О мерах по вовлечению Украины в ТС. Часть 2
1.3. Организация поддержки процесса присоединения в Верховной Раде
С учетом значения украинского парламента необходимо сформировать сеть сторонников присоединения среди депутатов, включая представителей всех партий.
Как правило, украинские парламентарии придерживаются гибкой позиции, ориентируясь на своих спонсоров и лидеров. Поскольку в направлении интеграции с Россией на них не оказывалось систематического воздействия, а со стороны западных агентов влияния давление оказывается постоянно, большинство Верховной Рады, включая фракцию Партии регионов и все комитеты, до сих пор высказывалось за евроинтеграцию. Для изменения ориентиров нужна персональная работа, к которой следует подключить спонсирующих их бизнесменов, журналистов, объединения избирателей, авторитетных лиц. Одновременно следует предусмотреть формирование межфракционной депутатской группы, лоббирующей цели присоединения.
1.4. Воздействие на медиа-пространство
В настоящее время в СМИ доминирует антироссийская риторика, обильно сдобренная ложью, фальсификациями, разжиганием ненависти в отношении России. При этом основные рычаги влияния на украинские СМИ находятся в руках приближенных к Януковичу олигархов. В новостных и аналитических передачах на каналах, контролируемых Пинчуком, Порошенко, Фирташем, Левочкиным, Коломойским, Ахметовым систематически фабрикуются антироссийские сюжеты, дискредитирующие лично Президента России. Потребуются специальные усилия для изменения медийного наполнения, включающие:
- достижение персональных договоренностей с владельцами телеканалов, как минимум, о нейтралитете в доступе к эфиру наших сторонников;
- достижение личных договоренностей с телеведущими профильных каналов о приглашении наших экспертов и сторонников на соответствующие ток-шоу, теле- и радиопрограммы;
- создание журналистского пула сторонников присоединения и продвижение его участников в медиа-пространстве
- разработка серии программ для регионального телевидения.
Необходимо спланировать эффективную пропагандистскую кампанию идеи присоединения с целью разъяснения преимуществ участия Украины в ТС и устранения широко распространенных надуманных опасений и страхов общественного сознания в отношении интеграции с Россией. Так, противники участия Украины в ТС утверждают, что в случае данного варианта интеграции она лишается национального суверенитета и попадает в зависимость от России, теряет потенциальную возможность присоединения к ЕС и создания с ним безвизового режима, ухудшает условия доступа на европейские рынки капитала и высоких технологий. Они указывают также на то, что в краткосрочной перспективе Украина лишится кредитной линии МВФ, столкнется с падением международных рейтингов и снижением уровня капитализации ведущих корпораций, ухудшением взаимоотношений с партнерами по ВТО. Несмотря на необоснованность этих фобий, они систематически вбрасываются в массовое сознание украинцев силами армии журналистов и экспертов, вскормленных западными грантами. В противодействие этой линии целесообразно, наряду с нашими, подключать экспертов и политиков из Беларуси и Казахстана, которых нельзя заподозрить в имперских амбициях и которые могут доходчиво объяснить реальную практику работы институтов ЕЭК, исключающую угнетение национального суверенитета, в отличие от институтов ЕС.
Работа по продвижению в эфир наших экспертов и журналистов требует предметного и последовательного давления на владельцев основных украинских телеканалов (Фирташ, Левочкин, Коломойский, Ахметов, Порошенко, Пинчук) и соответствующих указаний российским каналам, доступным по спутниковому ТВ на территории Украины. Эта работа должна включать: мониторинг содержания телепередач по критерию отношения к России и присоединения к ТС; предъявление на основе результатов соответствующих требований к телемагнатам; принятие экономических и юридических санкций в отношении отказывающихся их выполнять. Последняя угроза может оказаться весьма действенной, так как интересы почти всех телемагнатов весьма чувствительны к российскому давлению. Его отсутствие позволяет им одновременно зарабатывать деньги на России и спонсировать антироссийскую и прозападную пропаганду.
1.5.Вовлечение в работу по присоединению губернаторов и мэров городов
Позиция губернаторов и мэров крупных городов может повлиять на принятие решения о присоединении. Целесообразно активизировать наших сторонников среди них, как для оказания воздействия на содержание избирательной кампании, так и прямого влияния на Януковича. В этих целях следует использовать проводимые мероприятия по межрегиональному сотрудничеству, включая встречи в рамках приграничного сотрудничества. Их содержательное наполнение должно в качестве лейтмотива использовать присоединение Украины к ТС и ЕЭП и предусматривать планирование совместных действий по продвижению к этой цели.
1.6. Активизация научного сообщества в поддержку процесса присоединения
Влияние ученых может быть очень значительным при правильном использовании их авторитета, как в глазах украинского руководства, так и в общественном сознании. В первом направлении целесообразно провести, как закрытые, так и публичные встречи Януковича с ведущими украинскими и российскими учеными, на которых разъяснять значение присоединения к ТС как необходимого условия реанимации кооперации с российскими предприятиями, подъема конкурентоспособности и устойчивого роста украинской экономики, а также восстановления поддержки избирателей и политического успеха. В частности, этому вопросу может быть посвящена специальная встреча с ним руководства Национальной Академии наук Украины с участием ведущих российских ученых. В этих же целях следует использовать деятельность различных советов и комиссий, возглавляемых Януковичем, для чего необходима систематическая работе с их членами.
В части влияния на общественное сознание целесообразно сформировать круг авторитетных украинских, российских и белорусских ученых для участия в различных мероприятиях, в том числе, в качестве экспертов - на телевидении, парламентских слушаниях, региональных совещаниях и т.д.
Организацию этой работы можно возложить на "Украинский выбор", уже развернувший широкую и активную агитацию за присоединение Украины к ТС.
1.7. Работа с религиозными организациями
Наиболее активные сторонники и противники присоединения среди населения часто являются прихожанами соответственно УПЦ МП и националистических украинских церквей (УПЦ КП, Украинской автокефальной православной церкви и др.). Необходимо вовлекать в активную работу по содействию процессу присоединения первых и нейтрализовывать негативное влияние вторых.
С учетом специфики личности Януковича планирование работы по присоединению целесообразно вести, используя возможности украинского духовенства УПЦ Московского Патриархата. Его участие может играть важную роль, как персонально для личности Януковича, так и для общественного мнения.
Необходима активизация православной общественности, для чего следует задействовать каналы РПЦ и Союза православных граждан Украины, с помощью которых разработать план действий по данному направлению.
1.8. Укрепление и расширение сети пророссийских организаций, разделяющих цели присоединения
В качестве основы может быть использована уже существующая сеть самостоятельно образовавшихся пророссийских общественных организаций. Работа по этому направлению включает проведение различных конференций, митингов, собраний общественности, публичных акций в поддержку присоединения. Основной задачей такой сети должно стать формирование мощной пророссийской политической силы, способной выдвинуть своего кандидата на предстоящих в 2015 году президентских выборах и навязать идею присоединения украинскому руководству. При этом важно вовлечь в эту работу молодежь путем предоставления гуманитарных грантов по образцу деятельности западных фондов.
В качестве координатора работы по этому направлению может использоваться Собор славянских народов России, Белоруссии и Украины, который провел немало значимых мероприятий. Важнейшим партнером в этом проекте могло бы выступить вновь организованное общественное движение "Украинский выбор" В.В.Медведчука, заявляющее основной своей целью присоединение Украины к интеграционным процессам, в которых участвует Россия.
2. Меры по усилению зависимости украинской экономики от России
Перечисленные выше направления работы по присоединению Украины к ТС и ЕЭП необходимо дополнить мерами по углублению и расширению российского экономического влияния. С учетом нежелания украинского руководства присоединяться к ТС и ЕЭП, открытыми для интеграции остаются валютно-кредитные и платежно-расчетные отношения, финансовый рынок, техническое регулирование, слияния и поглощения предприятий. Продвижение по этим направлениям может многократно усилить российское влияние и поставить украинскую экономику в критическую зависимость от России, а также дать дополнительные преимущества российским компаниям на украинском рынке, в том числе для поглощения украинских партнеров. Реализация характеризуемых ниже проектов будет способствовать интеграции на корпоративном уровне, улучшит условия присоединения Украины к ТС и ЕЭП. Как показало их предварительное обсуждение с украинскими должностными лицами, руководство Украины положительно относится к их реализации.
2.1. Проведение кредитного СВОПа "рубль-гривна" с предоставлением рублю статуса первоклассной валюты на Украине
Критическое состояние платежного баланса Украины заставляет ее денежные власти искать всевозможные способы привлечения валютных ресурсов, в том числе в российских рублях для погашения дефицита торгового баланса с Россией. Целесообразно реализовать предварительно согласованный с Нацбанком Украины проект кредитного СВОПа рубль- гривна в эквиваленте до 4 млрд.долл. сроком на год с возможным последующим продлением. Украинская сторона планирует использовать рублевую часть на оплату импортируемого из России газа, что заставит их развивать рублевый сегмент своего финансового рынка для погашения своей части СВОПа. Это, в свою очередь, потребует принятия решения о придании рублю статуса первоклассной валюты. Соответствующие намерения были высказаны руководством Нацбанка и могут быть включены в проект соглашения.
Придание рублю статуса первоклассной валюты на Украине существенно улучшает условия для работы российских инвесторов, банков, экспортеров, снижает издержки взаимной торговли и кооперации предприятий. Это важный шаг в реализации задач придания рублю статуса международной резервной валюты и создания московского международного финансового центра.
В свою очередь, передача гривневой части СВОПа "дочкам" российских банков на Украине даст им существенные конкурентные преимущества в условиях нынешнего кризиса ликвидности на Украине. Этот ресурс они могут получить на условиях льготного кредита на срок своповой операции. Таким образом, последняя для российской финансовой системы дает одностороннее преимущество: рублевая часть СВОПа досрочно вернется в Россию, а гривневая будет трансформирована в обязательства украинских заемщиков и права собственности на украинские активы. При этом руководство Нацбанка Украины предварительно выразило согласие на использование нулевой ставки по данной операции, что относит риск девальвации гривны целиком на украинскую сторону и дает российской стороне коммерческое преимущество.
2.2 Создание российско-украинского Международного депозитарного центра
В соответствии с решением Российско-Украинской Комиссии по сотрудничеству от 2 июля 2004 г., создание такого депозитария с участием ММВБ, Центрального депозитария Украины и других заинтересованных структур позволит обеспечить:
- прозрачность движения прав собственности на украинские предприятия и существенно облегчит планирование российских инвестиций;
- защиту прав собственности российских инвесторов на Украине;
- интеграцию российского и украинского финансовых рынков с доминированием российских банков и финансовых компаний;
- предотвращение установления контроля над украинским рынком депозитарных услуг со стороны США.
Украинская сторона в лице Н.Я.Азарова и В.А.Ивченко, на которого возложено руководство этим проектом с украинской стороны, инициировала возобновление работы над этим проектом. Создаваемый как российско- украинский, этот международный депозитарий в последующем может быть расширен путем подключения других государств СНГ, в том числе входящих в ЕврАзЭС. Этот проект органично вписывается в концепцию Московского международного финансового центра, а также в создание общего финансового рынка ЕЭП.
В качестве первого шага в формировании международного депозитарного центра предлагается создать международный расчетно-клиринговый центр как дочернюю структуру Межгосбанка СНГ. Создание такой дочерней организации не потребует дополнительных международных соглашений, так как учредителями банка являются все страны ЕЭП и у него открыты счета в национальных банках этих стран, в том числе и Украины.
2.3. Присоединение Украины к системе технического регулирования ТС
Работа по этому направлению ведется в соответствии с договоренностями на уровне правительств Сторон и ЕЭК. Их реализация существенно упростит кооперацию между предприятиями сторон, улучшит условия взаимной торговли, станет важным шагом на пути втягивания Украины в ЕЭП.
2.4. Учреждение российско-украинско-белорусской корпорации международного инновационного сотрудничества "Мир"
Деятельность корпорации "Мир" позволит обеспечить реализацию совместных инновационных проектов. Учредительные документы подготовлены и разосланы Исполкомом СНГ.
2.5.Создание российско-украинской Корпорации развития Крыма и,
в последующем, других региональных корпораций развития с участием российского капитала.Согласно концепции этого проекта, прорабатывавшегося с ВЭБом и Председателем Совмина Автономной Республики Крым, данная Корпорация могла бы быть создана Правительством Крыма и ВЭБом с внесением первым земельных ресурсов, а вторым - соответствующего капитала. Украинская сторона провела необходимую для реализации этого проекта консолидацию земельных ресурсов.
2.6. Разработка единых требований к деятельности кредитных рейтинговых агентств
Решение этой задачи позволит существенно снизить внешнюю зависимость финансовых рынков сторон, способствовать их интеграции и расширению кредита из внутренних источников. С учетом намного большей мощности и надежности российской банковской системы реализация этого проекта даст преимущества российским банкам.
2.7. Создание совместной российско-украинской корпорации в области транспортного самолетостроения
Объединение производственных, конструкторских и интеллектуальных ресурсов Сторон по производству самолетов военно-транспортной и транспортной авиации, а также самолетов для местных и региональных линий, разработанных КБ им. Антонова и оснащенных двигателями украинского производства (Ан-124, Ан-70, Ан-140, Ан-148), позволит создать потенциально наиболее конкурентоспособную в мире авиастроительную корпорацию в данном сегменте рынка. Для этого в развитие ранее принятого решения о создании СП между ОАК и АНТК им. Антонова необходимо приступить к объединению соответствующих активов российских и украинских участников путем слияния АНТК им.Антонова, ГП "Прогресс", АО "Мотор Сич" (Украина) и ОАО "Авиастар-СП" (Россия) в единую корпорацию, обладающую всеми правами интеллектуальной собственности и производственными мощностями, необходимыми для полного производственного цикла изготовления самолетов АНТК им. Антонова. Эта корпорация может быть дополнена совместными активами Харьковского государственного авиационного производственного предприятия (ХГАПП) и Воронежского акционерного самолетостроительного общества (ВАСО).
Создание такой корпорации на паритетных началах с украинской стороной позволит создать перспективный очаг экономического роста в масштабах мирового рынка и будет иметь мощнейший интеграционный эффект.
2.8. Создание совместного российско-украинского предприятия в области ядерного топлива для украинских АЭС
Кооперация в области атомной энергетики имеет колоссальные перспективы роста производства и значительный интеграционный эффект. Однако имеющимся в данной области проектам развития сотрудничества угрожают навязчивые попытки американской кампании Westinghouse переключить производство ядерного топлива для украинских АЭС на себя, активно лоббируемые Администрацией США (Приложение 4). Для предотвращения этой угрозы необходимо интенсифицировать проработку вопроса о создании российско-украинской атомной компании.
2.9. Создание российско-украинского газотранспортного консорциума
Данный проект давно обсуждается, но, несмотря на очевидную экономическую эффективность и инвестиционную привлекательность, не реализуется вследствие навязанных Украине обязательств перед ЕС в области транзита и транспортировки энергоносителей. Давление на украинское руководство с целью отказа от этих обязательств будет способствовать вовлечению Украины в ТС.
3. Международные аспекты процесса присоединения
3.1. Участие Белоруссии, Казахстана и других государств ЕврАзЭС
Очень важно обеспечить благожелательное отношение к процессу присоединения руководителей Беларуси и Казахстана как партнеров по ТС. Это можно сделать в рамках двухсторонних контактов на уровне глав государств и правительств.
Со стороны Беларуси и Казахстана целесообразно договориться об их подключении к процессу взаимодействия с украинской стороной на уровне двухсторонних отношений и межрегиональных связей. Особенно эффективными могут оказаться прямые обсуждения этой темы Януковича с Лукашенко и с Назарбаевым. С учетом белорусских корней Януковича и отрицательного к ним отношения со стороны ЕС, Лукашенко мог бы найти убедительные для Януковича аргументы в пользу евразийской интеграции.
Важным и особенно чувствительным для Украины аспектом присоединения являются процедуры принятия решений органами управления ТС. Важно разъяснить, что поставленное во главу угла требование Украины о полном равноправии сторон, о принципе консенсуса уже заложено в правилах работы Евразийской экономической комиссии.
3.2. Нейтрализация негативного отношения к присоединению со стороны ЕС, США и других партнеров по ВТО
Учитывая чувствительность украинской темы для европейских государств и США необходимо найти аргументы, сдерживающие их давление на украинское руководство. До публичного заявления руководства Украины о присоединении к ТС следует вести с ними разговор не более чем о выстраивании с Украиной зоны свободной торговли. После этого заявления - предложить проведение переговоров о компенсациях вероятного ухудшения доступа товаров на украинский рынок за счет адекватного снижения ставок единого таможенного тарифа. Это можно делать одновременно с переговорами по аналогичной проблеме в связи с казахстанским присоединением к ВТО.
Среди западных экспертов следует найти и подключить к процессу присоединения российских сторонников, а также объективных исследователей, которые могли бы дать позитивное освещение процесса евразийской экономической интеграции и противостоять нагнетанию страхов перед иллюзией восстановления Российской империи.
4.Ресурсное обеспечение
С учетом коммерциализации украинской властвующей элиты, наиболее значимым является экономический канал воздействия, затрагивающий личные интересы наиболее влиятельных лиц из украинской властвующей элиты. Предварительный анализ структур бизнеса Фирташа, Ахметова, Пинчука, Порошенко и других ключевых фигур, определяющих украинскую политику (преимущественно в антироссийском прозападном направлении), свидетельствует об их критической зависимости от российских кредиторов, рынков сбыта, источников сырья. Большой эффект может дать активизация других украинских бизнесменов, имеющих большой потенциал политического влияния. Наряду с государственными корпорациями оказать влияние на них могут ведущие активную работу на Украине Альфа-банк, Лукойл, АФК "Система"; компания "РУСАЛ", Группа компаний "ЕВРАЗ" и др. частные структуры, которые также целесообразно вовлечь в работу.
Особое значение имеет учет в данной работе личных экономических интересов Януковича. Через сына он выстраивает собственные бизнес-структуры, для развития которых со стороны России могут быть созданы благоприятные условия.
Важное значение имеет активизация украинского бизнеса, объективно заинтересованного в присоединении Украины к ТС и ЕЭП. Подавляющее большинство руководителей и хозяев предприятий агропромышленного и машиностроительного комплексов потенциально являются сторонниками присоединения. Для их активизации, а также в качестве координатора публичной составляющей работы с украинским бизнесом можно использовать специально созданную для лоббирования интересов присоединения Ассоциацию "Поставщики Таможенного союза".
Не менее значимым является канал СМИ, критическое влияние на который может быть оказано через экономический канал влияния на владельцев ведущих украинских телеканалов и газет. Наряду с этим, необходимо разработать медиа-план, сформировать пул журналистов и экспертов, сконцентрировать управляемые медиаресурсы: контролируемые российскими властями электронные СМИ федерального уровня; контролируемые российским бизнесом украинские СМИ; влиятельные независимые украинские СМИ, поддерживающие сотрудничество с Россией и евразийский интеграционный процесс; известные журналисты, симпатизирующие России и евразийской интеграции; лидеры общественного мнения - проводники идей интеграции Украины с Россией и Евразийским экономическим союзом.
Ряд направлений разработки и реализации данного плана потребуют информационного и аналитического обеспечения. Его может предоставить Национальный институт развития вместе с другими российскими и украинскими академическими организациями (Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Институт экономики и прогнозирования НАНУ).
Работа по каналу общественных организаций может вестись посредством Россотрудничества с опорой на сеть уже существующих организаций и движений. При этом важно вовлекать в эту работу молодежь путем предоставления грантов на гуманитарные цели по образцу многолетней деятельности на Украине западных фондов.
Работа с православной общественностью и украинским духовенством должна вестись посредством Союза православных граждан.
Источник: ua-today.com
Газета 1+1