16 ноября 1981 года выступая на Пленуме ЦК, генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Ильич Брежнев затронул вопрос составления Продовольственной программы.
Сама программа была принята на майском 1982 Пленуме ЦК КПСС в 1982 году . Программа была создана для преодоления товарного дефицита в стране за период 1982-1990 годов (она планировалась на такой период), должна была улучшить ситуацию с продовольственным снабжением в СССР. Принятие этой программы было признанием того, что существуют проблемы и неудовлетворительная ситуация в сфере поставок продовольствия населению.
Автором программы называли Михаила Горбачёва: именно он тогда занимался в Политбюро вопросами сельского хозяйства.
Основное внимание уделялось формированию и развитию агропромышленных комплексов (АПК), увеличение механизации сельского хозяйства, использованию новых технологий. Предлагалось всемерно внедрять материальное стимулирование колхозников, улучшение условий их труда и быта.
Было запланировано развитие и интенсификация земледелия и животноводства в Нечернозёмной полосе России, Поволжье и на Урале.
Так же был принято важное решение повышении закупочных цен на продукцию сельского хозяйства с 1.01.1983 года. С низкорентабельных и убыточных колхозов и совхозов списывались все долги по кредитам, давались отсрочки по другим платежам, по налогам. И ещё эти предприятия получали средства на строительство инфраструктуры: школ, больниц, клубов и прочего. Но не эффективные предприятия не сумели построить свою работу так, что бы стать прибыльными и 11 пятилетка не оправдала возложенную на нее миссию, и результаты ее были в АПК СССР хуже, чем в 10 пятилетке.
11 пятилетка это период с 1 января 1981 г. до 31 декабря 1985 г.
В 1985 году генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Горбачев, он поддерживал Продовольственную программу, которую курировал с самого начала. Началась перестройка.
А также интенсификация и ускорение в сельском хозяйстве. Но и 12 пятилетка показала небольшой прирост по сравнению с 10 пятилеткой...
Часть результатов, поставленных Продовольственной программой, в России не достигнута и по состоянию на 2011 год