Прокуратура заявила о нарушениях 10.10.10 в Республике Коми. Ждем выборы в Госсовет Коми 13.03.11
Продолжаем тему по Республике Коми, так как 13 марта 2011 г. там предстоят выборы депутатов Государственного Совета. Андрей Бузин проанализировал Постановление Избирательной комиссии Республики Коми от 29 октября 2010 года «О представлении Прокурора Республики Коми».
В представлении Прокурора речь идет о выборах главы муниципального образования сельского поселения «Пезмег» Корткеросского района Республики Коми. В поселке «Пезмег» две участковых комиссии, 1051 избиратель, из которых 524 пришли голосовать за мэра. Аж 44 избирателя проголосовало вне помещения, что составило 8% от числа проголосовавших.
Итак:
«В представлении Прокурора Республики Коми указано на следующие нарушения:
1. Предоставление возможности проголосовать вне помещения для голосования избирателям, находившимся в день голосования по месту исполнения трудовых обязанностей.
2. Не соответствие количества полученных для проведения голосования вне помещения для голосования количества бюллетеней количеству избирателей, включенных в реестр заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.
3. Не отражение в реестре заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования всех сведений об избирателях, подлежащих включению в него (отсутствие адресов проживания избирателей).
4. Включение в реестр заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения избирателя, не обращавшегося в участковую избирательную комиссию с соответствующей просьбой.
5. Оказание содействия в волеизъявлении избирателю, нуждающемуся для этого в посторонней помощи, лицом, не имеющим на это права - членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».
В это же день в городе Ростове-на-Дону вне помещения проголосовало 32276 избирателей, что составило 19% от числа проголосовавших, в городе Краснодаре вне помещения проголосовало вне помещения 42125 человек, что составило, 20% от числа проголосовавших, а на региональных выборах в Белгородской области вне помещения проголосовало 92290 человек, что составило 12% от числа проголосовавших. И так далее…
В этот же день, а также в предыдущие дни голосования ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЫСЯЧИ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СОВЕРШАЛИ АНАЛОГИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ (первый пункт прокурорского представления, впрочем, не говорит о нарушении закона). А прокуратура заметила их в двух избирательных комиссиях в поселке «Пезмег» Корткеросского района Республики Коми.
Что бы это значило? По мнению Бузина, это - замечательная иллюстрация очковтирательства, когда в имитацию превращаются не только сами выборы, но даже и контроль за нарушениями на этих выборах. Надо думать, что после организаторы выборов теперь могут заявить: «Бывают отдельные нарушения при голосования вне помещения. Но они редки. На выборах 10 октября 2010 года такое нарушение зафиксировано только в поселке «Пезмег» Республики Коми. На остальных выборах голосование вне помещения происходило в соответствии с законом».
И еще. Коми-Избирком признает: «…одной из причин допущенных нарушений явилась низкая исполнительская дисциплина отдельных, участвовавших в проведении выборов главы муниципального образования сельского поселения «Пезмег», членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса». Но «Избирательная комиссия Республики Коми исходит из того обстоятельства, что председатель территориальной избирательной комиссии в Республике Коми, хотя и назначается на должность решением Избирательной комиссии Республики Коми, но не находится с ней в трудовых отношениях, а, следовательно, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию ни со стороны Избирательной комиссии Республики Коми, ни со стороны ее председателя».
Во-первых, это, конечно замечательное признание: председатель ТИК, вообще-то зарплату получает в другом месте, наказать мы его никак не можем. И поступать он, наверное, будет и в дальнейшем не по закону, а так, как скажет тот, кто платит ему зарплату. И во-вторых, комиссия тут, конечно, лукавит: председатель ТИК как назначается, так и освобождается от своей должности решением Избиркома Республики. Прокурор, разбирающийся в избирательном законодательстве, может даже знать эту «юридическую тонкость».
руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации "ГОЛОС"
к. ю. н.
Андрей Юрьевич Бузин
В представлении Прокурора речь идет о выборах главы муниципального образования сельского поселения «Пезмег» Корткеросского района Республики Коми. В поселке «Пезмег» две участковых комиссии, 1051 избиратель, из которых 524 пришли голосовать за мэра. Аж 44 избирателя проголосовало вне помещения, что составило 8% от числа проголосовавших.
Итак:
«В представлении Прокурора Республики Коми указано на следующие нарушения:
1. Предоставление возможности проголосовать вне помещения для голосования избирателям, находившимся в день голосования по месту исполнения трудовых обязанностей.
2. Не соответствие количества полученных для проведения голосования вне помещения для голосования количества бюллетеней количеству избирателей, включенных в реестр заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования.
3. Не отражение в реестре заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования всех сведений об избирателях, подлежащих включению в него (отсутствие адресов проживания избирателей).
4. Включение в реестр заявлений (устных обращений) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения избирателя, не обращавшегося в участковую избирательную комиссию с соответствующей просьбой.
5. Оказание содействия в волеизъявлении избирателю, нуждающемуся для этого в посторонней помощи, лицом, не имеющим на это права - членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса».
В это же день в городе Ростове-на-Дону вне помещения проголосовало 32276 избирателей, что составило 19% от числа проголосовавших, в городе Краснодаре вне помещения проголосовало вне помещения 42125 человек, что составило, 20% от числа проголосовавших, а на региональных выборах в Белгородской области вне помещения проголосовало 92290 человек, что составило 12% от числа проголосовавших. И так далее…
В этот же день, а также в предыдущие дни голосования ПО ВСЕЙ РОССИИ ТЫСЯЧИ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ СОВЕРШАЛИ АНАЛОГИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ (первый пункт прокурорского представления, впрочем, не говорит о нарушении закона). А прокуратура заметила их в двух избирательных комиссиях в поселке «Пезмег» Корткеросского района Республики Коми.
Что бы это значило? По мнению Бузина, это - замечательная иллюстрация очковтирательства, когда в имитацию превращаются не только сами выборы, но даже и контроль за нарушениями на этих выборах. Надо думать, что после организаторы выборов теперь могут заявить: «Бывают отдельные нарушения при голосования вне помещения. Но они редки. На выборах 10 октября 2010 года такое нарушение зафиксировано только в поселке «Пезмег» Республики Коми. На остальных выборах голосование вне помещения происходило в соответствии с законом».
И еще. Коми-Избирком признает: «…одной из причин допущенных нарушений явилась низкая исполнительская дисциплина отдельных, участвовавших в проведении выборов главы муниципального образования сельского поселения «Пезмег», членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса». Но «Избирательная комиссия Республики Коми исходит из того обстоятельства, что председатель территориальной избирательной комиссии в Республике Коми, хотя и назначается на должность решением Избирательной комиссии Республики Коми, но не находится с ней в трудовых отношениях, а, следовательно, не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию ни со стороны Избирательной комиссии Республики Коми, ни со стороны ее председателя».
Во-первых, это, конечно замечательное признание: председатель ТИК, вообще-то зарплату получает в другом месте, наказать мы его никак не можем. И поступать он, наверное, будет и в дальнейшем не по закону, а так, как скажет тот, кто платит ему зарплату. И во-вторых, комиссия тут, конечно, лукавит: председатель ТИК как назначается, так и освобождается от своей должности решением Избиркома Республики. Прокурор, разбирающийся в избирательном законодательстве, может даже знать эту «юридическую тонкость».
руководитель отдела мониторинга выборов ассоциации "ГОЛОС"
к. ю. н.
Андрей Юрьевич Бузин