В центре внимания право на питание
Судебное дело, возбужденное в 2001 году гражданскими общественными группами в Индии, связавшее право на питание с правом на жизнь, привело к появлению целого ряда временных распоряжений, которые обеспечили продолжение и расширение социальных программ в области питания по всей Индии.
Но помимо правового успеха - который теперь включает новый закон о продовольственной безопасности, обеспечивающий доступ к продовольствию для двух третей населения - данный случай показал преимущества наличия сильного движения гражданского общества в реализации права на питание.
Действительно, в последние десятилетия усиление гражданского общества стало движущим фактором значительного прогресса, достигнутого в ряде стран в обеспечении продовольственной безопасности и борьбе с голодом. Участие организаций гражданского общества помогло в определении государственной политики и повышении качества обслуживания, особенно для наиболее уязвимых групп населения в соответствии с опубликованным в прошедшую пятницу докладом специального докладчика по вопросу о праве на питание Оливье де Шуттера, эксперта Совета по правам человека ООН, http://www.un.org/ru/rights/issues/food.shtml.
И подобные прецеденты случались не только в Индии. Так, например, в Непале в 2010 году местная общественная организация НПО Pro Public выиграла суд по вопросу неравномерного распределения продуктов питания в ряде районов страны.
Нерегулярный прогресс
«Усиление гражданского общества стало одной из шести общих характеристик стран, добившихся успехов в борьбе с голодом в последнее десятилетие» - отмечается в докладе О.Шуттера.
Другие характеристики включают в себя высокий уровень государственной поддержки в преодолении проблемы продовольственной безопасности и выделение проблемы питания среди приоритетных направлений деятельности, создание институтов для мониторинга прогресса и реализации продовольственной политики, а также непрерывный поток инвестиций.
«Но успехи еще очень малы, и они стали возможны в обеих странах только потому, что право на питание защищено индийской и непальской конституциями, что все еще отсутствует во многих других странах мира», - отметил г-н Шуттер в интервью для Devex.
Он подчеркнул: «Следовательно, основной задачей кампаний за право на питание является достижение конституционных гарантий, и это право должны быть прописано в рамках национального законодательства. Подобные шаги необходимы для создания правовых и судебных оснований… Там где право на питание еще не включено в национальный закон, правом гражданского общества является требовать эти шаги».
Реализация права
Однако обеспечение правовой защиты является только первым шагом.
Как и в любой политике, самое сложное - реализация идей. Поэтому очень важно, чтобы ключевые субъекты, оказывающие помощь гражданскому обществу, предоставляли отчетность на всех уровнях, от руководящих органов страны вплоть до государственных организаций, ответственных за реализацию социальных программ, как, например, Bolsa Familia в Бразилии.
«Гражданское общество играет ключевую роль в обеспечении того, чтобы люди имели право на питание не только на бумаге, но и в реальности... Отчетность является ключевым и социальным инструментом контроля, используемый движением за право на питание в Индии с целью оценки соблюдения продовольственной политики по судебному мандату... Это станет еще более важным в ближайшие годы», - отметил г-н Шуттер.
Международные неправительственные организации могут поделиться своим опытом в этой области, в то время как доноры, в том числе нетрадиционные, могут приступить к поддержке реализации программ, направленных на оказание им помощи в наращивании потенциала. Однако не стоит ожидать, что последуют незамедлительные действия, так как правозащитная работа занимает некоторое время. Доказательством служит случай с Мексикой, где добавление «Права на питание» в Конституцию потребовало 20 лет правозащитной деятельности гражданского общества.
Доноры также могут дополнить ресурсы государства в реализации права на питание на местах, хотя г-н Шуттер предупреждает о возможных условиях их помощи, что может стать «ограничением свободы правительственных действий в укреплении продовольственной безопасности».
«Тем временем инвесторы могут оказывать поддержку частному сектору в увеличении доходов и «увеличения стоимости товаров», например, с помощью ведения сельского хозяйства на договорных началах, но воздерживаться от инвестиций в захват земель», - заключил специальный докладчик ООН.
Подробнее познакомиться с новостями о помощи развитию можно, подписавшись на новости информагентства Newswire, чтобы получать информацию о международном развитии ведущих мировых доноров, ссылки на новостные источники и мнения общественных лидеров по электронной почте бесплатно каждый рабочий день.
Дженни Лэй Равело (Jenny Lei Ravelo) - штатный корреспондент компании Devex. Сфера ее деятельности охватывает международные новости о нарушениях устойчивого развития на Ближнем Востоке, Северной Африке, Азии и Тихом океане информагентства Newswire, с особым вниманием к темам рабочей безопасности. Дженни также является постоянным автором GDB и других публикаций Devex.