Проверяют на экстремизм - находят иностранных агентов
24 мая в Замоскворецком районном суде Москвы рассматривались жалобы Международного общества «Мемориал» и Правозащитного центра «Мемориал» на прокурорские проверки. Проведенные в организациях в конце марта.
Судья - Юлия Варанкина.
Обе жалобы были оставлены без удовлетворения. «Мемориал» намерен обжаловать эти решения.
«Мемориал» жаловался на то, что:
- Прокуратура не пояснила (ни при начале проверки, ни после письменного запроса), на основании какого сигнала проводит проверку; в соответствии с законом, проверка может проводиться только в связи с поступившей информацией о конкретном правонарушении;
- Не указан конкретный закон, исполнение которого проверялось (в документе, врученном представителю организации перед началом проверки, была указано, что проверка проводится «на предмет исполнения действующего законодательства»);
- Не были указаны пределы проверки (ни объемы, ни пропорции);
- Состав проверяющих был незаконным (исходя из п. 1 ст. 22 закона о прокуратуре, привлекать к проверке можно только специалистов, которых выделят руководители проверяемой организации, но явно не неизвестные им представители Минюста, ФНС и телекомпании НТВ).
См. полный текст жалобы.
Таким образом, было ограничено право «Мемориала» на свободу объединений, гарантированное ч. 1 ст. 30 Конституции РФ и ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушены некоторые положения закона о прокуратуре.
24 мая, на заседании суда, прокурор Д.А. Черноморец, который, кстати, сам участвовал в проверке, представил два документа: задание Генеральной прокуратуры и подписанный им отзыв на заявление «Мемориала».
В соответствии с первым документом, 27 декабря 2012 года Генпрокуратура поручила московским коллегам проверить, не нарушают ли НКО закон об экстремизме. Черноморец утверждал, что московская прокуратура исполняла поручение Генпрокуратуры, но никаких конкретных сигналов о нарушении «Мемориалом» закона об экстремизме не назвал.
Из второго документа - отзыва прокуратуры, - следует, что выявлены нарушения другого закона - об НКО-иностранных агентах. Таким образом, московская прокуратура получила задание проверить, есть ли нарушения одного закона, а результаты были представлены о нарушении другого.
В ходе суда представитель «Мемориала» Кирилл Коротеев пытался выяснить, в какой момент и каким образом проверка на нарушение закона об экстремизме стала проверкой на нарушение закона об НКО-иностранных агентах. Никакой конкретики прокурор не предоставил.
Также Черноморец никак не смог объяснить, на каком основании была нарушена сфера компетенции государственных органов: проводить проверку на предмет нарушения закона об НКО имеет право только Минюст, но не прокуратура.