Кто же этот "свыше"?

[green_sochi]

"В Росприроднадзоре состоится заседание Комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия. На рассмотрение комиссии будет представлено заявление ОАО "РЖД" о выдаче разрешения на "изъятие" краснокнижных видов при строительстве совмещенной дороги Адлер-Красная Поляна. РЖД хочет добиться официального разрешения на "изъятие" десятков тысяч деревьев самшита колхидского и лапины крылоплодной, в результате чего будут уничтожены уникальные массивы самшитовых лесов в долине реки Мзымта. Лапиновые леса подрядчики РЖД уже большей частью уничтожили, не побоявшись пойти на совершение экологических преступлений. Руководству Росприроднадзора дано указание свыше обеспечить положительное решение Комиссии по этому вопросу. В этой связи, решение комиссии во много предрешено, так как большинство ее членов - это чиновники Росприроднадзора, обязанные по долгу службы выполнять распоряжения начальства".
http://www.ewnc.org/node/5148

Ну, кто же этот СВЫШЕ? Путин прямо требует не наносить ущерба природе, а кто-то СВЫШЕ требует совершенно другого.