Письмо в Следственный комитет от Жителей Хитровки. 1 часть (3 части)
Оригинал взят у dedushkin1 в Письмо в Следственный комитет от Жителей Хитровки
В Следственный комитет РФ
Председателю Следственного комитета Российской Федерации,
генерал-полковнику юстиции
Бастрыкину А.И.
Многоуважаемый Александр Иванович!
К Вам обращаются жители Хитровки, исторического района Москвы, с требованием провести тщательное расследование и принять все предусмотренные Законом меры. Наше обращение к Вам обусловлено особым статусом правонарушителей, а именно высокопоставленных московских чиновников и аффилированных к ним лиц. Предполагаются огромные траты бюджетных средств.
До этого мы написали во все инстанции, которые должны принимать меры (прилагаем, кроме этого были многочисленные обращения на горячие Линии Департамента культурного наследия Москвы, Департамента Природопользования, Мосстройнадзора, даже руководителю Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы, просто 02, обращались к депутатам), но работы как велись, так и ведутся, нарушается Закон, права жителей попраны. Мы оскорблены и испытываем моральные страдания. Чиновничий каток и самый натуральный экскаватор идёт полным ходом по людским судьбам, по повидавшим на своём почти веку тополям, по Старой Москве, по Законам.
Письмо наше большое и может показаться запутанным, будто всё свалено в одну кучу, но, прочитав и вникнув, Вы и Ваши сотрудники, со своим опытом и профессионализмом, без труда разберётесь и примите правильные решения. Было бы желание.
Итак, докладываем.
В настоящее время ведутся земляные работы по прокладыванию теплотрассы и открытию сквозного проезда по Хитровскому переулку, то, чего жители добивались почти без малого 8 лет. Казалось бы, как хорошо.
Однако проект прокладки теплотрассы проектный отдел МОЭК решил провести по внутриквартальному проезду, по границе Хитровской площади.
Некоей организацией (информационного щита не было вплоть до звонков жителей по всем возможным надзорным органам, сейчас мы знаем, что это МКспецэнергострой) начались работы ("новое строительство", как написано на щите - фото прилагаем) во внутриквартальном проезде, которые ведутся с грубым нарушением всяких норм. Так, создана пожароопасная ситуация, аварийноопасная ситуация, угрожающая жизни людей, прежде всего пожилых и детей - активный транспортный поток идёт по пешеходному тротуару, вплотную! в 10см! к историческому дому, ценному градоформирующему объекту, который формирует Хитровскую площадь, а предполагается - и вдоль объекта культурного наследия народов РФ Дома Ярошенко, который является жилым, и жители которого подвергаются опасности внезапного сползания дома в траншею из-за нерадивости проектировщиков и тех, кто согласовывал, подтверждал и запускал заведомо незаконный проект.
Кроме переживаний от происходящего, есть и другой фактор: страшный грохот мешает людям спать ночью, отдыхать и в выходные дни. Работы ведутся аккордными темпами, подъезжает транспорт, идёт разгрузка в т.ч.
Доводим до Вашего сведения, что данная территория находится на исторической территории Белого города, Заповедной зоны Маросейка-Покровка, объединённой охранной зоны № 69, охранных зон «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов № 123, 124, 125, 126, 127» и охранных зон многочисленных объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также в Зоне охраняемого рельефа, Зоне охраняемого ландшафта, а также в Зоне двух памятников археологии Федерального и Регионального значений - Белый город (зона древнего поселения) и Cело Подкопаево (место древнего поселения).
Комиссией экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии (протокол от 18.11.2010 №16) рассмотрен и утвержден Проект режимов содержания выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов 123, 124, 125, 126, 127», определяющий согласно п.З ст.35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-Ф3 «характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».
Настоящие работы ведутся в охранной зоне объектов наследия - непосредственной близи памятников архитектуры и создают все условия для их порчи и возможной утраты. При полном попустительстве Департамента культурного наследия Москвы.
Кроме того, культурный слой, который не тронут столетиями, вывозится КАМАЗ за КАМАЗом - глубина траншеи 5-6 метров! Археологов на объекте нет. Мониторинга влияния работ на исторические дома нет.
Кроме того, не далее, как 9 сентября, выяснилось, что рабочие обрубили корни у одного из знаменитых тополей на Хитровской площади. Они были посажены в 30-х годах. 10 сентября жители с ужасом заметили, что его откопали с двух! сторон в непосредственной близости к стволу. По заявлению жителей на горячую линию Департамента природопользования приехала милиция. Они остановили работы и приняли заявление о грубом нарушении п. 9.8 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы № 743-ПП от 10.09.2002, 40 закона Москвы и 73 ФЗ-РФ. Однако 11 сентября работы возобновились, и траншея копается экскаватором в сорока см! от второго тополя, уже обнажились корни. 20 сентября, в субботу, когда люди на дачах, когда госучреждения не работают, несмотря на запрет Москомнаследия, работы по раскопке очередных метров траншеи были продолжены, очередной КАМАЗ вывез на свалку культурный слой и историческое мощение и были обрублены корни второго тополя. Почтенные здоровые высокие красивые деревья НАМЕРЕННО цинично уничтожаются. А, по некоторым сведениям, вообще приговорены к вырубке. И всё это теперь происходит по полном попустительстве Главного археолога Москвы Л. В. Кондрашова и Департамента природопользования.
Параллельно этой же организацией начаты работы на Подколокольном пер. д. 10, вдоль Австралийского посольства (бывш. дом Александрийского подворья). Работы ведутся с нарушением норм в непосредственной близости от фундамента (см. 35, глубиной 1,3м), чем злостно нарушают гидроизоляцию исторического дома.
После всех звонков вместо того, чтобы закопать корни тополя и провести вместе с дендрологами реанимационные мероприятия и разобраться, кто же мог написать положительные, явно преступные экспертизы, отозвать ордер ОАТИ, рабочим была дана команда быстренько залить дно вырытой огромной ямы бетоном, чем они и занимались, по традиции, в субботу, пока никого нет. Т.е. нарушена гидроизоляция, и как пойдут впоследствии грунтовые воды можно только догадываться. Это мина замедленного действия, когда рванёт - одному Богу известно. Таким образом, было совершено преступление с целью скрыть другое преступление - спрятать под бетоном и опалубкой следы вандализма - уничтоженного культурного слоя. Фотографии варварства есть (прилагаем), они опубликованы, получили широкий отклик в интернете, граждане возмущены.
Хотя твердят «для вас же делают», никакой технической и производственной необходимости в проведении этих работ НЕТ. Срочности работ НЕТ.
Происходящее не укладывается в голове! Варварски уничтожается всё, что дорого огромному числу людей, наносится психологическая травма, которая не заживёт никогда, уничтожается всё, что дорого городу и истории страны, по сути совершается идеологическая диверсия - только лишь потому, что кто-то с кем-то «порешил» «заработать». Их злодеяние, низость, их имена, имена тех, кто их мог остановить и не остановил, останутся на века, будут прокляты и будущими поколениями.
А всё это происходит только лишь потому, что не решены юридические вопросы с самой Хитровской площадью. О чём жители неоднократно писали и Мэру Москвы, с первых дней его пребывания в должности - его первое заявление было по Хитровке, и заммэра Бирюкову П.П., и всем, кто принимает решения. Стопка писем и ответов, справок, поверьте, впечатляет.
Итак, какие вопросы не решены.
Необходимо:
1. подписать Распоряжение о принятии на государственную охрану выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место «Хитровка» с окружающей застройкой в составе кварталов №№ 123, 124, 125, 126, 127» в качестве объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;
2. решить юридические вопросы с Дон-строем (инвест-контракт с которым также вызывает вопросы);
3. внести поправки в ПЗЗ о ликвидации владения 11-а стр. 1 по Подколокольному переулку, отнести его территорию к объектам озеленения общего пользования и присвоить данному участку индекс 40-4001-3 (рекреационная зона скверов и садов), внести изменения в Кадастр;
4. возвратить топоним «Хитровская площадь» на карты Москвы, на которой он был более 140 лет и известен многим поколениям во всём мире;
5. утвердить регламент Достопримечательного места.
Как минимум. А только после этого, на основании регламента и Законов, приступать к каким-то решениям и дальнейшим процедурам.
Если бы был доведён до конца хотя бы земельный вопрос и вопрос с Дон-строем, ветку теплосети можно было бы повести непосредственно по площади, где она была с 1930-х годов уж точно, есть и прекрасно функционирует (трубы меняли 8 лет назад), тогда никаких проблем ни с тополями, ни с археологией не возникло бы, и работы не были бы вандальными, как сейчас, и были бы закончены ещё вчера.
Памятуя исторический анекдот «почему меня не встречали с салютом? - во-первых, потому что не было пороха, во-вторых... - достаточно, сказал король», наше заявление можно было бы на этом и завершить, и так понятно. Однако всё не так просто, варево вокруг данных мероприятий настолько густо удобрено правонарушениями, так что придётся написать подробно.
Далее.
В эти же дни Префектура ЦАО распространяет новость, что на Хитровской площади будет обустроен сквер. Попутно мы случайно выясняем, что объявлен тендер на проведение этих работ. Позвольте, но где будет сквер, если площади нет. Обустраивать что? фантом? Перефразируя Фаину Георгиевну Раневскую, площадь есть, а слова - нет.
Далее о сквере и проекте.
Для нас всех стало большим сюрпризом, что кто-то разработал и от нашего имени утвердил проект, что ищется подрядчик.
Закон не предусматривает воплощение чьих-то сторонних фантазий в историческом месте, законом предусмотрено воссоздание силами специалистов, имеющих лицензию и опыт реставрационных работ. О чём нами неоднократно было указано в переписке с префектом ЦАО Фуером В.С., с Заместителем Мэра Бирюковым П.П. и об этом мы неоднократно просили лично С. С. Собянина (прилагается). И именно этого условия нет в нынешнем тендере на проведение работ, и тем более нет в конкурсном задании, потому что вопреки законодательству конкурса на проект не было.
Именно об этом мы написали в заявлении в ФАС, которое находится сейчас на рассмотрении. (прилагается).
Более того, именно это обстоятельство было полностью отражено в Техническом задании к конкурсу (прилагается), которое нами было написано по просьбе зампрефекта ЦАО по экономическим вопросам, на единственном заседании в начале июля 2013 года, где присутствовали жители и где проект МГО ВООПИиК (созданный жителями, по просьбе жителей, на основании их пожеланий, их нужд, нужд города, действующего законодательства), получил полное одобрение присутствующих со словами «ну что, ждём решения юридических вопросов, ждём конкурс, и полный вперёд к всеобщей радости». Составление Технического задания и его согласование с Москомнаследием отражено в протоколе этого заседания. Однако, вопреки протоколу, вопреки Постановлению Правительства Москвы от 30 апреля 2014 г. № 235-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» ТЗ не было согласовано с Комитетом по культурному наследию Москвы, и, как следствие, грубо нарушен Закон.
1. в приложенном к указанному постановлению «Положении о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве» в пункте 3.3.4 сказано, что материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя предложения по сохранению, развитию и ограничению использования участков территории в зонах с особыми условиями использования.
2. в приложении 2 к Положению сказано, что органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим согласование технического задания на подготовку проекта планировки территории, является Департамент культурного наследия, если в границах подготовки проекта планировки территории расположены исторические поселения, объекты культурного наследия (ОКН), выявленные ОКН, объекты, обладающие признаками ОКН, исторически ценные градоформирующие объекты, установлены территории ОКН и их зон охраны.
Все виды указанных объектов и зон в Достопримечательном месте «Хитровка» присутствуют.
Впервые эти нормы были введены еще Постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2010 г. № 270-ПП. Так что не являются неожиданностью ни для кого.
Читаем другие нормы - это касается и МОЭКа со всеми их вандальными работами.
НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ МОСКВЫ. МГСН 1.01-99, полностью отвечающие Конституции, действующему законодательству, как федеральному (73 ФЗ-РФ), так и 40 Закону города Москвы.
2.2.1. Территория памятника истории и культуры (историко-архитектурного, садово-паркового, монументально-декоративного наследия) подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый комплекс. На территории памятника запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.
2.2.2. Заповедным территориям соответствует строгий режим регулирования застройки, предусматривающий сохранение и восстановление своеобразия и ценностных параметров традиционного городского ландшафта, а также обеспечения оптимальной взаимосвязи современных построек с исторической градостроительной средой.
2.2.3. Проектирование планировки и застройки на территориях, прилегающих к территориям объектов культурного наследия, следует проводить в соответствии с установленными режимами содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия:
а) охранная (объединенная охранная) зона памятника истории и культуры - территория с особо строгим режимом использования земель, запрещающим строительную и хозяйственную деятельность, которая может привести к нарушению физической сохранности памятника истории и культуры, а также искажению условий его восприятия и традиционных высотных параметров ценного градостроительного окружения. Преимущественным режимом содержания охранной зоны является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры (для участков, радикально трансформированных, определен режим реновации - новое строительство в масштабе традиционного морфотипа застройки);
б) зона строгого регулирования застройки со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим сохранение, восстановление и обеспечение оптимального восприятия объектов градостроительного наследия - заповедных территорий, а также прилегающей ценной градостроительной среды в структуре городского ландшафта;
в) зона регулирования застройки с режимом градостроительного регулирования, который обеспечивает сохранение общей композиционной роли памятников истории и культуры в городском ландшафте и осуществляется методами реконструкции и нового строительства с регулированием высотных параметров проектируемых зданий;
г) зона охраняемого ландшафта со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим обеспечение оптимального взаимодействия природного и антропогенного ландшафта, формирование благоприятных условий зрительного восприятия памятников садово-паркового искусства, основных природных компонентов окружения памятников садово-паркового искусства, фрагментов ценного природного рельефа и озеленения, а также развитие рекреационных территорий и улучшение экологических характеристик городской среды;
д) зона охраняемого культурного слоя, режим содержания которой предусматривает проведение охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации историко-археологических памятников, а также осуществление археологических наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления историко-археологических памятников.
Для кого это писалось? для кого специалисты - целый коллектив авторов - тратили своё время и знания? для кого это принималось?
Рассмотрим так называемый авторский проект О. В. Макаренко (ООО «МЭГЛИ», который является основой «благоустройства» того, чего нет - Хитровской площади.
По части нарушения 44, 194 и 135 ФЗ-РФ МГО ВООПИиК уже направлено письмо в ФАС, которое находится на рассмотрении. (прилагаем, надеемся на взаимодействие Следственного Комитета с Антимонопольной службой).
В нём в частности говорится:
Много лет, с 2008 года, происходит противостояние москвичей c чиновниками Москвы по поводу строительства на Хитровской площади. В 2008 году за месяц было собрано 13 тысяч подписей за сохранение площади c указанием невозможности строительства «Дон-строем» бизнес-центра. До сих пор вопрос находится на контроле москвичей, интерес и тревога не утихают. В 2009 году жители добились признания площади и пяти кварталов, её окружающих, Достопримечательным местом. В январе 2010 инвестиционный контракт был подвергнут критике Москонтроля. В феврале 2010 года Ю. М. Лужковым было выдано поручение о воссоздании Хитровской площади, реставрации окружающей застройки, расторжении контракта, которое словно намеренно саботировали все структуры. Потом, в октябре 2010, Мэром Москвы был назначен С. С. Собянин, первым заявлением которого стала Хитровская площадь и её судьба. Это неудивительно, потому что резонанс был огромным. Общественный градостроительный совет ещё раз подтвердил запрет строительства. Тем не менее, пытались навязать подземную парковку - эти планы тоже удалось отбить жителям. Странная история происходила и с межеванием кварталов «Достопримечательного места» (прилагаем, просим посмотреть внимательно, ответ на данное обращение не получено, меры не приняты, новая процедура по межеванию не проводилась).
Все эти годы ничего не делалось, кроме слов, жители находились и находятся в переписке с Правительством Москвы, принуждая к исполнению Закона и выполнению обещаний (прилагаем некоторую переписку). Несмотря на то, что Хитровской площади как таковой нет, летом 2013 года было даже одно совещание в Префектуре ЦАО, где мы с жителями выразили недоумение самим фактом собрания, тем не менее наша концепция предварительно была одобрена присутствующими, в том числе представителем муниципальных депутатов. Естественно, будучи законопослушными, мы всё-таки ждём разрешения земельного и прочих юридических вопросов, расторжения контракта с «Дон-строем», согласно 44, 94 и 135 ФЗ-РФ мы с жителями ждём конкурс на проведение проектных работ, продолжаем контролировать сайт Госзакупок. И вдруг выясняется, что, как это обычно бывает в последнее время в Москве, проект этого «неизвестно чего» вовсю разрабатывает какая-то контора под названием ООО «МЭГЛИ», вопреки действующему законодательству, обременению участка, всем нерешенных проблемам, включая реставрацию Дома Ярошенко и других объектов Достопримечательного места, не принимая во внимание охранных статусов местности и пожеланий жителей, не говоря о нашем проекте, который всё перечисленное учитывает в полном объёме. При нерешённых вышеупомянутых юридических вопросах (вдобавок без контроля археологов) работы уже начала МОЭК. Жители разгневаны подобным коварством и наглостью. Мы, признаться, тоже.
В настоящее время жителям удалось раздобыть данный проект в виде альбома, на работы по которому уже объявлен тендер (очень странный, об этом ниже). Мы надеемся, Вам составит труда истребовать полную копию проекта в ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ ЦАО». Приводим только выдержки, постараемся проиллюстрировать.
Что же мы видим.
1. сразу бросается в глаза - а почему проектируемая площадь 0,5 га, а не 0,4198 га, как указано в кадастре? откуда отрезали 8 соток? кого ущемили? это отражено в документах? или написали на глазок, потому что, как нам рассказали, их на площадку совершенно справедливо не пускали? и как это называется?
2. как уже было сказано выше, проект не соответствует действующему законодательству. Техническое Задание с Москомнаследием не согласовано.
3. «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов № 123, 124, 125, 126, 127» вообще не принято во внимание, что тоже грубо противоречит законодательству, здравому смыслу, туристической политике Правительства Москвы.
Никто комплексно, кроме нас, похоже, и не собирался рассматривать территорию.
Достопримечательное место «Хитровка» в составе пяти кварталов выделено красным.
Жёлтым выделен Заявленный объект Ивановская горка
4. Макаренко О. В. присвоила чужой проект - это заметно невооруженным глазом, все признаки планировки налицо, жалкая «переработка» оригинала. Особенно неприятно было увидеть картинку с отрезанной полосой с копирайтом, т.е. она абсолютно точно понимала, что делает. (прилагается)
И вдобавок использовала на плане искаженную Памятную стелу, при этом не поставив Автора - Н. М. Аввакумова - в известность. «Авторша» даже не удосужилась уточнить (или, напротив, с учётом вышеупомянутой небрежности к авторским правам, намеренно ввела в заблуждение), что данный проект является проектом не жителей Басманного района, как у неё написано, а выполнен проектным отделением МГО ВООПИиК и основан на пожеланиях жителей Хитровки с учётом всех Кодексов, Законов, Актов и Постановлений, он учёл также пожелания москвичей, которые хотят видеть подлинную Москву, а не вариации на темы «как в Европе». Учёл туристическую политику Москвы.
И туристов во всех странах мира привлекает именно подлинный облик города, а не мнимый «комфорт». Они приезжают посмотреть на старинные улочки с древними тротуарами, планировкой, полюбоваться ухоженными домами известных архитекторов прошлого, зайти во дворы, по-московски домашние и уютные, сохранившие свой первозданный вид, прочувствовать неповторимую подлинно московскую атмосферу, русскую атмосферу, а не увидеть в России копии своих городов, выполненные на неизвестно какой лад.
В Следственный комитет РФ
Председателю Следственного комитета Российской Федерации,
генерал-полковнику юстиции
Бастрыкину А.И.
Многоуважаемый Александр Иванович!
К Вам обращаются жители Хитровки, исторического района Москвы, с требованием провести тщательное расследование и принять все предусмотренные Законом меры. Наше обращение к Вам обусловлено особым статусом правонарушителей, а именно высокопоставленных московских чиновников и аффилированных к ним лиц. Предполагаются огромные траты бюджетных средств.
До этого мы написали во все инстанции, которые должны принимать меры (прилагаем, кроме этого были многочисленные обращения на горячие Линии Департамента культурного наследия Москвы, Департамента Природопользования, Мосстройнадзора, даже руководителю Департамента топливно-энергетического хозяйства Москвы, просто 02, обращались к депутатам), но работы как велись, так и ведутся, нарушается Закон, права жителей попраны. Мы оскорблены и испытываем моральные страдания. Чиновничий каток и самый натуральный экскаватор идёт полным ходом по людским судьбам, по повидавшим на своём почти веку тополям, по Старой Москве, по Законам.
Письмо наше большое и может показаться запутанным, будто всё свалено в одну кучу, но, прочитав и вникнув, Вы и Ваши сотрудники, со своим опытом и профессионализмом, без труда разберётесь и примите правильные решения. Было бы желание.
Итак, докладываем.
В настоящее время ведутся земляные работы по прокладыванию теплотрассы и открытию сквозного проезда по Хитровскому переулку, то, чего жители добивались почти без малого 8 лет. Казалось бы, как хорошо.
Однако проект прокладки теплотрассы проектный отдел МОЭК решил провести по внутриквартальному проезду, по границе Хитровской площади.
Некоей организацией (информационного щита не было вплоть до звонков жителей по всем возможным надзорным органам, сейчас мы знаем, что это МКспецэнергострой) начались работы ("новое строительство", как написано на щите - фото прилагаем) во внутриквартальном проезде, которые ведутся с грубым нарушением всяких норм. Так, создана пожароопасная ситуация, аварийноопасная ситуация, угрожающая жизни людей, прежде всего пожилых и детей - активный транспортный поток идёт по пешеходному тротуару, вплотную! в 10см! к историческому дому, ценному градоформирующему объекту, который формирует Хитровскую площадь, а предполагается - и вдоль объекта культурного наследия народов РФ Дома Ярошенко, который является жилым, и жители которого подвергаются опасности внезапного сползания дома в траншею из-за нерадивости проектировщиков и тех, кто согласовывал, подтверждал и запускал заведомо незаконный проект.
Кроме переживаний от происходящего, есть и другой фактор: страшный грохот мешает людям спать ночью, отдыхать и в выходные дни. Работы ведутся аккордными темпами, подъезжает транспорт, идёт разгрузка в т.ч.
Доводим до Вашего сведения, что данная территория находится на исторической территории Белого города, Заповедной зоны Маросейка-Покровка, объединённой охранной зоны № 69, охранных зон «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов № 123, 124, 125, 126, 127» и охранных зон многочисленных объектов культурного наследия федерального и регионального значения, а также в Зоне охраняемого рельефа, Зоне охраняемого ландшафта, а также в Зоне двух памятников археологии Федерального и Регионального значений - Белый город (зона древнего поселения) и Cело Подкопаево (место древнего поселения).
Комиссией экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии (протокол от 18.11.2010 №16) рассмотрен и утвержден Проект режимов содержания выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов 123, 124, 125, 126, 127», определяющий согласно п.З ст.35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-Ф3 «характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».
Настоящие работы ведутся в охранной зоне объектов наследия - непосредственной близи памятников архитектуры и создают все условия для их порчи и возможной утраты. При полном попустительстве Департамента культурного наследия Москвы.
Кроме того, культурный слой, который не тронут столетиями, вывозится КАМАЗ за КАМАЗом - глубина траншеи 5-6 метров! Археологов на объекте нет. Мониторинга влияния работ на исторические дома нет.
Кроме того, не далее, как 9 сентября, выяснилось, что рабочие обрубили корни у одного из знаменитых тополей на Хитровской площади. Они были посажены в 30-х годах. 10 сентября жители с ужасом заметили, что его откопали с двух! сторон в непосредственной близости к стволу. По заявлению жителей на горячую линию Департамента природопользования приехала милиция. Они остановили работы и приняли заявление о грубом нарушении п. 9.8 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы № 743-ПП от 10.09.2002, 40 закона Москвы и 73 ФЗ-РФ. Однако 11 сентября работы возобновились, и траншея копается экскаватором в сорока см! от второго тополя, уже обнажились корни. 20 сентября, в субботу, когда люди на дачах, когда госучреждения не работают, несмотря на запрет Москомнаследия, работы по раскопке очередных метров траншеи были продолжены, очередной КАМАЗ вывез на свалку культурный слой и историческое мощение и были обрублены корни второго тополя. Почтенные здоровые высокие красивые деревья НАМЕРЕННО цинично уничтожаются. А, по некоторым сведениям, вообще приговорены к вырубке. И всё это теперь происходит по полном попустительстве Главного археолога Москвы Л. В. Кондрашова и Департамента природопользования.
Параллельно этой же организацией начаты работы на Подколокольном пер. д. 10, вдоль Австралийского посольства (бывш. дом Александрийского подворья). Работы ведутся с нарушением норм в непосредственной близости от фундамента (см. 35, глубиной 1,3м), чем злостно нарушают гидроизоляцию исторического дома.
После всех звонков вместо того, чтобы закопать корни тополя и провести вместе с дендрологами реанимационные мероприятия и разобраться, кто же мог написать положительные, явно преступные экспертизы, отозвать ордер ОАТИ, рабочим была дана команда быстренько залить дно вырытой огромной ямы бетоном, чем они и занимались, по традиции, в субботу, пока никого нет. Т.е. нарушена гидроизоляция, и как пойдут впоследствии грунтовые воды можно только догадываться. Это мина замедленного действия, когда рванёт - одному Богу известно. Таким образом, было совершено преступление с целью скрыть другое преступление - спрятать под бетоном и опалубкой следы вандализма - уничтоженного культурного слоя. Фотографии варварства есть (прилагаем), они опубликованы, получили широкий отклик в интернете, граждане возмущены.
Хотя твердят «для вас же делают», никакой технической и производственной необходимости в проведении этих работ НЕТ. Срочности работ НЕТ.
Происходящее не укладывается в голове! Варварски уничтожается всё, что дорого огромному числу людей, наносится психологическая травма, которая не заживёт никогда, уничтожается всё, что дорого городу и истории страны, по сути совершается идеологическая диверсия - только лишь потому, что кто-то с кем-то «порешил» «заработать». Их злодеяние, низость, их имена, имена тех, кто их мог остановить и не остановил, останутся на века, будут прокляты и будущими поколениями.
А всё это происходит только лишь потому, что не решены юридические вопросы с самой Хитровской площадью. О чём жители неоднократно писали и Мэру Москвы, с первых дней его пребывания в должности - его первое заявление было по Хитровке, и заммэра Бирюкову П.П., и всем, кто принимает решения. Стопка писем и ответов, справок, поверьте, впечатляет.
Итак, какие вопросы не решены.
Необходимо:
1. подписать Распоряжение о принятии на государственную охрану выявленный объект культурного наследия «Достопримечательное место «Хитровка» с окружающей застройкой в составе кварталов №№ 123, 124, 125, 126, 127» в качестве объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации;
2. решить юридические вопросы с Дон-строем (инвест-контракт с которым также вызывает вопросы);
3. внести поправки в ПЗЗ о ликвидации владения 11-а стр. 1 по Подколокольному переулку, отнести его территорию к объектам озеленения общего пользования и присвоить данному участку индекс 40-4001-3 (рекреационная зона скверов и садов), внести изменения в Кадастр;
4. возвратить топоним «Хитровская площадь» на карты Москвы, на которой он был более 140 лет и известен многим поколениям во всём мире;
5. утвердить регламент Достопримечательного места.
Как минимум. А только после этого, на основании регламента и Законов, приступать к каким-то решениям и дальнейшим процедурам.
Если бы был доведён до конца хотя бы земельный вопрос и вопрос с Дон-строем, ветку теплосети можно было бы повести непосредственно по площади, где она была с 1930-х годов уж точно, есть и прекрасно функционирует (трубы меняли 8 лет назад), тогда никаких проблем ни с тополями, ни с археологией не возникло бы, и работы не были бы вандальными, как сейчас, и были бы закончены ещё вчера.
Памятуя исторический анекдот «почему меня не встречали с салютом? - во-первых, потому что не было пороха, во-вторых... - достаточно, сказал король», наше заявление можно было бы на этом и завершить, и так понятно. Однако всё не так просто, варево вокруг данных мероприятий настолько густо удобрено правонарушениями, так что придётся написать подробно.
Далее.
В эти же дни Префектура ЦАО распространяет новость, что на Хитровской площади будет обустроен сквер. Попутно мы случайно выясняем, что объявлен тендер на проведение этих работ. Позвольте, но где будет сквер, если площади нет. Обустраивать что? фантом? Перефразируя Фаину Георгиевну Раневскую, площадь есть, а слова - нет.
Далее о сквере и проекте.
Для нас всех стало большим сюрпризом, что кто-то разработал и от нашего имени утвердил проект, что ищется подрядчик.
Закон не предусматривает воплощение чьих-то сторонних фантазий в историческом месте, законом предусмотрено воссоздание силами специалистов, имеющих лицензию и опыт реставрационных работ. О чём нами неоднократно было указано в переписке с префектом ЦАО Фуером В.С., с Заместителем Мэра Бирюковым П.П. и об этом мы неоднократно просили лично С. С. Собянина (прилагается). И именно этого условия нет в нынешнем тендере на проведение работ, и тем более нет в конкурсном задании, потому что вопреки законодательству конкурса на проект не было.
Именно об этом мы написали в заявлении в ФАС, которое находится сейчас на рассмотрении. (прилагается).
Более того, именно это обстоятельство было полностью отражено в Техническом задании к конкурсу (прилагается), которое нами было написано по просьбе зампрефекта ЦАО по экономическим вопросам, на единственном заседании в начале июля 2013 года, где присутствовали жители и где проект МГО ВООПИиК (созданный жителями, по просьбе жителей, на основании их пожеланий, их нужд, нужд города, действующего законодательства), получил полное одобрение присутствующих со словами «ну что, ждём решения юридических вопросов, ждём конкурс, и полный вперёд к всеобщей радости». Составление Технического задания и его согласование с Москомнаследием отражено в протоколе этого заседания. Однако, вопреки протоколу, вопреки Постановлению Правительства Москвы от 30 апреля 2014 г. № 235-ПП «О внесении изменений в правовые акты города Москвы» ТЗ не было согласовано с Комитетом по культурному наследию Москвы, и, как следствие, грубо нарушен Закон.
1. в приложенном к указанному постановлению «Положении о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территорий в городе Москве» в пункте 3.3.4 сказано, что материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя предложения по сохранению, развитию и ограничению использования участков территории в зонах с особыми условиями использования.
2. в приложении 2 к Положению сказано, что органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим согласование технического задания на подготовку проекта планировки территории, является Департамент культурного наследия, если в границах подготовки проекта планировки территории расположены исторические поселения, объекты культурного наследия (ОКН), выявленные ОКН, объекты, обладающие признаками ОКН, исторически ценные градоформирующие объекты, установлены территории ОКН и их зон охраны.
Все виды указанных объектов и зон в Достопримечательном месте «Хитровка» присутствуют.
Впервые эти нормы были введены еще Постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2010 г. № 270-ПП. Так что не являются неожиданностью ни для кого.
Читаем другие нормы - это касается и МОЭКа со всеми их вандальными работами.
НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ МОСКВЫ. МГСН 1.01-99, полностью отвечающие Конституции, действующему законодательству, как федеральному (73 ФЗ-РФ), так и 40 Закону города Москвы.
2.2.1. Территория памятника истории и культуры (историко-архитектурного, садово-паркового, монументально-декоративного наследия) подлежит охране и использованию вместе с самим памятником как единый комплекс. На территории памятника запрещена строительная и хозяйственная деятельность, кроме реставрации, регенерации и мероприятий для обеспечения физической сохранности памятника и условий его восприятия. Режим содержания территории памятника допускает использование методов компенсационного строительства в целях восстановления композиционной целостности памятников.
2.2.2. Заповедным территориям соответствует строгий режим регулирования застройки, предусматривающий сохранение и восстановление своеобразия и ценностных параметров традиционного городского ландшафта, а также обеспечения оптимальной взаимосвязи современных построек с исторической градостроительной средой.
2.2.3. Проектирование планировки и застройки на территориях, прилегающих к территориям объектов культурного наследия, следует проводить в соответствии с установленными режимами содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия:
а) охранная (объединенная охранная) зона памятника истории и культуры - территория с особо строгим режимом использования земель, запрещающим строительную и хозяйственную деятельность, которая может привести к нарушению физической сохранности памятника истории и культуры, а также искажению условий его восприятия и традиционных высотных параметров ценного градостроительного окружения. Преимущественным режимом содержания охранной зоны является регенерация градостроительного окружения памятников истории и культуры (для участков, радикально трансформированных, определен режим реновации - новое строительство в масштабе традиционного морфотипа застройки);
б) зона строгого регулирования застройки со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим сохранение, восстановление и обеспечение оптимального восприятия объектов градостроительного наследия - заповедных территорий, а также прилегающей ценной градостроительной среды в структуре городского ландшафта;
в) зона регулирования застройки с режимом градостроительного регулирования, который обеспечивает сохранение общей композиционной роли памятников истории и культуры в городском ландшафте и осуществляется методами реконструкции и нового строительства с регулированием высотных параметров проектируемых зданий;
г) зона охраняемого ландшафта со строгим режимом градостроительного регулирования, предусматривающим обеспечение оптимального взаимодействия природного и антропогенного ландшафта, формирование благоприятных условий зрительного восприятия памятников садово-паркового искусства, основных природных компонентов окружения памятников садово-паркового искусства, фрагментов ценного природного рельефа и озеленения, а также развитие рекреационных территорий и улучшение экологических характеристик городской среды;
д) зона охраняемого культурного слоя, режим содержания которой предусматривает проведение охранных археологических раскопок с целью исследования, консервации и музеефикации историко-археологических памятников, а также осуществление археологических наблюдений с целью изучения культурного слоя и выявления историко-археологических памятников.
Для кого это писалось? для кого специалисты - целый коллектив авторов - тратили своё время и знания? для кого это принималось?
Рассмотрим так называемый авторский проект О. В. Макаренко (ООО «МЭГЛИ», который является основой «благоустройства» того, чего нет - Хитровской площади.
По части нарушения 44, 194 и 135 ФЗ-РФ МГО ВООПИиК уже направлено письмо в ФАС, которое находится на рассмотрении. (прилагаем, надеемся на взаимодействие Следственного Комитета с Антимонопольной службой).
В нём в частности говорится:
Много лет, с 2008 года, происходит противостояние москвичей c чиновниками Москвы по поводу строительства на Хитровской площади. В 2008 году за месяц было собрано 13 тысяч подписей за сохранение площади c указанием невозможности строительства «Дон-строем» бизнес-центра. До сих пор вопрос находится на контроле москвичей, интерес и тревога не утихают. В 2009 году жители добились признания площади и пяти кварталов, её окружающих, Достопримечательным местом. В январе 2010 инвестиционный контракт был подвергнут критике Москонтроля. В феврале 2010 года Ю. М. Лужковым было выдано поручение о воссоздании Хитровской площади, реставрации окружающей застройки, расторжении контракта, которое словно намеренно саботировали все структуры. Потом, в октябре 2010, Мэром Москвы был назначен С. С. Собянин, первым заявлением которого стала Хитровская площадь и её судьба. Это неудивительно, потому что резонанс был огромным. Общественный градостроительный совет ещё раз подтвердил запрет строительства. Тем не менее, пытались навязать подземную парковку - эти планы тоже удалось отбить жителям. Странная история происходила и с межеванием кварталов «Достопримечательного места» (прилагаем, просим посмотреть внимательно, ответ на данное обращение не получено, меры не приняты, новая процедура по межеванию не проводилась).
Все эти годы ничего не делалось, кроме слов, жители находились и находятся в переписке с Правительством Москвы, принуждая к исполнению Закона и выполнению обещаний (прилагаем некоторую переписку). Несмотря на то, что Хитровской площади как таковой нет, летом 2013 года было даже одно совещание в Префектуре ЦАО, где мы с жителями выразили недоумение самим фактом собрания, тем не менее наша концепция предварительно была одобрена присутствующими, в том числе представителем муниципальных депутатов. Естественно, будучи законопослушными, мы всё-таки ждём разрешения земельного и прочих юридических вопросов, расторжения контракта с «Дон-строем», согласно 44, 94 и 135 ФЗ-РФ мы с жителями ждём конкурс на проведение проектных работ, продолжаем контролировать сайт Госзакупок. И вдруг выясняется, что, как это обычно бывает в последнее время в Москве, проект этого «неизвестно чего» вовсю разрабатывает какая-то контора под названием ООО «МЭГЛИ», вопреки действующему законодательству, обременению участка, всем нерешенных проблемам, включая реставрацию Дома Ярошенко и других объектов Достопримечательного места, не принимая во внимание охранных статусов местности и пожеланий жителей, не говоря о нашем проекте, который всё перечисленное учитывает в полном объёме. При нерешённых вышеупомянутых юридических вопросах (вдобавок без контроля археологов) работы уже начала МОЭК. Жители разгневаны подобным коварством и наглостью. Мы, признаться, тоже.
В настоящее время жителям удалось раздобыть данный проект в виде альбома, на работы по которому уже объявлен тендер (очень странный, об этом ниже). Мы надеемся, Вам составит труда истребовать полную копию проекта в ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ ЦАО». Приводим только выдержки, постараемся проиллюстрировать.
Что же мы видим.
1. сразу бросается в глаза - а почему проектируемая площадь 0,5 га, а не 0,4198 га, как указано в кадастре? откуда отрезали 8 соток? кого ущемили? это отражено в документах? или написали на глазок, потому что, как нам рассказали, их на площадку совершенно справедливо не пускали? и как это называется?
2. как уже было сказано выше, проект не соответствует действующему законодательству. Техническое Задание с Москомнаследием не согласовано.
3. «Достопримечательное место „Хитровка“ с окружающей застройкой в составе кварталов № 123, 124, 125, 126, 127» вообще не принято во внимание, что тоже грубо противоречит законодательству, здравому смыслу, туристической политике Правительства Москвы.
Никто комплексно, кроме нас, похоже, и не собирался рассматривать территорию.
Достопримечательное место «Хитровка» в составе пяти кварталов выделено красным.
Жёлтым выделен Заявленный объект Ивановская горка
4. Макаренко О. В. присвоила чужой проект - это заметно невооруженным глазом, все признаки планировки налицо, жалкая «переработка» оригинала. Особенно неприятно было увидеть картинку с отрезанной полосой с копирайтом, т.е. она абсолютно точно понимала, что делает. (прилагается)
И вдобавок использовала на плане искаженную Памятную стелу, при этом не поставив Автора - Н. М. Аввакумова - в известность. «Авторша» даже не удосужилась уточнить (или, напротив, с учётом вышеупомянутой небрежности к авторским правам, намеренно ввела в заблуждение), что данный проект является проектом не жителей Басманного района, как у неё написано, а выполнен проектным отделением МГО ВООПИиК и основан на пожеланиях жителей Хитровки с учётом всех Кодексов, Законов, Актов и Постановлений, он учёл также пожелания москвичей, которые хотят видеть подлинную Москву, а не вариации на темы «как в Европе». Учёл туристическую политику Москвы.
И туристов во всех странах мира привлекает именно подлинный облик города, а не мнимый «комфорт». Они приезжают посмотреть на старинные улочки с древними тротуарами, планировкой, полюбоваться ухоженными домами известных архитекторов прошлого, зайти во дворы, по-московски домашние и уютные, сохранившие свой первозданный вид, прочувствовать неповторимую подлинно московскую атмосферу, русскую атмосферу, а не увидеть в России копии своих городов, выполненные на неизвестно какой лад.