Изменение условий семейного спонсорства в Канаду для супругов
Иммиграционная система Канады в настоящий момент находится в фазе коренной перестройки, о чем я уже не раз писала в своих предыдущих статьях. В этой связи лишь повторю, что таких радикальных изменений в этой сфере не было как минимум лет двадцать, если не больше. Серьезно пересматриваются не только иммиграционные программы, но сам подход к отбору иммигрантов, и то, на каких условиях они въезжают в Канаду.
Последними значимыми акциями в рамках проводимых реформ иммиграционной системы стало прекращение приема заявлений на иммиграцию по федеральным программам Skilled Worker Class, Investor и Entrepreneur. Ранее, напомню, изменения коснулись программы семейного спонсорства Family Class, когда был прекращен прием заявлений на спонсирование родителей, бабушек и дедушек, и взамен была предложена Super Visa. В конце октября 2012 года министерство гражданства и иммиграции Канады (CIC) вновь объявило об изменениях в этой программе. На этот раз изменения коснулись спонсируемых супругов, то есть мужей и жен канадских жителей.
Изменения в программе Family Class
Суть изменений состоит в том, что для спонсируемых жен и мужей вводится двухлетний испытательный период. Согласно новым правилам, которые ведены в действие с 25 октября 2012 года, те, кто получил статус постоянного жителя Канады через программу семейного спонсорства как муж или жена канадского жителя, обязаны прожить в браке не менее двух лет. Под проживанием в браке подразумевается проживание на одной жилплощади и ведение совместного хозяйства. Отсчет срока начинается с момента получения спонсируемым супругом статуса постоянного жителя Канады, то есть с момента его въезда в Канаду по иммиграционной визе. В случае, если это требование не будет выполнено, спонсируемого супруга/супругу могут лишить статуса постоянного жителя и депортировать из страны. Забегая вперед, скажу, что вероятность такого исхода при невыполнении данных правил я оцениваю как достаточно высокую.
Для новых правил сделаны три исключения. Во-первых, оно не распространяется на жен и мужей, имеющих совместных детей с канадским жителем, который их спонсировал. Во-вторых, исключение делается для тех супругов, которые подверглись насилию со стороны канадского жителя, который их спонсировал. В-третьих, в случае смерти спонсора муж или жена также не лишаются статуса постоянного жителя.
Мошенничество в брачной сфере
Данные правила были введены для того, чтобы пресечь мошенничество в сфере получения статуса постоянного жителя Канады. Не секрет, что иммиграция через брак является самым простым и быстрым способом получения заветного статуса. Учитывая, что пройти иммиграцию по другим иммиграционным программам далеко не просто и этот процесс занимает достаточно длительный срок, соблазн получить статус постоянного жителя через женитьбу, то есть быстро и без особых усилий, весьма велик. Если добавить сюда, что практически все общедоступные иммиграционные программы закрыты, неудивительно, что интерес к коммерческим бракам возрос еще больше. Все это создает питательную почву для мошенничества в этой сфере в широких масштабах.
Одной из наиболее распространенных схем такого мошенничества стал "коммерческий брак", то есть брак, заключаемый не с целью создания семьи, а исключительно с целью получения статуса постоянного жителя Канады. Стоит отметить, что на такого рода услуги существует устойчивый спрос, и есть большое количество людей, готовых заплатить за них значительные суммы. В то же время среди малоимущих жителей Канады, особенно из среды новых иммигрантов, есть немало желающих заработать на коммерческом браке. При этом, как ни парадоксально это звучит, широкое поле для такого рода мошенничества создало само иммиграционное ведомство, когда отменило требование для канадских жителей, спонсирующих супругов из-за рубежа, показывать в обязательном порядке достаточный уровень дохода. Напомню, что для того, чтобы спонсировать жену или мужа, можно вообще не иметь дохода, в отличие от случаев спонсирования других родственников. Это сразу открыло тем жителям Канады, у кого маленький доход или нет дохода вообще, возможность дополнительного заработка путем предоставления своих услуг в качестве спонсора для фиктивного брака.
Пару лет назад канадская пресса много писала о раскрытии сети масштабного мошенничества в этой сфере на примере Индии и Китая, где подготовка документов для семейного спонсорства была поставлена на поток. В частности, в этих статьях говорилось про фотоателье в Индии, которое предоставляло антураж и статистов для съемки якобы пышной свадьбы, а также свидетельств долгих отношений между супругами.
Очевидно, что снимая ограничения на размер дохода спонсора при спонсировании мужа или жены, министерство гражданства и иммиграции руководствовалось самыми лучшими гуманитарными побуждениями, однако результатом его действий стало создание условий для расширения мошенничества в этой сфере. Теперь иммиграционное ведомство новыми правилами пытается исправить ситуацию.
Другим путем мошенничества стал брак по расчету со стороны иностранцев, которые обманывают канадцев относительно своих намерений, и используют женитьбу как способ въехать в Канаду. Чаще всего такие браки заканчиваются очень быстро, так как получившие статус постоянного жителя Канады супруги просто бросают своего спонсора, оставляя его при этом ответственным за свое содержание. Новые правила должны защитить канадцев от такого рода мошенничества.
Последствия нарушения правил
Хочу отметить, что новые правила не являются канадским изобретением. Наоборот, аналогичные правила уже давно действуют в США, Австралии и Великобритании, поэтому Канада лишь адаптировала их под свои нужды.
Также хочу особо отметить, что спонсируемые супруги при въезде в Канаду получают хоть и условный, однако полноценный статус постоянного жителя, который не отличается от статуса постоянного жителя, получаемого при прохождении иммиграции по другим иммиграционным программам.
О том, что такие правила собираются вводить, был известно давно, и критики правительства выражали озабоченность, что они дают канадским жителям власть над своими спонсированными супругами. В частности, угроза потерять статус постоянного жителя может заставить спонсированных супругов выполнять то, что хочет от них спонсировавший их супруг. Поэтому, чтобы избежать такой ситуации, в правила введен пункт, который защищает тех спонсированных супругов, которые подвергаются насилию. При этом, по канадской практике, если один из супругов заявляет о насилии по отношению к нему со стороны другого супруга, то для того, на кого заявляют, такая ситуация может иметь очень серьезные последствия, особенно когда в качестве жертвы выступает женщина. Поэтому, на мой взгляд, это создает условия для оговоров, и новые правила могут оказаться очень опасными для тех канадцев, которые спонсируют жен и мужей из-за рубежа. Возможно, это заставит канадцев быть гораздо более острожными и разборчивыми при выборе мужа или жены, которые не являются канадскими жителями.
Теперь о том, насколько может быть велика угроза потери статуса постоянного жителя в случае нарушения новых правил. На мой взгляд, эта вероятность очень большая. Во-первых, у министерства гражданства и иммиграции есть способы отследить, проживают ли супруги вместе и ведут ли вместе хозяйство. Во-вторых, борьба с мошенничеством в сфере иммиграции в последние годы стала приоритетной задачей иммиграционного ведомства.
В частности, в сентябре 2012 года было заявлено, что иммиграционное ведомство Канады начало процесс лишения канадского гражданства примерно трех тысяч ста человек, которые получили его мошенническим путем. Дела еще примерно 5 тысяч человек находятся на рассмотрении по поводу лишения их статуса постоянного жителя из-за нарушения правил по срокам пребывания на территории Канады. Всего в настоящий момент под расследованием находятся примерно 11 тысяч человек, которых подозревают в мошенничестве с получением канадского гражданства и статуса постоянного жителя. По заявлению иммиграционного ведомства, это только начало.
В качестве примера можно привести решение суда провинции Квебек от сентября 2012 года по делу семьи из 4 человек, которые нарушили правила по срокам проживания на территории Канады со статусом постоянного жителя, и которые на въезде в страну пытались скрыть факт своего отсутствия для сохранения статуса. В результате их лишили статуса постоянного жителя и приговорили к совокупному штрафу размером 120 тысяч долларов. Поэтому можно не сомневаться, что за соблюдением правил, вводимых для спонсируемых супругов, будут следить с особым вниманием.
Текущая ситуация в сфере иммиграции
В заключение я хочу прокомментировать текущую ситуацию в области иммиграции, включая получение гостевых виз. Такого, что происходит сейчас в этой сфере, не наблюдалось как минимум в течение последних двадцати лет. И если закрытию приема заявлений по федеральным иммиграционным программам есть хоть какое-то рациональное объяснение, то ситуацию с выдачей гостевых виз, которая сейчас занимает в московском посольстве до 3 месяцев и больше, объяснить трудно. Особенно эта ситуация выглядит странной на фоне усилий правительства по выводу канадского экспорта на новые рынки, в первую очередь на рынки развивающихся стран, к которым относится Россия, и заявлений об облегчении визового режима с целью активизации бизнес связей и развития туризма в Канаде. На этом фоне практика с выдачей гостевых виз выглядит полным абсурдом.
Все, чем я могу объяснить сложившуюся ситуацию, это подготовкой новых правил относительно предоставления статуса беженца. Не секрет, что для Канады, которая имеет одну из самых мягких программ в мире по предоставлению статуса беженца, поток беженцев в последние годы стал большой проблемой. В настоящее время правительство работает над тем, чтобы остановить этот поток, и сделать процедуру выдворения из страны гораздо более простой и эффективной. Видимо, как только такие законы будут приняты, нужно ждать заметного облегчения с получением въездных виз.
По крайней мере, та ситуация, что сложилась в настоящее время в области иммиграции, не может продолжаться долго. Из моих наблюдений, после длительного периода закручивания гаек обычно наступает благоприятный период. Будем надеяться, что такой период наступит в 2013 году. По крайней мере, все указывает на то, что в 2013 году нужно ждать серьезных изменений в иммиграционной сфере, причем в лучшую сторону.
Статья подготовлена для публикации на сайте "Русский Торонто" (постоянный адрес: Изменение условий семейного спонсорства для супругов)