Региональные дровосеки: замкнутый круг
http://regnews.ru/society/podmoskove-vyrubka-lesov-555/
Еще неизвестно, что больше угрожает пригородным лесам: пожары или незаконные массированные вырубки. Аппетиты чиновников вкупе с наглостью предпринимателей обрекают на смерть сотни гектаров лесных насаждений по всей стране.
Вырубка пригородных лесов ради строительства особняков и гостиниц давно никого не удивляет, тем более в Подмосковье, где каждый гектар земли на вес золота. Тем не менее проблема, о которой устали трубить экологи, нашла новых исследователей - Общероссийский народный фронт (ОНФ) объявил недавно о намерении поднять знамя борьбы с незаконными лесорубами. Как сообщили RegNewsв организации, сформирована рабочая группа из ученых, экологов и других специалистов, призванная анализировать соответствующие обращения граждан. Первые центры мониторинга ситуации появятся в Новгородской, Ленинградской областях и Республике Карелия, откуда поступает больше всего сигналов. Впрочем, проблема эта общероссийская, признают в ОНФ: подобные случаи зафиксированы и в Хабаровском, Приморском и Забайкальском краях, Иркутской области.
Забили в колокола и подмосковные «фронтовики», выступив с критикой региональной градостроительной политики. Как рассказал RegNewsпредставитель отделения организации Евгений Арсентьев, варварская вырубка лесов в Московской области, где лесной фонд занимает 43% территории, идет уже длительное время. «Используются самые разные формы и методы ликвидации лесов, которым зачастую пытаются придать характер законности», - заметил он.
К сожалению, обнародование ОНФ ряда фактов незаконного строительства в лесах Подмосковья не вызвало пока должной реакции. То ли адресаты критики чувствуют себя безнаказанными, то ли не считают «фронтовиков» способными разобраться до конца в многообразии схем, применяемых районными администрациями и иными властными структурами для воплощения этих проектов в жизнь.
Так, в ОНФ поспешили заявить, что под вывеской развернутой властями Подмосковья кампании по борьбе с жуком-короедом вырублены уже сотни гектаров леса, а на их месте ведется коммерческая застройка. Например, в Балашихе после согласованной местными властями санитарной рубки на территории нацпарка «Лосиный остров» возникли микрорайоны «Шитниково», «Изумрудный» и «Янтарный». В городском поселении Монино Щелковского района недавно был вырублен лесной массив, окружавший мемориальное кладбище с церковью. А в Красногорском районе после проведения «санитарной» вырубки на переданных в аренду коммерческой структуре для целей рекреации 45 га лесного фонда недалеко от реки Истра ведется подготовка к строительству частного пансионата.
В Комитете лесного хозяйства Московской области RegNews подтвердили необходимость выполнить сплошные санитарные рубки леса в рамках борьбы с жуком-короедом на площади свыше 47,5 тыс. га (общая площадь леса, погибшего от короеда-типографа, на январь 2013 года, когда была принята программа по ликвидации эпидемии, составляла 63 тыс. га). Но, как заверил председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Владислав Овцинов, ни на одном участке, очищенном от лесного вредителя, не начато ни одной стройки.
«На местах проведения санитарных рубок может производиться только посадка леса. Ни на одной из делянок, где были проведены санитарные рубки, строительство не началось, это запрещено законом. В ситуациях, описанных ОНФ, требуется разобраться. Но уже сейчас надо понимать, что земли Московской области - это большое лоскутное одеяло: тут и федеральные земли, и земли обороны и безопасности, и муниципальные, и сельхозземли. Так, земли национального парка «Лосиный остров» - федеральные, это не зона ответственности Комитета и уж тем более не районных администраций. Чтобы перевести землю из лесного фонда в земли поселений необходимо постановление Правительства РФ, - пояснил он. - Мы сейчас готовим подробный ответ в адрес ОНФ по каждому конкретному случаю. При этом только по двум можно говорить с уверенностью, что они входят в лесной фонд. Так, по факту проведения работ в Красногорском районе недалеко от реки Истра возле Новорижского шоссе и деревни Степановское была проведена проверка. Работы ведутся арендатором лесного участка ООО «Луч» в соответствии с проектом освоения лесов, который прошел государственную экспертизу. Однако при проведении проверки были выявлены нарушения по самовольной установке забора и уборке ветровальных деревьев, что не было предусмотрено в проекте. На арендатора составлены административные протоколы и вынесено предписание по демонтажу забора. По поводу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в сельском поселении Габовское Дмитровского муниципального района общей площадью около 50 га сейчас идет сбор документов для изъятия участка из незаконного владения, так как это земли Дмитровского сельского участкового лесничества».
В администрации Балашихинского района корреспондента RegNewsсразу отправили в Ногинский филиал Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес». Однако директор этого лесничества Игорь Минаков не смог объяснить появление жилых микрорайонов на территории «Лосиного острова».
«В нашем ведении находится территория бывшего Балашихинского леспромхоза. И могу заверить, что на этих федеральных землях ничего не строится, - заявил он RegNews. - Микрорайон «Изумрудный» граничит с нами, но это не наша зона ответственности. На каком основании он построен, надо узнавать у властей Балашихи, разбираться с картами».
Такой вот замкнутый круг.
В ОНФ указывают на бардак в кадастровом учете лесных участков. Так, на публичной кадастровой карте Росреестра можно обнаружить, что в границах Звенигородского лесничества застраивается сегодня масса участков. Простое сопоставление и наложение на кадастровую карту снимков из космоса открывает вид на пятна коммерческой застройки в Одинцовском районе, аккурат в тех местах, где еще пятилетку назад был густой лес. Охраняемые федеральным законом территории оказались в категории земель поселений, предназначенных под застройку, так как их границы не были установлены вовремя. А оперативная регистрация участков в государственном кадастре недвижимости позволяет получившим их с благословения администраций предпринимателям взяться за топор, не опасаясь наказания.
«Ситуация типична для Московской области: участки, занятые лесными массивами, по документам зачастую относятся к землям других категорий, что ведет к их вырубке и последующей застройке. Попытки возбуждения уголовных дел по таких фактам, как правило, ни к чему не приводят», - констатируют в ОНФ. Так, лесной участок в сельском поселении Отрадненское, включенный решением совета депутатов Красногорского муниципального района в 2003 году в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения, оказался странным образом в категории земель населенных пунктов с разрешением использовать его для индивидуального жилищного строительства, что обрекает на вырубку почти 30 га уникального реликтового леса.
Как сообщил Владислав Овцинов, Отрадненский лес не относится к землям лесного фонда.
Депутат совета депутатов муниципального образования «Черемушкинское» Алексей Гусев рассказал RegNewsо вырубке деревьев на землях Опалиховского лесопарка в Красногорском районе, где ведется строительство бизнес-центра.
«В документах на этот участок явный подлог, иначе непонятно, как территория гослесфонда могла получить статус земель поселений. По крайней мере, решения правительства на этот счет я не нашел и уверен, что его нет. Ответа из администраций Красногорского района и самого Красногорска я не получил. Между тем посреди этого леса уже расположен огромный бизнес-центр «Березовая роща», владелец которого - экс-замглавы администрации Ленинского района Лев Львов, находящийся в федеральном розыске за вымогание взятки», - сообщил он.
Начальник отдела экологии и охраны окружающей среды управления природопользования администрации Красногорского муниципального района Василий Свистунов первым делом поинтересовался: «Кто жалуется, по чьему заказу?», а затем заверил RegNews: «У нас в лесопарковой зоне ничего не строится. Производится санитарная вырубка сухостоя, иначе ситуация с пожарами тут будет хуже, чем в Хакассии. Район отношения к вырубке не имеет, звоните в Истринский филиал лесничества и там выясняйте, чья это собственность».
И круг вновь замкнулся.
Попытки оправдать раздачу лесных угодий застройщикам стремлением пополнить оскудевшие бюджеты городов и весей страны эксперты встречают в штыки. «Не будьте наивными, деньги идут явно не в бюджет, а в карманы заинтересованных лиц, - уверен Алексей Гусев. - Но даже если бы таким мошенническим способом власти пытались поправить положение дел с районными и муниципальными финансами, понимания такая попытка у меня не вызывает, поскольку это грубое нарушение закона, махинации с собственностью Российской Федерации».
Проблемы несбалансированности бюджетов районов и муниципалитетов не имеют никакого отношения к вырубке лесов, заявил RegNewsи член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов.
«Очевидна неэффективная работа надзорных ведомств, имеются пробелы и в законодательстве. Непонятно, как земля распределялась, как идет этот процесс сегодня. Надо разбираться с кадастром», - лаконичен он.
Как рассказал RegNews руководитель лесной программы «Гринпис России» Алексей Ярошенко, только официально признанных (Комитетом лесного хозяйства Московской области и прокуратурой) случаев самозахвата лесных угодий в Подмосковье, по данным организации, больше 500, а неофициальных - свыше 1 000.
«Застройка незаконно захваченных лесных угодий ведется по сей день, и власти районов и муниципальных образований попросту лукавят. Их схемы давно известны: зачастую строительство ведется на участках, переданных в рекреационную аренду, где вместо временных возводятся капитальные сооружения. Много претензий и к кадастровым планам: границы населенных пунктов устанавливаются так, что в них попадают лесные участки. Что, впрочем, не должно менять их форму собственности. Но на практике главы поселений пользуются этим для продажи спорных земель застройщикам», - резюмирует он.
Активисты ОНФ намерены обратиться к губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву, чтобы узнать о планах борьбы с незаконной застройкой лесных угодий, а по выявленным фактам в прокуратуру. Президент Владимир Путин в ходе медиафорума ОНФ поддержал инициативы «фронтовиков» по защите леса. По его словам, для этого требуется внести коррективы в Лесной кодекс и другие подзаконные акты, и работу по разработке поправок нужно развернуть на площадке организации по всей стране.
Еще неизвестно, что больше угрожает пригородным лесам: пожары или незаконные массированные вырубки. Аппетиты чиновников вкупе с наглостью предпринимателей обрекают на смерть сотни гектаров лесных насаждений по всей стране.
Вырубка пригородных лесов ради строительства особняков и гостиниц давно никого не удивляет, тем более в Подмосковье, где каждый гектар земли на вес золота. Тем не менее проблема, о которой устали трубить экологи, нашла новых исследователей - Общероссийский народный фронт (ОНФ) объявил недавно о намерении поднять знамя борьбы с незаконными лесорубами. Как сообщили RegNewsв организации, сформирована рабочая группа из ученых, экологов и других специалистов, призванная анализировать соответствующие обращения граждан. Первые центры мониторинга ситуации появятся в Новгородской, Ленинградской областях и Республике Карелия, откуда поступает больше всего сигналов. Впрочем, проблема эта общероссийская, признают в ОНФ: подобные случаи зафиксированы и в Хабаровском, Приморском и Забайкальском краях, Иркутской области.
Забили в колокола и подмосковные «фронтовики», выступив с критикой региональной градостроительной политики. Как рассказал RegNewsпредставитель отделения организации Евгений Арсентьев, варварская вырубка лесов в Московской области, где лесной фонд занимает 43% территории, идет уже длительное время. «Используются самые разные формы и методы ликвидации лесов, которым зачастую пытаются придать характер законности», - заметил он.
К сожалению, обнародование ОНФ ряда фактов незаконного строительства в лесах Подмосковья не вызвало пока должной реакции. То ли адресаты критики чувствуют себя безнаказанными, то ли не считают «фронтовиков» способными разобраться до конца в многообразии схем, применяемых районными администрациями и иными властными структурами для воплощения этих проектов в жизнь.
Так, в ОНФ поспешили заявить, что под вывеской развернутой властями Подмосковья кампании по борьбе с жуком-короедом вырублены уже сотни гектаров леса, а на их месте ведется коммерческая застройка. Например, в Балашихе после согласованной местными властями санитарной рубки на территории нацпарка «Лосиный остров» возникли микрорайоны «Шитниково», «Изумрудный» и «Янтарный». В городском поселении Монино Щелковского района недавно был вырублен лесной массив, окружавший мемориальное кладбище с церковью. А в Красногорском районе после проведения «санитарной» вырубки на переданных в аренду коммерческой структуре для целей рекреации 45 га лесного фонда недалеко от реки Истра ведется подготовка к строительству частного пансионата.
В Комитете лесного хозяйства Московской области RegNews подтвердили необходимость выполнить сплошные санитарные рубки леса в рамках борьбы с жуком-короедом на площади свыше 47,5 тыс. га (общая площадь леса, погибшего от короеда-типографа, на январь 2013 года, когда была принята программа по ликвидации эпидемии, составляла 63 тыс. га). Но, как заверил председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Владислав Овцинов, ни на одном участке, очищенном от лесного вредителя, не начато ни одной стройки.
«На местах проведения санитарных рубок может производиться только посадка леса. Ни на одной из делянок, где были проведены санитарные рубки, строительство не началось, это запрещено законом. В ситуациях, описанных ОНФ, требуется разобраться. Но уже сейчас надо понимать, что земли Московской области - это большое лоскутное одеяло: тут и федеральные земли, и земли обороны и безопасности, и муниципальные, и сельхозземли. Так, земли национального парка «Лосиный остров» - федеральные, это не зона ответственности Комитета и уж тем более не районных администраций. Чтобы перевести землю из лесного фонда в земли поселений необходимо постановление Правительства РФ, - пояснил он. - Мы сейчас готовим подробный ответ в адрес ОНФ по каждому конкретному случаю. При этом только по двум можно говорить с уверенностью, что они входят в лесной фонд. Так, по факту проведения работ в Красногорском районе недалеко от реки Истра возле Новорижского шоссе и деревни Степановское была проведена проверка. Работы ведутся арендатором лесного участка ООО «Луч» в соответствии с проектом освоения лесов, который прошел государственную экспертизу. Однако при проведении проверки были выявлены нарушения по самовольной установке забора и уборке ветровальных деревьев, что не было предусмотрено в проекте. На арендатора составлены административные протоколы и вынесено предписание по демонтажу забора. По поводу постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в сельском поселении Габовское Дмитровского муниципального района общей площадью около 50 га сейчас идет сбор документов для изъятия участка из незаконного владения, так как это земли Дмитровского сельского участкового лесничества».
В администрации Балашихинского района корреспондента RegNewsсразу отправили в Ногинский филиал Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес». Однако директор этого лесничества Игорь Минаков не смог объяснить появление жилых микрорайонов на территории «Лосиного острова».
«В нашем ведении находится территория бывшего Балашихинского леспромхоза. И могу заверить, что на этих федеральных землях ничего не строится, - заявил он RegNews. - Микрорайон «Изумрудный» граничит с нами, но это не наша зона ответственности. На каком основании он построен, надо узнавать у властей Балашихи, разбираться с картами».
Такой вот замкнутый круг.
В ОНФ указывают на бардак в кадастровом учете лесных участков. Так, на публичной кадастровой карте Росреестра можно обнаружить, что в границах Звенигородского лесничества застраивается сегодня масса участков. Простое сопоставление и наложение на кадастровую карту снимков из космоса открывает вид на пятна коммерческой застройки в Одинцовском районе, аккурат в тех местах, где еще пятилетку назад был густой лес. Охраняемые федеральным законом территории оказались в категории земель поселений, предназначенных под застройку, так как их границы не были установлены вовремя. А оперативная регистрация участков в государственном кадастре недвижимости позволяет получившим их с благословения администраций предпринимателям взяться за топор, не опасаясь наказания.
«Ситуация типична для Московской области: участки, занятые лесными массивами, по документам зачастую относятся к землям других категорий, что ведет к их вырубке и последующей застройке. Попытки возбуждения уголовных дел по таких фактам, как правило, ни к чему не приводят», - констатируют в ОНФ. Так, лесной участок в сельском поселении Отрадненское, включенный решением совета депутатов Красногорского муниципального района в 2003 году в перечень особо охраняемых природных территорий местного значения, оказался странным образом в категории земель населенных пунктов с разрешением использовать его для индивидуального жилищного строительства, что обрекает на вырубку почти 30 га уникального реликтового леса.
Как сообщил Владислав Овцинов, Отрадненский лес не относится к землям лесного фонда.
Депутат совета депутатов муниципального образования «Черемушкинское» Алексей Гусев рассказал RegNewsо вырубке деревьев на землях Опалиховского лесопарка в Красногорском районе, где ведется строительство бизнес-центра.
«В документах на этот участок явный подлог, иначе непонятно, как территория гослесфонда могла получить статус земель поселений. По крайней мере, решения правительства на этот счет я не нашел и уверен, что его нет. Ответа из администраций Красногорского района и самого Красногорска я не получил. Между тем посреди этого леса уже расположен огромный бизнес-центр «Березовая роща», владелец которого - экс-замглавы администрации Ленинского района Лев Львов, находящийся в федеральном розыске за вымогание взятки», - сообщил он.
Начальник отдела экологии и охраны окружающей среды управления природопользования администрации Красногорского муниципального района Василий Свистунов первым делом поинтересовался: «Кто жалуется, по чьему заказу?», а затем заверил RegNews: «У нас в лесопарковой зоне ничего не строится. Производится санитарная вырубка сухостоя, иначе ситуация с пожарами тут будет хуже, чем в Хакассии. Район отношения к вырубке не имеет, звоните в Истринский филиал лесничества и там выясняйте, чья это собственность».
И круг вновь замкнулся.
Попытки оправдать раздачу лесных угодий застройщикам стремлением пополнить оскудевшие бюджеты городов и весей страны эксперты встречают в штыки. «Не будьте наивными, деньги идут явно не в бюджет, а в карманы заинтересованных лиц, - уверен Алексей Гусев. - Но даже если бы таким мошенническим способом власти пытались поправить положение дел с районными и муниципальными финансами, понимания такая попытка у меня не вызывает, поскольку это грубое нарушение закона, махинации с собственностью Российской Федерации».
Проблемы несбалансированности бюджетов районов и муниципалитетов не имеют никакого отношения к вырубке лесов, заявил RegNewsи член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов.
«Очевидна неэффективная работа надзорных ведомств, имеются пробелы и в законодательстве. Непонятно, как земля распределялась, как идет этот процесс сегодня. Надо разбираться с кадастром», - лаконичен он.
Как рассказал RegNews руководитель лесной программы «Гринпис России» Алексей Ярошенко, только официально признанных (Комитетом лесного хозяйства Московской области и прокуратурой) случаев самозахвата лесных угодий в Подмосковье, по данным организации, больше 500, а неофициальных - свыше 1 000.
«Застройка незаконно захваченных лесных угодий ведется по сей день, и власти районов и муниципальных образований попросту лукавят. Их схемы давно известны: зачастую строительство ведется на участках, переданных в рекреационную аренду, где вместо временных возводятся капитальные сооружения. Много претензий и к кадастровым планам: границы населенных пунктов устанавливаются так, что в них попадают лесные участки. Что, впрочем, не должно менять их форму собственности. Но на практике главы поселений пользуются этим для продажи спорных земель застройщикам», - резюмирует он.
Активисты ОНФ намерены обратиться к губернатору Подмосковья Андрею Воробьеву, чтобы узнать о планах борьбы с незаконной застройкой лесных угодий, а по выявленным фактам в прокуратуру. Президент Владимир Путин в ходе медиафорума ОНФ поддержал инициативы «фронтовиков» по защите леса. По его словам, для этого требуется внести коррективы в Лесной кодекс и другие подзаконные акты, и работу по разработке поправок нужно развернуть на площадке организации по всей стране.