Референдум в Карабахе: парламент vs президент
Референдум в Карабахе: получит ли парламент право смещать президента?
Референдум по вопросу о принятии новой Конституции Нагорного Карабаха назначен на 20 февраля. Вопрос, вынесенный на референдум, сформулирован следующим образом:
"Согласны ли Вы с тем, чтобы поставленный на референдум проект Конституции Республики Арцах был принят в качестве Конституции Республики Арцах?".
По действующей Конституции, НКР - это полупрезидентская республика, проект новой Конституции предусматривает президентскую форму правления с широкими полномочиями законодательной власти.
В чем суть конституционной реформы?
Обсуждение нового проекта Конституции Нагорного Карабаха началось в марте 2016 года. Основная часть дискуссий проходила вокруг вопроса о выборе между сильной президентской властью или широкими полномочиями парламента.
21 марта Президент Нагорно-Карабахской Республики Бако Саакян подписал указ о создании Комиссии по конституционным преобразованиям, которая должна была разработать и представить Президенту проект Конституции - для перехода к парламентской форме правления. Как предполагалось, НКР должна была последовать за Республикой Арменией, которая в конце 2015 года перешла к парламентской форме правления. Однако, после обострения вооруженного противостояния в на границе между Нагорным Карабахом и Азербайджаном, была разработана концепция конституционных реформ, в которой, напротив, обосновывалась необходимость усиления в НКР власти президента.
Вызовы, стоящие перед Нагорно-Карабахской Республикой, требуют сильной и единой исполнительной власти, которая будет в состоянии как в мирных, так и в военных условиях мобилизовать все ресурсы страны.
В частности, концепция гласит: "Вызовы, стоящие перед Нагорно-Карабахской Республикой, требуют сильной и единой исполнительной власти, которая будет в состоянии, как в мирных, так и в военных условиях, мобилизовать все ресурсы страны и оперативным образом реагировать на требования сложившейся ситуации. В этом случае для Нагорно-Карабахской Республики существенно возрастает важность вопроса стабильности исполнительной власти. Такую стабильность не может гарантировать парламентская форма правления...".
Как предполагает проект, в рамках новой Конституции президент будет являться главой исполнительной власти, устанавливать структуру и порядок деятельности правительства, иметь право распустить парламент. Парламент (Национальное Собрание) большинством голосов также сможет выразить недоверие президенту. Выборы президента и парламента должны будут проводиться в один и тот же день. Выражение парламентом недоверия президенту или роспуск президентом парламента будут вести к назначению новых выборов для обоих органов власти.
В соответствии с действующей редакцией Конституции, деятельностью правительства руководит премьер-министр. Национальное Собрание может выражать недоверие правительству, но не президенту. Роспуск Национального Собрания допускается только в случае, если оно два раза подряд не одобряет программу деятельности правительства.
Изначально почти все партии Нагорного Карабаха поддержали идею принятия новой Конституции, однако в итоге оппозиция выступила против предлагаемого усиления президентской власти. Единственной партией, занимающейся агитацией против предложенного на референдум проекта Конституции, стала оппозиционная партия "Национальное возрождение".
Текст проекта новой Конституции был опубликован 9 февраля на русском языке, 10 февраля - и на английском. Текст действующей Конституции Нагорно-Карабахской Республики есть на сайтах Президента, Национального Собрания, правительства и МИДа НКР.
В проекте Конституции "меняется субъект"
Осуществляется то, о чем мы говорили на протяжении многих лет, что настало время вернуться к нашему историческому, подлинно армянскому названию.
Согласно проекту, новый Основной закон страны будет назваться "Конституцией Республики Арцах", в отличие от прежней - "Конституции Нагорно-Карабахской Республики".
В действующей редакции Основного закона первый пункт первой статьи гласит: "Нагорно-Карабахская Республика - суверенное, демократическое, правовое, социальное государство", а в проекте новой Конституции в этом пункте использована формулировка "Республика Арцах - суверенное, демократическое, правовое, социальное государство". В следующем пункте, однако, оба текста закрепляют тождественность двух вариантов названия страны.
Председатель комиссии по конституционным реформам, спикер парламента НКР Ашот Гулян в интервью местному телевидению объяснил это нововведение так: "Это означает, что субъект в конституции меняется. Осуществляется то, о чем мы говорили на протяжении многих лет, что настало время вернуться к нашему историческому, подлинно армянскому названию". Однако, как отметили эксперты Ара Папян и Татул Акопян, эти нюансы ничего по сути не меняют - оба названия использовались и прежде.
Подготовка к референдуму
К референдуму сформированы 280 участков и участковых центров для голосования, в том числе в Постоянном представительстве республики в Ереване. По состоянию на 10 февраля 2017 года, в списки голосующих внесены 102 746 граждан Нагорного Карабаха, заявки на участие в референдуме в качестве наблюдателей подали 78 жителя Нагорного Карабаха и 40 представителей карабахских и армянских СМИ, свыше ста иностранных наблюдателей из США, России, Франции и других стран.
На проведение референдума выделены 76 597 200 драмов (около 158 тысяч долларов США), а день голосования будет объявлен в республике нерабочим.
Референдум по вопросу о принятии новой Конституции Нагорного Карабаха назначен на 20 февраля. Вопрос, вынесенный на референдум, сформулирован следующим образом:
"Согласны ли Вы с тем, чтобы поставленный на референдум проект Конституции Республики Арцах был принят в качестве Конституции Республики Арцах?".
По действующей Конституции, НКР - это полупрезидентская республика, проект новой Конституции предусматривает президентскую форму правления с широкими полномочиями законодательной власти.
В чем суть конституционной реформы?
Обсуждение нового проекта Конституции Нагорного Карабаха началось в марте 2016 года. Основная часть дискуссий проходила вокруг вопроса о выборе между сильной президентской властью или широкими полномочиями парламента.
21 марта Президент Нагорно-Карабахской Республики Бако Саакян подписал указ о создании Комиссии по конституционным преобразованиям, которая должна была разработать и представить Президенту проект Конституции - для перехода к парламентской форме правления. Как предполагалось, НКР должна была последовать за Республикой Арменией, которая в конце 2015 года перешла к парламентской форме правления. Однако, после обострения вооруженного противостояния в на границе между Нагорным Карабахом и Азербайджаном, была разработана концепция конституционных реформ, в которой, напротив, обосновывалась необходимость усиления в НКР власти президента.
Вызовы, стоящие перед Нагорно-Карабахской Республикой, требуют сильной и единой исполнительной власти, которая будет в состоянии как в мирных, так и в военных условиях мобилизовать все ресурсы страны.
В частности, концепция гласит: "Вызовы, стоящие перед Нагорно-Карабахской Республикой, требуют сильной и единой исполнительной власти, которая будет в состоянии, как в мирных, так и в военных условиях, мобилизовать все ресурсы страны и оперативным образом реагировать на требования сложившейся ситуации. В этом случае для Нагорно-Карабахской Республики существенно возрастает важность вопроса стабильности исполнительной власти. Такую стабильность не может гарантировать парламентская форма правления...".
Как предполагает проект, в рамках новой Конституции президент будет являться главой исполнительной власти, устанавливать структуру и порядок деятельности правительства, иметь право распустить парламент. Парламент (Национальное Собрание) большинством голосов также сможет выразить недоверие президенту. Выборы президента и парламента должны будут проводиться в один и тот же день. Выражение парламентом недоверия президенту или роспуск президентом парламента будут вести к назначению новых выборов для обоих органов власти.
В соответствии с действующей редакцией Конституции, деятельностью правительства руководит премьер-министр. Национальное Собрание может выражать недоверие правительству, но не президенту. Роспуск Национального Собрания допускается только в случае, если оно два раза подряд не одобряет программу деятельности правительства.
Изначально почти все партии Нагорного Карабаха поддержали идею принятия новой Конституции, однако в итоге оппозиция выступила против предлагаемого усиления президентской власти. Единственной партией, занимающейся агитацией против предложенного на референдум проекта Конституции, стала оппозиционная партия "Национальное возрождение".
Текст проекта новой Конституции был опубликован 9 февраля на русском языке, 10 февраля - и на английском. Текст действующей Конституции Нагорно-Карабахской Республики есть на сайтах Президента, Национального Собрания, правительства и МИДа НКР.
В проекте Конституции "меняется субъект"
Осуществляется то, о чем мы говорили на протяжении многих лет, что настало время вернуться к нашему историческому, подлинно армянскому названию.
Согласно проекту, новый Основной закон страны будет назваться "Конституцией Республики Арцах", в отличие от прежней - "Конституции Нагорно-Карабахской Республики".
В действующей редакции Основного закона первый пункт первой статьи гласит: "Нагорно-Карабахская Республика - суверенное, демократическое, правовое, социальное государство", а в проекте новой Конституции в этом пункте использована формулировка "Республика Арцах - суверенное, демократическое, правовое, социальное государство". В следующем пункте, однако, оба текста закрепляют тождественность двух вариантов названия страны.
Председатель комиссии по конституционным реформам, спикер парламента НКР Ашот Гулян в интервью местному телевидению объяснил это нововведение так: "Это означает, что субъект в конституции меняется. Осуществляется то, о чем мы говорили на протяжении многих лет, что настало время вернуться к нашему историческому, подлинно армянскому названию". Однако, как отметили эксперты Ара Папян и Татул Акопян, эти нюансы ничего по сути не меняют - оба названия использовались и прежде.
Подготовка к референдуму
К референдуму сформированы 280 участков и участковых центров для голосования, в том числе в Постоянном представительстве республики в Ереване. По состоянию на 10 февраля 2017 года, в списки голосующих внесены 102 746 граждан Нагорного Карабаха, заявки на участие в референдуме в качестве наблюдателей подали 78 жителя Нагорного Карабаха и 40 представителей карабахских и армянских СМИ, свыше ста иностранных наблюдателей из США, России, Франции и других стран.
На проведение референдума выделены 76 597 200 драмов (около 158 тысяч долларов США), а день голосования будет объявлен в республике нерабочим.