государство должно обеспечивать безопасность и инфраструктуру проживания на определённой территории. С остальными задачами граждане, а также коммерческие организации и некоммерческие объединения, в силах справиться самостоятельно. Нашей стране предстоит развиваться в новом мире, где у людей появится возможность свободно перемещаться, менять место жительства и работы вне зависимости от национальной и религиозной принадлежности. Стать в таком мире конкурентоспособной страной, гражданство которой притягательно для квалифицированных специалистов, учёных и деятелей культуры со всего мира, - наша основная задача.