О референдуме 17 марта 1991 года и развале СССР
Этот референдум давно сделался притчей во языцах . Проклятия в адрес тех, кто вопреки воли народа развалил СССР- дежурное блюдо в любой разговоре о перестройке.
Но, очевидно, что произносящие эти ритуальные обвинения никогда подробно не анализировали ни сам ход этого референдума. Ни его итоги. Ни действия власти СССР по его результатам.
Я попробовал это сделать. У меня получилась картина, отличающаяся от примитивного, плоского штампа «пренебрегли волей народа»
Даю только факты и очень краткие комментарии к ним.
В конце попробую подвести некоторый предварительный итог.
Я не историк, но я юрист. Что конечно сильно помогло мне в исследовании этого вопроса.
Итак:
Референдум о сохранении СССР был назначен решением 4 Съезда нардепов СССР от 24.12.90 г.
Вопрос референдума:
«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».
( скажу как юрист - формулировка настолько туманная, что под неё можно было подвести фактически, что угодно)
Референдум с таким вопросом проводился на территории восьми из пятнадцати советских республик. Уже поэтому, вряд ли можно считать его всесоюзным.
На территории Казахстана вопрос референдума звучал следующим образом:
«Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств»
( в те времена ,напомню, шёл абсолютно дурной спор : как называть субъекты Союза «Республика» или «Государство». Как будто, это не одно и то же!)
На территории Украины к союзному вопросу добавили свой собственный вопрос. Звучал он так:
«Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины»
( по сути эта формулировка противоречит союзной и вставлять их обои в один и тот же референдум-бред. Ничего, сошло. И по тому и по другому вопросу большинство высказалось ЗА. Что понятно, дало руководству Украины большую свободу рук)
На территории России параллельно с союзным, проводился российский референдум по вопросу учреждения поста Президента в РСФСР. Этот референдум проводился не по Закону СССР от 27.12.91 «О Всенародном голосовании (референдуме СССР», а по российскому закону о референдуме.
На территории Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии, Армении и Молдавии референдум не проводился вообще.
Итоги известны: 77,85 % ЗА
На эти цифры сейчас и опираются те кто утверждает, что после такого голосования все власти предержащие были обязаны сохранить СССР.
Так вот: НЕ ОБЯЗАНЫ БЫЛИ.
Это в нас сидит стереотип, выработанный российским законом «О Референдуме». Именно в российском законодательстве- решения референдума безоговорочно обязательны для исполнения властью. Мы к этому привыкли. Мы считаем, что иначе и быть не может.
Так вот - может. Ещё как может.
В соответствии с вышеуказанным законом СССР (выделено в цитатах мной) : ст. 4 «Референдум- опрос общественного мнения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении Союза ССР.»
Ст. 29 « Итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами»
Понятно ? Юридически референдум СССР это почти, то же самое, что сейчас называется опрос ВЦИОМ.
Но даже и , по милейшей формулировке союзного закона, учитывать то его итоги должны были только союзные органы.
Республиканские органы имели полное право итоги референдума в сортир на гвоздик повесить. Они ведь даже учитывать то его не обязаны были.
Перейдём к вопросу о том: выполнили ли власти СССР итоги референдума. Вернее, учли ли?
Утверждаю : Да! Выполнили и учли.
Сразу же началась работа по подготовке проекта нового союзного договора. Причём республики (которые, напомню, вообще эти итоги могли куда дальше послать) приняли в этой работе активное участи.
Не буду сейчас разбирать историю разработки этого договора и его варианты, так как это далеко выходит за рамки темы. Скажу только, что договор был согласован и готов к подписанию. Готов в такой степени, что в Кремле уже даже стулья расставили вокруг круглого стола и таблички с названиями республик на столе.
Осталось поставить подписи. Подписание было назначено на 20 августа 1991 года.
Но тут, некоторые мутные личности, которых по недоразумению некоторые числят чуть ли не в героях, поняв/, что после подписания союзного договора лишатся своих кресел, решили эти кресла под своей задницей во, что бы то ни стало сохранить.
Это я про ГКЧП. Попытка была убогой и закономерно провалилась.
Но это и был смертельный удар по Союзу. И нанесли его не Горбачёв, ни Ельцин, а именно ГКЧП.
А вот так ( по дням) умирал Союз. Привожу только названия республик и даты их решений о выходе из СССР:
Эстония- 20 августа, Латвия - 21 августа, Армения - 23 августа, Украина - 24 августа, Молдавия - 27 августа, Азербайджан - 30 августа, Узбекистан - 31 августа, Киргизия - 31 августа, Таджикистан - 9 сентября.
В какой именно из этих дней Союз умер окончательно, судить не берусь.
Но умер он именно тогда.
Итог: В конце восьмидесятых начале девяностых годов СССР по ряду объективных и субъективных (но в основном объективных) причин попал в жесточайший экономический и политический кризис. В 91 году он реально подошёл к краю развала. Референдум ( читай опрос необязательный к исполнению) помог начать процесс нахождения согласия между множеством центров сил и центров власти сложившихся на территории СССР.
К августу 91 года этот тончайший баланс был с трудом достигнут. Тут бы замереть и не дышать, потому как этот баланс именно, что тончайший.
Но грубое вмешательство, сражавшихся за свои министерские места идиотов ГКЧП убило этот баланс и, вместе с ним Союз.
А Горбачёв, как к нему ни относись, искренне хотел волю народа, выраженную в референдуме выполнить. И много достиг.
Но, очевидно, что произносящие эти ритуальные обвинения никогда подробно не анализировали ни сам ход этого референдума. Ни его итоги. Ни действия власти СССР по его результатам.
Я попробовал это сделать. У меня получилась картина, отличающаяся от примитивного, плоского штампа «пренебрегли волей народа»
Даю только факты и очень краткие комментарии к ним.
В конце попробую подвести некоторый предварительный итог.
Я не историк, но я юрист. Что конечно сильно помогло мне в исследовании этого вопроса.
Итак:
Референдум о сохранении СССР был назначен решением 4 Съезда нардепов СССР от 24.12.90 г.
Вопрос референдума:
«Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности».
( скажу как юрист - формулировка настолько туманная, что под неё можно было подвести фактически, что угодно)
Референдум с таким вопросом проводился на территории восьми из пятнадцати советских республик. Уже поэтому, вряд ли можно считать его всесоюзным.
На территории Казахстана вопрос референдума звучал следующим образом:
«Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств»
( в те времена ,напомню, шёл абсолютно дурной спор : как называть субъекты Союза «Республика» или «Государство». Как будто, это не одно и то же!)
На территории Украины к союзному вопросу добавили свой собственный вопрос. Звучал он так:
«Согласны ли Вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины»
( по сути эта формулировка противоречит союзной и вставлять их обои в один и тот же референдум-бред. Ничего, сошло. И по тому и по другому вопросу большинство высказалось ЗА. Что понятно, дало руководству Украины большую свободу рук)
На территории России параллельно с союзным, проводился российский референдум по вопросу учреждения поста Президента в РСФСР. Этот референдум проводился не по Закону СССР от 27.12.91 «О Всенародном голосовании (референдуме СССР», а по российскому закону о референдуме.
На территории Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии, Армении и Молдавии референдум не проводился вообще.
Итоги известны: 77,85 % ЗА
На эти цифры сейчас и опираются те кто утверждает, что после такого голосования все власти предержащие были обязаны сохранить СССР.
Так вот: НЕ ОБЯЗАНЫ БЫЛИ.
Это в нас сидит стереотип, выработанный российским законом «О Референдуме». Именно в российском законодательстве- решения референдума безоговорочно обязательны для исполнения властью. Мы к этому привыкли. Мы считаем, что иначе и быть не может.
Так вот - может. Ещё как может.
В соответствии с вышеуказанным законом СССР (выделено в цитатах мной) : ст. 4 «Референдум- опрос общественного мнения по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении Союза ССР.»
Ст. 29 « Итоги референдума, проводимого для выявления общественного мнения должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами»
Понятно ? Юридически референдум СССР это почти, то же самое, что сейчас называется опрос ВЦИОМ.
Но даже и , по милейшей формулировке союзного закона, учитывать то его итоги должны были только союзные органы.
Республиканские органы имели полное право итоги референдума в сортир на гвоздик повесить. Они ведь даже учитывать то его не обязаны были.
Перейдём к вопросу о том: выполнили ли власти СССР итоги референдума. Вернее, учли ли?
Утверждаю : Да! Выполнили и учли.
Сразу же началась работа по подготовке проекта нового союзного договора. Причём республики (которые, напомню, вообще эти итоги могли куда дальше послать) приняли в этой работе активное участи.
Не буду сейчас разбирать историю разработки этого договора и его варианты, так как это далеко выходит за рамки темы. Скажу только, что договор был согласован и готов к подписанию. Готов в такой степени, что в Кремле уже даже стулья расставили вокруг круглого стола и таблички с названиями республик на столе.
Осталось поставить подписи. Подписание было назначено на 20 августа 1991 года.
Но тут, некоторые мутные личности, которых по недоразумению некоторые числят чуть ли не в героях, поняв/, что после подписания союзного договора лишатся своих кресел, решили эти кресла под своей задницей во, что бы то ни стало сохранить.
Это я про ГКЧП. Попытка была убогой и закономерно провалилась.
Но это и был смертельный удар по Союзу. И нанесли его не Горбачёв, ни Ельцин, а именно ГКЧП.
А вот так ( по дням) умирал Союз. Привожу только названия республик и даты их решений о выходе из СССР:
Эстония- 20 августа, Латвия - 21 августа, Армения - 23 августа, Украина - 24 августа, Молдавия - 27 августа, Азербайджан - 30 августа, Узбекистан - 31 августа, Киргизия - 31 августа, Таджикистан - 9 сентября.
В какой именно из этих дней Союз умер окончательно, судить не берусь.
Но умер он именно тогда.
Итог: В конце восьмидесятых начале девяностых годов СССР по ряду объективных и субъективных (но в основном объективных) причин попал в жесточайший экономический и политический кризис. В 91 году он реально подошёл к краю развала. Референдум ( читай опрос необязательный к исполнению) помог начать процесс нахождения согласия между множеством центров сил и центров власти сложившихся на территории СССР.
К августу 91 года этот тончайший баланс был с трудом достигнут. Тут бы замереть и не дышать, потому как этот баланс именно, что тончайший.
Но грубое вмешательство, сражавшихся за свои министерские места идиотов ГКЧП убило этот баланс и, вместе с ним Союз.
А Горбачёв, как к нему ни относись, искренне хотел волю народа, выраженную в референдуме выполнить. И много достиг.