Гособоронзаказ: сорван или нет?
Мой комментарий для газеты "РБК daily"
МЭР сомневается в способности военных исполнить гособоронзаказ-2012
00:03 Иван Петров
Министерству обороны только недавно удалось убедить всех, что гособоронзаказ-2011 будет выполнен в полном объеме, без задержек и срывов. Теперь чиновники Минэкономразвития (МЭР) и Счетной палаты (СП) предрекают срыв оборонных закупок в следующем году. По мнению экспертов, сомнения чиновников обоснованны, поскольку система ценообразования в оборонной сфере по-прежнему не отработана.
«Гособоронзаказ в России не будет выполнен ни в 2011 году, ни с большой долей вероятности в 2012-м», - заявил вчера на слушаниях в Совете Федерации замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.
Причины невыполнимости ГОЗ попытался объяснить замглавы СП Валерий Горегляд. «Расходы на армию и национальную оборону не только наименее прозрачные, но и наименее эффективные с точки зрения реализации государственных ресурсов, особенно в части, связанной с гособоронзаказом», - отметил он. При этом вооружение и национальная безопасность, по его словам, это отрасли, которые занимают второе и третье места по объему выделяемых средств из федерального бюджета - 14,6 и 14%.
Зампред СП сомневается, что будут реализованы средства в объеме 23 трлн руб., которые предусмотрены на перевооружение армии в 2011-2020 годах. По его словам, необходим переход на федеральную контрактную систему, где будет обеспечиваться весь технологический цикл от планирования до утилизации.
Между тем министр обороны РФ Анатолий Сердюков заявил в минувшую пятницу, что размещение гособоронзаказа на следующий год (так называемый ГОЗ-2011) почти полностью закончено: из 580 млрд руб., по его словам, «осталось пристроить чуть более 20 млрд».
Тема гособоронзаказа оказалась в центре внимания после совещания по развитию ОПК, проведенного 10 мая президентом Дмитрием Медведевым. Глава государства тогда устроил разнос чиновникам за срыв ГОЗ-2011. К слову, гособоронзаказ на 2010 год объемом 1,159 трлн руб. не был выполнен на 30%, а годом ранее планы исполнили лишь наполовину.
«Сомнения Минэкономразвития и Счетной палаты понятны, поскольку система ценообразования в оборонной сфере по-прежнему не отработана», - прокомментировал эксперт Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. По его словам, с одной стороны, предприятие военно-промышленного комплекса находится в рыночной среде, а с другой - с него требуют выполнять заказы по фиксированной цене. «При этом цены на ресурсы, которые заводам ВПК требуются для производства техники, все время растут, поскольку являются рыночными», - пояснил эксперт.
«В этой ситуации действительно необходимо пересматривать абсолютно всю структуру отношений армии и ВПК, учитывая зарубежный опыт. Однако в РФ это будет сложно, поскольку мы существуем не вполне в рыночной экономике и не вполне в свободной политической системе», - резюмировал г-н Храмчихин.
«Учитывая то, что большинство одногодичных контрактов было переведено на трехлетний цикл исполнения, с формальной точки зрения эти контракты будут подводиться не в конце нынешнего года, а, соответственно, через два года, поэтому говорить о том, что гособоронзаказ сорван, раньше 2013 года преждевременно», - считает член Общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко.
По официальной информации Минобороны, ГОЗ-2011 практически по всем позициям выполнен, за исключением нескольких контрактов по линии Объединенной судостроительной корпорации. Военным пока не удалось договориться о покупке многоцелевых атомных подводных лодок проекта 885 «Ясень» и стратегических ракетоносцев проекта 955 «Борей». Также не подписаны соглашения с Объединенной авиастроительной корпорацией (поставки учебно-боевых самолетов Як-130 и истребителей МиГ-29К) и Московским институтом теплотехники (межконтинентальная ракета «Булава»).
Оригинал данного материала http://www.rbcdaily.ru/2011/10/11/focus/562949981699561
МЭР сомневается в способности военных исполнить гособоронзаказ-2012
00:03 Иван Петров
Министерству обороны только недавно удалось убедить всех, что гособоронзаказ-2011 будет выполнен в полном объеме, без задержек и срывов. Теперь чиновники Минэкономразвития (МЭР) и Счетной палаты (СП) предрекают срыв оборонных закупок в следующем году. По мнению экспертов, сомнения чиновников обоснованны, поскольку система ценообразования в оборонной сфере по-прежнему не отработана.
«Гособоронзаказ в России не будет выполнен ни в 2011 году, ни с большой долей вероятности в 2012-м», - заявил вчера на слушаниях в Совете Федерации замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.
Причины невыполнимости ГОЗ попытался объяснить замглавы СП Валерий Горегляд. «Расходы на армию и национальную оборону не только наименее прозрачные, но и наименее эффективные с точки зрения реализации государственных ресурсов, особенно в части, связанной с гособоронзаказом», - отметил он. При этом вооружение и национальная безопасность, по его словам, это отрасли, которые занимают второе и третье места по объему выделяемых средств из федерального бюджета - 14,6 и 14%.
Зампред СП сомневается, что будут реализованы средства в объеме 23 трлн руб., которые предусмотрены на перевооружение армии в 2011-2020 годах. По его словам, необходим переход на федеральную контрактную систему, где будет обеспечиваться весь технологический цикл от планирования до утилизации.
Между тем министр обороны РФ Анатолий Сердюков заявил в минувшую пятницу, что размещение гособоронзаказа на следующий год (так называемый ГОЗ-2011) почти полностью закончено: из 580 млрд руб., по его словам, «осталось пристроить чуть более 20 млрд».
Тема гособоронзаказа оказалась в центре внимания после совещания по развитию ОПК, проведенного 10 мая президентом Дмитрием Медведевым. Глава государства тогда устроил разнос чиновникам за срыв ГОЗ-2011. К слову, гособоронзаказ на 2010 год объемом 1,159 трлн руб. не был выполнен на 30%, а годом ранее планы исполнили лишь наполовину.
«Сомнения Минэкономразвития и Счетной палаты понятны, поскольку система ценообразования в оборонной сфере по-прежнему не отработана», - прокомментировал эксперт Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. По его словам, с одной стороны, предприятие военно-промышленного комплекса находится в рыночной среде, а с другой - с него требуют выполнять заказы по фиксированной цене. «При этом цены на ресурсы, которые заводам ВПК требуются для производства техники, все время растут, поскольку являются рыночными», - пояснил эксперт.
«В этой ситуации действительно необходимо пересматривать абсолютно всю структуру отношений армии и ВПК, учитывая зарубежный опыт. Однако в РФ это будет сложно, поскольку мы существуем не вполне в рыночной экономике и не вполне в свободной политической системе», - резюмировал г-н Храмчихин.
«Учитывая то, что большинство одногодичных контрактов было переведено на трехлетний цикл исполнения, с формальной точки зрения эти контракты будут подводиться не в конце нынешнего года, а, соответственно, через два года, поэтому говорить о том, что гособоронзаказ сорван, раньше 2013 года преждевременно», - считает член Общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко.
По официальной информации Минобороны, ГОЗ-2011 практически по всем позициям выполнен, за исключением нескольких контрактов по линии Объединенной судостроительной корпорации. Военным пока не удалось договориться о покупке многоцелевых атомных подводных лодок проекта 885 «Ясень» и стратегических ракетоносцев проекта 955 «Борей». Также не подписаны соглашения с Объединенной авиастроительной корпорацией (поставки учебно-боевых самолетов Як-130 и истребителей МиГ-29К) и Московским институтом теплотехники (межконтинентальная ракета «Булава»).
Оригинал данного материала http://www.rbcdaily.ru/2011/10/11/focus/562949981699561