Правда о гостинице, протесте, развитии и будущем
Подготовил статью для газеты "Новокосино" - надеюсь, опубликуют, но прочитать рекомендую её здесь и до конца))
Быть депутатом в Новокосино очень интересно не только потому, что я тут вырос и переживаю за каждую проблему, но и ввиду того, что живут в нашем районе очень добрые, открытые и неравнодушные люди. Прошел ещё год - он был очень непростым. В этой статье коротко о гостинице, людях и о том, как развивалась вся эта история и что будет дальше.
Первый документ, который необходим для получения разрешительной документации на строительство - градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Там описаны назначение земельного участка (что можно строить) и основные параметры зданий и сооружений (высота, площадь застройки и т.д.). После согласования этих параметров на Градстроительно-земельной комиссии (ГЗК), Москомархитектура выпускает проект ГПЗУ, который выносится на публичные слушания и на рассмотрение Совета депутатов района.
Зачем это нужно?
Как сказано в Постановлении Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1258-ПП «Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительном кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности».
Эти права, кстати, нам гарантированы Конституцией Российской Федерации. Мосгордума уже несколько раз пыталась отменить публичные слушания, но пока у них не вышло, а более решительно они, вероятно, возьмутся за это дело уже после выборов в городской парламент 14 сентября 2014 года.
Ведь пока необходимо спрашивать мнение жителей о планах на строительство, люди могут высказаться против, и тогда, чтобы выкрутиться, придётся нарушить закон и подделать публичные слушания, что вызовет массовые акции протеста, как это и произошло в Новокосино. Но обо всём по порядку.
По участку на Новокосинской ул. вл. 18, где сейчас строится гостиница, изначально было выпущено три (3) альтернативных проекта ГПЗУ для проведения публичных слушаний:
По замыслу авторов, жители Новокосино должны были сами выбрать, что строить на данном земельном участке. Совершенно очевидно, что при таком выборе жители бы захотели спорткомплекс, а не гостиницу.
Поэтому некие люди, которые занимались организацией публичных слушаний, спрятали подальше альтернативные проекты ГПЗУ и провели публичные слушания только по ГПЗУ, предусматривающему размещение гостиницы. В муниципальное Собрание Новокосино также направили только один проект ГПЗУ (гостиница). О наличии альтернативных проектов ГПЗУ никому не сообщили.
Интересно, что из Администрации Президента РФ на наше письмо ответили, что по информации, полученной из Правительства Москвы, все разработанные проекты ГПЗУ были рассмотрены на публичных слушаниях и в Муниципальном собрании, в результате чего принято решение о приоритетности утверждения проекта ГПЗУ для размещения гостиницы.
Жители соседних домов, узнав, что у них под окнами вместо спорткомплекса хотят построить гостиницу, организовались и массово высказались на публичных слушаниях против данного строительства.
Но по какой-то причине построить гостиницу желали не только застройщики, но, видимо, и организаторы публичных слушаний. Поэтому в протоколе в качестве сторонников строительства появились десятки жителей Новокосино, которые в публичных слушаниях не участвовали, подпись свою не оставляли, да и вообще были не согласны на строительство гостиницы в самом центре района.
Мы обратились в Прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, МВД, к членам Общественной палаты РФ и депутатам Государственной Думы ФС РФ, и тогда Перовская межрайонная прокуратура провела проверку законности проведения публичных слушаний по этому проекту.
Почерковедческая экспертиза установила, что подписи части лиц «выполнены не заявителями, а другим лицом от их имени. По данному факту 28.12.2013 отделением дознания ОМВД России по району Новокосино г. Москвы возбуждено уголовное дело №581813 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по которому в настоящее время ведется расследование».
Также в ходе проверки установлено, что при проведении публичных слушаний допущены существенные нарушения градостроительного законодательства, а именно:
По выявленным нарушениям Перовская межрайонная прокуратура вынесла префекту Восточного административного округа г. Москвы 03.02.2014 представление об устранении нарушений градостроительного законодательства при проведении публичных слушаний.
В представлении содержится требование к префекту ВАО Тимофееву В.А. принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
С точки зрения логики, невозможно исправить вышеописанные нарушения без проведения повторных публичных слушаний.
Но по какой-то причине префектура ВАО требования прокуратуры исполнять не стала, а прокуратура на этом особо не настаивала, и мы обратились в суд с иском об отмене результатов публичных слушаний.
Несмотря на описанные выше результаты прокурорской проверки, Перовский районный суд решил, что всё нормально и отказал нам в удовлетворении требований.
Мы подали апелляционную жалобу на данное решение и готовимся к следующему заседанию.
Таким образом, жителей Новокосино не только лишили возможности выбрать один из трех объектов, но и, используя их персональные данные, исказили результаты публичных слушаний, проведенных с существенными нарушениями градостроительного законодательства.
Имея на руках все доказательства фальсификации подписей и требование прокуратуры исправить нарушения, нам до сих пор не удаётся добиться справедливости.
Ярчайший, но грустный пример того, как интересы коммерсантов одерживают победу над интересами населения. А мы всё чего-то ждём и продолжаем терпеть.
Терпим гостиницу вместо спорткомплекса, мигрантов в ЖКХ, грязный Салтыковский лесопарк, некачественный ремонт подъездов, мусоросжигательный завод… Терпим разбитый фонтан у «Крутиц», хотя деньги на его восстановление были выделены управе и даже уже потрачены... Терпим пробки у метро и дворы, забитые машинами, а ведь с открытия станции Новокосино прошло уже почти 2 года, но к строительству транспортно-пересадочного узла с перехватывающим паркингом даже еще не приступили.
Мы радуемся новой лавочке во дворе, но терпим, что коротание вечеров на этой лавочке и есть единственный вид досуга для молодёжи в Новокосино. Зимой, когда становится холодно, юные парни и девушки перебираются с лавочек в подъезды, потому что нет в Новокосино ни молодёжного центра, ни театра, ни кинотеатра, ни тайм-кафе, ни музыкальной студии, ни коворкинг-центра, ни скейт-парка, ни медиа-библиотеки. Ко мне постоянно обращаются ребята с просьбой помочь «выбить» в аренду зимой спортивный зал в какой-нибудь школе, чтобы они могли пару вечеров в неделю играть в футбол или баскетбол. Я стараюсь помогать, но разве отсутствие крытых спортивных объектов - это нормально для современного мегаполиса?
Молодёжи нужно «третье место» - что-то помимо дома и учёбы, где можно встретиться и провести вместе свободное время. Спрос рождает предложение и отсюда «тусовки» в подъездах. А там молодых ребят встречают алкоголь и наркотики. Я вырос в Новокосино и прекрасно понимаю, о чём говорю: если Вы не видите проблемы, это не значит, что её нет. Так мы и теряем поколение за поколением.
Гостиница - это символ всех ошибочных и недальновидных решений власти в районе, которые жители Новокосино терпели 25 лет. Точка невозврата, после которой уже не будет так, как раньше.
Наш район из-за отдаления от центра Москвы и долгого отсутствия метро превратился в город в городе, где люди рождаются, вырастают, влюбляются, создают семьи, заводят детей и никуда уезжать не собираются - тут вся наша жизнь. Именно поэтому нам не все равно, что происходит с районом сегодня и что с ним будет завтра.
Мы хотим, чтобы каждая стройка, каждое решение, каждый рубль потраченных бюджетных денег превращали Новокосино в район, где можно жить достойно.
Представьте, каким может стать Новокосино, если тут всё сделают в соответствии с Вашими пожеланиями?
Без последовательного и полномасштабного вовлечения граждан в реальное управление местным развитием невозможно говорить о местном самоуправлении и институтах гражданского общества. В таком участии заложен значительный потенциал муниципального развития, сегодня задействованный явно недостаточно. Участие граждан в управлении - фундаментальный принцип хорошего руководства.
И речь уже не идёт о качественном благоустройстве и оперативной реакции властей на жалобы населения - стыдно в 2014 году в Москве обещать избирателям то, что естественно для всего цивилизованного мира и должно быть по умолчанию. Нет ничего сложного в том, чтобы с бюджетом Новокосино делать в районе нормальные дороги, дворы и подъезды. Только это невыгодно и не нужно никому, кроме нас самих. Пока получается добиться только точечных результатов, а нужна система. Исправление дефектов также должно происходить автоматически и быть нормой, а не победой. Сегодня добиться этого в нашем районе вполне возможно, но нужно постараться. Ведь пока мы гордимся тем, что в результате десятков обращений бабушке установили лавочку, качели отремонтировали, а дыру в асфальте заделали, мы догоняем паровоз, а достойно жить мы будем, только управляя им.
Над решением вопроса системности я сейчас и работаю, чтобы у жителей и депутатов освободилось время для новых, смелых и дерзких идей и проектов. Пора задуматься над развитием вместо функционирования.
Наш протест - это не конец, а только начало социального наступления. Мы должны объединиться и предъявить свои требования. Сегодня со мной в инициативной группе сотни людей, но для победы нам нужны тысячи активистов и я приглашаю Вас к сотрудничеству.
Присоединяйтесь:
Быть депутатом в Новокосино очень интересно не только потому, что я тут вырос и переживаю за каждую проблему, но и ввиду того, что живут в нашем районе очень добрые, открытые и неравнодушные люди. Прошел ещё год - он был очень непростым. В этой статье коротко о гостинице, людях и о том, как развивалась вся эта история и что будет дальше.
Первый документ, который необходим для получения разрешительной документации на строительство - градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Там описаны назначение земельного участка (что можно строить) и основные параметры зданий и сооружений (высота, площадь застройки и т.д.). После согласования этих параметров на Градстроительно-земельной комиссии (ГЗК), Москомархитектура выпускает проект ГПЗУ, который выносится на публичные слушания и на рассмотрение Совета депутатов района.
Зачем это нужно?
Как сказано в Постановлении Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1258-ПП «Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительном кодексом города Москвы в целях учета интересов физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения прав человека на благоприятные окружающую среду и условия жизнедеятельности».
Эти права, кстати, нам гарантированы Конституцией Российской Федерации. Мосгордума уже несколько раз пыталась отменить публичные слушания, но пока у них не вышло, а более решительно они, вероятно, возьмутся за это дело уже после выборов в городской парламент 14 сентября 2014 года.
Ведь пока необходимо спрашивать мнение жителей о планах на строительство, люди могут высказаться против, и тогда, чтобы выкрутиться, придётся нарушить закон и подделать публичные слушания, что вызовет массовые акции протеста, как это и произошло в Новокосино. Но обо всём по порядку.
По участку на Новокосинской ул. вл. 18, где сейчас строится гостиница, изначально было выпущено три (3) альтернативных проекта ГПЗУ для проведения публичных слушаний:
- объекты размещения гостиниц;
- объекты размещения помещений и технических устройств крытых физкультурно-оздоровительных комплексов;
- объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок.
По замыслу авторов, жители Новокосино должны были сами выбрать, что строить на данном земельном участке. Совершенно очевидно, что при таком выборе жители бы захотели спорткомплекс, а не гостиницу.
Поэтому некие люди, которые занимались организацией публичных слушаний, спрятали подальше альтернативные проекты ГПЗУ и провели публичные слушания только по ГПЗУ, предусматривающему размещение гостиницы. В муниципальное Собрание Новокосино также направили только один проект ГПЗУ (гостиница). О наличии альтернативных проектов ГПЗУ никому не сообщили.
Интересно, что из Администрации Президента РФ на наше письмо ответили, что по информации, полученной из Правительства Москвы, все разработанные проекты ГПЗУ были рассмотрены на публичных слушаниях и в Муниципальном собрании, в результате чего принято решение о приоритетности утверждения проекта ГПЗУ для размещения гостиницы.
Жители соседних домов, узнав, что у них под окнами вместо спорткомплекса хотят построить гостиницу, организовались и массово высказались на публичных слушаниях против данного строительства.
Но по какой-то причине построить гостиницу желали не только застройщики, но, видимо, и организаторы публичных слушаний. Поэтому в протоколе в качестве сторонников строительства появились десятки жителей Новокосино, которые в публичных слушаниях не участвовали, подпись свою не оставляли, да и вообще были не согласны на строительство гостиницы в самом центре района.
Мы обратились в Прокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, МВД, к членам Общественной палаты РФ и депутатам Государственной Думы ФС РФ, и тогда Перовская межрайонная прокуратура провела проверку законности проведения публичных слушаний по этому проекту.
Почерковедческая экспертиза установила, что подписи части лиц «выполнены не заявителями, а другим лицом от их имени. По данному факту 28.12.2013 отделением дознания ОМВД России по району Новокосино г. Москвы возбуждено уголовное дело №581813 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по которому в настоящее время ведется расследование».
Также в ходе проверки установлено, что при проведении публичных слушаний допущены существенные нарушения градостроительного законодательства, а именно:
- оповещение о проведении публичных слушаний проведено ненадлежащим образом, а именно: отсутствовала информация на информационных стендах, размещаемых в подъездах или около подъездов жилых домов;
- опубликование, распространение оповещения о проведении публичных слушаний, оформление протокола публичных слушаний, подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний произведены в нарушение установленных законом сроков;
- в оповещении о проведении публичных слушаний не указаны порядок и формы подачи участниками публичных слушаний предложений и замечаний по обсуждаемому проекту; почтовый и электронный адреса городской и (или) окружной комиссий для направления участниками публичных слушаний предложений и замечаний к обсуждаемому проекту, а также электронный адрес сайта в сети «Интернет», на котором размещен обсуждаемый проект;
- протокол и заключение публичных слушаний не подписаны членами комиссии.
По выявленным нарушениям Перовская межрайонная прокуратура вынесла префекту Восточного административного округа г. Москвы 03.02.2014 представление об устранении нарушений градостроительного законодательства при проведении публичных слушаний.
В представлении содержится требование к префекту ВАО Тимофееву В.А. принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
С точки зрения логики, невозможно исправить вышеописанные нарушения без проведения повторных публичных слушаний.
Но по какой-то причине префектура ВАО требования прокуратуры исполнять не стала, а прокуратура на этом особо не настаивала, и мы обратились в суд с иском об отмене результатов публичных слушаний.
Несмотря на описанные выше результаты прокурорской проверки, Перовский районный суд решил, что всё нормально и отказал нам в удовлетворении требований.
Мы подали апелляционную жалобу на данное решение и готовимся к следующему заседанию.
Таким образом, жителей Новокосино не только лишили возможности выбрать один из трех объектов, но и, используя их персональные данные, исказили результаты публичных слушаний, проведенных с существенными нарушениями градостроительного законодательства.
Имея на руках все доказательства фальсификации подписей и требование прокуратуры исправить нарушения, нам до сих пор не удаётся добиться справедливости.
Ярчайший, но грустный пример того, как интересы коммерсантов одерживают победу над интересами населения. А мы всё чего-то ждём и продолжаем терпеть.
Терпим гостиницу вместо спорткомплекса, мигрантов в ЖКХ, грязный Салтыковский лесопарк, некачественный ремонт подъездов, мусоросжигательный завод… Терпим разбитый фонтан у «Крутиц», хотя деньги на его восстановление были выделены управе и даже уже потрачены... Терпим пробки у метро и дворы, забитые машинами, а ведь с открытия станции Новокосино прошло уже почти 2 года, но к строительству транспортно-пересадочного узла с перехватывающим паркингом даже еще не приступили.
Мы радуемся новой лавочке во дворе, но терпим, что коротание вечеров на этой лавочке и есть единственный вид досуга для молодёжи в Новокосино. Зимой, когда становится холодно, юные парни и девушки перебираются с лавочек в подъезды, потому что нет в Новокосино ни молодёжного центра, ни театра, ни кинотеатра, ни тайм-кафе, ни музыкальной студии, ни коворкинг-центра, ни скейт-парка, ни медиа-библиотеки. Ко мне постоянно обращаются ребята с просьбой помочь «выбить» в аренду зимой спортивный зал в какой-нибудь школе, чтобы они могли пару вечеров в неделю играть в футбол или баскетбол. Я стараюсь помогать, но разве отсутствие крытых спортивных объектов - это нормально для современного мегаполиса?
Молодёжи нужно «третье место» - что-то помимо дома и учёбы, где можно встретиться и провести вместе свободное время. Спрос рождает предложение и отсюда «тусовки» в подъездах. А там молодых ребят встречают алкоголь и наркотики. Я вырос в Новокосино и прекрасно понимаю, о чём говорю: если Вы не видите проблемы, это не значит, что её нет. Так мы и теряем поколение за поколением.
Гостиница - это символ всех ошибочных и недальновидных решений власти в районе, которые жители Новокосино терпели 25 лет. Точка невозврата, после которой уже не будет так, как раньше.
Наш район из-за отдаления от центра Москвы и долгого отсутствия метро превратился в город в городе, где люди рождаются, вырастают, влюбляются, создают семьи, заводят детей и никуда уезжать не собираются - тут вся наша жизнь. Именно поэтому нам не все равно, что происходит с районом сегодня и что с ним будет завтра.
Мы хотим, чтобы каждая стройка, каждое решение, каждый рубль потраченных бюджетных денег превращали Новокосино в район, где можно жить достойно.
Представьте, каким может стать Новокосино, если тут всё сделают в соответствии с Вашими пожеланиями?
Без последовательного и полномасштабного вовлечения граждан в реальное управление местным развитием невозможно говорить о местном самоуправлении и институтах гражданского общества. В таком участии заложен значительный потенциал муниципального развития, сегодня задействованный явно недостаточно. Участие граждан в управлении - фундаментальный принцип хорошего руководства.
И речь уже не идёт о качественном благоустройстве и оперативной реакции властей на жалобы населения - стыдно в 2014 году в Москве обещать избирателям то, что естественно для всего цивилизованного мира и должно быть по умолчанию. Нет ничего сложного в том, чтобы с бюджетом Новокосино делать в районе нормальные дороги, дворы и подъезды. Только это невыгодно и не нужно никому, кроме нас самих. Пока получается добиться только точечных результатов, а нужна система. Исправление дефектов также должно происходить автоматически и быть нормой, а не победой. Сегодня добиться этого в нашем районе вполне возможно, но нужно постараться. Ведь пока мы гордимся тем, что в результате десятков обращений бабушке установили лавочку, качели отремонтировали, а дыру в асфальте заделали, мы догоняем паровоз, а достойно жить мы будем, только управляя им.
Над решением вопроса системности я сейчас и работаю, чтобы у жителей и депутатов освободилось время для новых, смелых и дерзких идей и проектов. Пора задуматься над развитием вместо функционирования.
Наш протест - это не конец, а только начало социального наступления. Мы должны объединиться и предъявить свои требования. Сегодня со мной в инициативной группе сотни людей, но для победы нам нужны тысячи активистов и я приглашаю Вас к сотрудничеству.
Присоединяйтесь: