В суд подан иск об оспаривании отказа в регистрации на основании проверки «экспертом-графологом»
Краткое содержание иска
1. 31 июля 2019 года Территориальная избирательная комиссия Пролетарского района города Тулы (далее «ТИК») на заседании постановила:
В регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 Приупский Толмачева Ильи Вячеславовича, выдвинутого Тульским региональным отделением Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», отказать на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата).
2. В качестве обоснования в отказе регистрации в «Постановлении» указано:
По результатам проверки всех 114 подписей избирателей (итоговый протокол проверки подписных листов прилагается) 13 (тринадцать) подписей избирателей признаны недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами «в», «е» пункта 64 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В результате, число достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения Толмачева И.В. кандидатом в депутаты Тульской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 10 Приупский составило 101 (сто одну) подпись, что недостаточно для регистрации кандидата.
Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
3. Согласно Ведомости проверки подписей 9 (девять) подписей были признаны недействительными согласно Справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по Тульской области от 26.07.2019 на основании того, что «подпись проставлена избирателем не собственноручно.
Таблица проверки подписей с указаниями на экспертизу графолога
4. В качестве обоснования выводов, представленных в таблице, к таблице приложена «Справка об исследовании от 28.07.2019».
Данный документ выполнен с грубыми нарушениями требований к экспертному заключению, предъявляемых в ст. 25 Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
Так в справке явно отсутствуют следующие обязательные разделы:
1. время и место производства судебной экспертизы;
2. сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
3. сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы;
4. предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;
5. не указаны конкретные объекты исследования, а именно: количество листов, количество подписей;
6. сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;
7. содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;
8. оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Кроме того, учитывая особенности экспертной задачи «Идентификация исполнителя записи (текста) и/или установление факта выполнения записей (текстов) одним лицом», (см. «Типовые экспертные методики исследования вещественных доказательств. Ч. I / Под ред. канд. техн. наук Ю.М. Дильдина. Общая редакция канд. техн. наук В.В. Мартынова. - М.: ЭКЦ МВД России, 2010. - 568 с. стр. 310-319) имеющегося материала (дата проставленная одним или несколькими лицами), явно недостаточно для формирования выводов экспертного заключения.
Представленная «справка» не содержит обоснования достаточности представленного материала для решения вопроса, поставленного перед экспертом.
Имеются ли среди дат, внесенных в графу «Дата внесения подписи» в подписных листах, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №10 Толмачева Ильи Вячеславовича, даты, выполненные одним лицом?
Сведений о получении дополнительных образцов почерка в экспертном заключении не имеется. Согласий граждан в письменной форме, чьи данные попали в разряд недостоверных, о предоставлении образцов почерка в документах также нет.
Иной способ поучения образца почерка исключен, положениями ст. 11 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».
В связи с тем, что экспертиза подписных листов проводилась в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ, применима аналогия права для формы представления результатов экспертизы, поскольку по результатам проведения экспертизы могли быть поставлены вопросы о возбуждении уголовного дела по ст. 142 УК РФ, либо о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.46 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ в судебном заседании могут быть представлены свидетельские показания тех граждан, которые непосредственно ставили подписи, даны пояснения по обстоятельствам, при которых подпись была поставлена.
В ч. 2 ст. 32 Конституции РФ содержатся исчерпывающие ограничения для реализации права гражданина быть избранным. Заключение комиссии о недостоверных (недействительных) подписях не входят в список причин для ограничения пассивного избирательного права гражданина.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.) ETS N 009
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.
Принятый порядок проверки подписей не соответствует условиям, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.
Федеральным законом от 2 июля 2003 г. N 89-ФЗ "О ратификации Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств" Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) определена как часть Российской правовой системы.
Порядок проверки подписей и отказа в регистрации кандидатов в законодательные орган муниципального образования противоречит п. б) ч. 2 ст. 10 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, поскольку у кандидатов не имеется возможности проверить подписи других кандидатов, для того, чтобы удостоверится в их подлинности.
На осн. ч. 2 ст. 239 КАС РФ, ч. 4. ст. 240 КАС РФ прошу:
1. Отменить решение Территориальной избирательной комиссии Пролетарского района г. Тула № № 45-2 от 31 июля 2019 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 «Приупский» Толмачева Ильи Вячеславовича
2. Зарегистрировать Толмачева Илью Вячеславовича в качестве кандидата в депутаты Тульской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 «Приупский».
Ходатайства
Привлечь в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле заинтересованных лиц, кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу № 10 Приупский:
1 ) Козьякову Надежду Александровну
2 ) Пичурчик Татьяну Павловну
3) Волкову Оксану Александровну
4) Федорова Михаила Сергеевича
5) Конова Илью Владимировича
6) Коржова Илью Сергеевича
7) Синькова Владимира Васильевича
Приложения:
1. Пример почерковедческой экспертизы
2. Информационный бюллетень МинЮста РФ № 35
Для любителей погорячее - полный текст иска:
https://drive.google.com/open?id=144tvg9mQWYgmRMneNk_Y3aYCMR00fqkC
https://zen.yandex.ru/media/id/5d029efbe75e7500afb461e0/v-sud-podan-isk-ob-osparivanii-otkaza-v-registracii-na-osnovanii-proverki-ekspertomgrafologom-5d5046bde854a900ae069c7d