Право на референдум и российская жизнь
"За последние дни в России произошли два знаковых события - 29 января Новохоперский Совет народных депутатов в Воронежской области отказал инициативной группе жителей в проведении районного референдума о добыче никеля, а 31 января Сахалинский областной суд отказал сахалинцам в праве на референдум по проблеме промысла лососей в реках Сахалина и Курил. Напомним, что в Воронежской области уже год продолжаются массовые протесты против разработки медно-никелевого месторождения, что, по мнению местных жителей, приведет к экологической катастрофе и уничтожит уникальные воронежские черноземы - основу хозяйства области, на Сахалине же начат промышленный вылов лососей на нерестовых реках, что, как считают экологи и многие сахалинцы, уничтожит редкие и краснокнижные виды рыб и подорвет запасы лососевых, от которых зависит благополучие десятков тысяч жителей региона.
Несмотря на то, что от Новохоперска до Сахалина тысячи километров, алгоритм один - власть, не учитывая мнения людей, принимает решение, серьезно влияющее на состояние окружающей среды. Это вызывает массовые протесты местных жителей, воспринимаемые властью как «подрывные действия, которые надо подавлять». Граждане пытаются решить спор цивилизованным путем - через референдум, на основании конституционного права граждан непосредственно участвовать в управлении делами государства и осуществлении местного самоуправления. Власть неизменно отказывает им в этом праве, ссылаясь на то, что «эти вопросы урегулированы федеральным законодательством, поэтому на местном или региональном уровне рассматривать их нельзя».
Можно, конечно, обсуждать юридическую казуистику, прикрываясь которой чиновники отказывают людям в праве на референдум, но нельзя закрыть глаза на то, что при этом нарушаются гарантированные Конституцией базовые прав человека - на благоприятную окружающую среду и на участие граждан в принятии решений. Невозможность повлиять на решения чиновников, которые коренным образом изменяют жизнь людей, приводит к росту радикально настроений в обществе. У людей целенаправленно формируют убеждение, что «с этой властью цивилизованным путем своих прав отстоять нельзя». Причем, если до сих пор центром протестных настроений была Москва, то сейчас создаются условия для формирования таких радикальных центров в регионах России. Может быть, не там депутаты ищут «руку Госдепа»?"
Сергей Симак Председатель Центрального Совета Зеленой Лиги, член Общественной палаты РФ