Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов
Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов РСФСР: выпуски 1923-1924 годов. А затем СССР: выпуски 1924-1929 годов.
1 000 рублей золотом. Срок выпуска 1 НОЯБРЯ 1923, срок уплаты 1 ФЕВРАЛЯ 1924. Без серии / номера
===
Платежные обязательства центральной кассы Народного Комиссариата Финансов
Согласно постановления СНК от 7/II 1923 г. Наркомфину, "в целях авансирования расчетов по государственным обязательствам, в пределах установленных твердыми бюджетными ассигнованиями", разрешено выпустить в обращение платежные обязательства ЦК НКФ.
Платежные обязательства (представляющие своего рода краткосрочные векселя государства) выпускались сначала достоинством в пять, две с половиной и одну тысячу рублей, сроком на 3 месяца, по истечении которых они оплачивались ЦК НКФ по номиналу.
По предъявлении платежных обязательств к погашению позже, чем в 3-х месячный срок, оплата производилась с прибавлением к номиналу процентов из расчета 6% годовых за время от момента наступления 3-х месячного срока по день предъявления обязательств к оплате.
Срок давности по оплате обязательств был установлен в 1 год с момента наступления срока их оплаты.
Последующим постановлением СНК СССР от 15/III 1924 года порядок выпуска обязательств был изменен. По этому постановлению обязательства выпускаются на общую сумму, определяемую Советом Труда и Обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах, достоинством в 1000, 500, 250 и 100 рублей. Обязательства могут быть предъявляемы к оплате не только в ЦК НКФ, но и в кассы финорганов, на которые распоряжением НКФ возложены соответствующие операции.
Обязательства предъявляемые в ЦК НКФ к погашению, оплачиваются последней не по номиналу, а с прибавлением к номинальной стоимости обязательств процентов в размере 6% годовых с момента их выпуска по день предъявления их к оплате.
Постановлением СНК СССР от 16/IX 1924 г. разрешено НКФ "в пределах сумм, устанавливаемых квартальными бюджетными планами" выпускать платежные обязательства сроком на 6 месяцев со дня их выпуска.
И, наконец постановлением СНК СССР от 13/ХІІ 1924 г. срок приема платежных обязательств к оплате продлен до 3-х лет.
Платежные обязательства принимаются в залог по поставкам и подрядам, а также в обеспечение уплаты акциза и отсрочиваемых платежей таможенных пошлин по номиналу.
Платежные обязательства принимаются всеми кредитными учреждениями в обеспечение специальных текущих счетов (on call).
Платежные обязательства ЦК НКФ котируются на всех фондовых биржах Союза и служат объектом сделок.
===
Постановление Совета Народных Комиссаров.
О выпуске в обращение платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1) Разрешить Наркомфину, в целях авансирования расчетов по обязательствам государства, в пределах, установленных твердыми бюджетными ассигнованиями, выпустить в обращение платежные обязательства центральной кассы Наркомфина на следующих основаниях.
2) Обязательства выпускаются в исчислении на золотые рубли, на общую сумму до 20 миллионов рублей золотом, достоинством в 1.000, 2.500 и 5.000 руб. золотом, под наименованием "Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов".
3) Обязательства выпускаются на 3-месячные сроки, начиная с 1 марта 1923 года.
4) Обязательства оплачиваются центральной кассой Наркомфина по истечении трехмесячного срока обязательств в день предъявления к оплате дензнаками 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии в день
оплаты.
5) В случае предъявления обязательства к погашению позднее, чем в трехмесячный срок, оплата его производится с прибавлением к его номинальной сумме процентов, наросших со дня истечения трехмесячного срока по день предъявления к оплате, 6 проц. годовых.
6) Обязательства принимаются Наркомфином к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7) Обязательства принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Л. Каменев.
Управляющий Делами Н. Горбунов.
Секретарь Л Фотиева.
Москва, Кремль, 7 февраля 1923 г.
"Изв. Цик" № 38, 20/II 1923 г.
===
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР.
О порядке выпуска платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР.
В изменение декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 февраля 1923 года о выпуске в обращение платежных обязательств ЦК НКФ Собр. Узак. 1923 г. № 11, стр. 142) и постановления Совета Труда и Обороны от 26 июля 1923 г. Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1) Разрешить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР в целях авансирования расчетов по обязательствам государства, выпускать в обращение платежные обязательства ЦК НКФ Союза ССР, начиная с 1 апреля 1924 г. на следующих основаниях:
2) Обязательства выпускаются на общую сумму, определяемую Советом Труда и Обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах.
3) Обязательства выпускаются достоинством в 100, 250, 500 и 1.000 руб. золотом под наименованием "Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов Союза Советских Социалистических Республик".
4) Обязательства выпускаются на трехмесячный срок. По наступлении срока погашения обязательств, Народный Комиссариат Финансов производит их оплату наличными деньгами по предъявлении обязательств в Центральную кассу Народного Комиссариата Финансов Союза ССР, а также в кассы финансовых органов, на которые будет возложена, распоряжением Народного Комиссариата Финансов Союза ССР, соответствующая обязанность.
5) По обязательствам начисляются проценты в размере шести процентов годовых со дня выпуска обязательств по день их оплаты.
6) Обязательства принимаются Народным Комиссариатом Финансов к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7) Обязательства принимаются в залог по государственным подрядам и поставкам.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. Цюрупа.
Управляющий Делами Н. Горбунов.
Секретарь Л. Фотиева.
Москва, Кремль 15/III 1924 г.
"Изв. Цик" № 63, 16/III 1924 г.
===
Постановление СНК Союза ССР от 16 сентября 1924 г. о выпуске платежных обязательств Центральной Кассы НКФ СССР сроком на шесть месяцев.
В дополнение к постановлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 марта 1924 г. о порядке выпуска платежных обязательств центральной кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР (Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР № 3, ст. 92) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Разрешить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР в пределах сумм, устанавливаемых квартальными бюджетными планами выпуск в обращение платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР сроком на шесть месяцев со дня их выпуска, на условиях, указанных в ст.ст. 5-7 постановления СНК СССР от 15 марта 1924 г.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР Л. Каменев.
За Управляющего Делами И. Хлоплянкин.
"Изв. Цик" № 244, 1 октября 1924 г.
===
Постановление СНК Союза ССР от 13 декабря 1924 г. о продлении срока приема к оплате платежных обязательств Центрокассы Наркомфина СССР.
Во изменение ст. 6-й постановления СНК Союза ССР от 15 марта 1924 г. о порядке выпуска платежных обязательств Центральной Кассы НКФ Союза ССР ("Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР" 1924 г., № 3, ст. 92) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1) Обязательства Центральной Кассы НКФина Союза ССР принимаются НКФином к оплате в течение трех лет с момента наступления срока их оплаты.
2) Действие настоящего постановления распространяется и на все выпущенные до настоящего времени обязательства Центрокассы.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. Рыков.
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР Н. Горбунов.
Москва, Кремль, 13/XII 1924 г.
"Изв. Цик" № 288 17 декабря 1924 г.
===
Источник: Совет фондового отдела при Московской Товарной Бирже. Государственные займы Союза ССР. Справочная книга с приложением курсов государственных ценных бумаг, иностранной валюты, банкнот и золотого рубля. Финансовое издательство НКФ СССР, Москва 1927
===
===
В 1922-1923 гг. «экономическая жизнь и финансы страны находились под губительным влиянием бумажно-денежного обращения, и первой задачей финансовой политики было восстановление твердой валюты. Для этого прежде всего нужно было устранить из государственного бюджета дефицит, побуждавший к эмиссии денежных знаков. Для преодоления дефицита были выпущены первые госзаймы. Они были выпущены в натуральной форме (два хлебных займа и один сахарный) на весьма короткий срок (8 месяцев) и главным образом для антиципации ближайших же податных налогов».
===
Однако натуральная основа могла быть использована лишь в ограниченных рамках отношений с селом. В. И. Ленин категорически настаивал на необходимости быстро провести «...прекращение эмиссии и восстановление правильного денежного обращения на основе золотой валюты» [3]. Первый денежный заем (6%-ный выигрышный 1922 г.) и был в золотом исчислении. На его облигациях подпись В. И. Ленина.
«Исходным пунктом денежной реформы явился декрет Совнаркома от 25 июля 1922 г. о предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов достоинством в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом» [4]. Но внедрение в денежный оборот банкнотов столь высоких номиналов было бы делом труднодостижимым. Поэтому 11 октября 1922 г. вышло постановление Совнаркома о выпуске билетов Госбанка в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Последний номинал так и не был изготовлен, как, впрочем, и в 2 червонца. Новые банкноты, ставшие твердой валютой, параллельной привычной падающей валюте совзнаков, сначала встретили недоверие и непонимание у населения и особенно у крестьянства. Все же преимущества твердого червонца скоро получили широкое признание. В то же время чеканятся для некоторых видов платежей при внешнеторговых сношениях и золотые червонцы, равные по величине и пробе дореволюционной 10-рублевой монете.
===
Однако огромнейший объем экономических расчетов между государством и промышленностью был заполнен неуправляемой стихией падающих совзнаков, которые не допускали ни учета и планирования, ни расчетливого ведения хозяйства, ни контроля за экономической и финансовой деятельностью.
Средствами наступления в этом направлении, задуманного в 1922 г в форме выпуска крупнокупюрных банкнот, стали мероприятия по оздоровлению кассового оборота секторов народного хозяйства через Центральную кассу Наркомфина.
«С 1923 года Советское правительство приступает к выпуску краткосрочных обязательств Центральной кассы для использования кассовых средств государственного и частного секторов народного хозяйства» [2]. В постановлении Совнаркома РСФСР от 7 февраля 1923 г. было записано:
«1. Разрешить Наркомфину в целях авансирования расчетов по обязательствам государства в пределах, установленных твердыми бюджетными ассигнованиями, выпустить в обращение платежные обязательства центральной кассы Наркомфина на следующих основаниях:
2. Обязательства выпускаются в исчислении на золотые рубли на общую сумму до 20 млн. рублей золотом достоинством в 1 000, 2 500, 5 000 рублей золотом под наименованием «Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов».
3. Обязательства выпускаются на 3-месячные сроки, начиная с 1 марта 1923 г.
4. Обязательства оплачиваются Центральной кассой Наркомфина по истечение трехмесячного срока обязательств в день предъявления к оплате дензнаками 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии на день оплаты.
5. В случае предъявления обязательств к погашению позднее, чем трехмесячный срок, оплата его производится с прибавлением к его номинальной сумме процентов, наросших со дня истечения трехмесячного срока по день предъявления к оплате, шести процентов годовых.
6. Обязательства принимаются Наркомфином к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7. Обязательства принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам» [5]; В коллекциях неизвестны знаки в 2 500 и 5 000 руб. Не указаны они и в каталогах.
===
В условиях начавшейся индустриализации страны, в условиях нэпа нужны были твердые прочные средства высших номиналов для хозяйственного обращения, имевшего дело с крупными суммами. Платежные обязательства Центрокассы размещались не только в государственном секторе промышленности, но и в кооперативном и частном секторах. Сначала не без нажима они распространялись в артелях и нэпманских предприятиях, как только у последних временно оказывались свободные средства. Быстро обнаружилась выгодность нового вида ценных бумаг: падающие совзнаки превращались в устойчивую валюту, дающую через 3 мес. высокие нарастающие проценты. Возможность обращения этих обязательств несомненно очень устраивала оптовых и мелких частных торговцев, предпринимателей, коммерсантов и биржевых дельцов.
===
Проведение финансовых операций с крупными купюрами платежных обязательств и правила бухгалтерского учета обусловили отсутствие в коллекциях знаков, участвовавших в обращении: после оплаты они погашались и были в свое время уничтожены. Сохраниться нереализованными они никак не могли. Поэтому в коллекциях имеются исключительно образцы.
===
Внешне знаки всех номиналов очень сходны. Они - односторонние, напечатаны черной краской на белой бумаге (или кремовой у 100-рублевых купюр) с водяными знаками и неровными кромками, свидетельствующими, что каждый лист изготавливается отдельно, подобно английским фунтам, на которые и по общему облику обязательства слегка похожи. Размер около 147x245 мм. Слева в большом овале изображение скульптуры И. Шадра «Рабочий». Над ним виньетка с указанием номинала, для каждого- разная. Справа-соответственно герб РСФСР или СССР.
Водяные знаки различны. У сторублевых обязательств они напоминают ковровую дорожку из полос с повторяющимися надписями «сто рублей золотом» и полос, заполненных кружками и зигзагами. Поле обязательств в 250 руб. покрыто жгутами в восемь рядов, с большим кругом с надписью номинала. Обязательства в 500 и 1 000 руб. «имели на просвет герб РСФСР, причем у первого он был в круге, помещенном на поле из «плетенки». На водяном рисунке 12-месячного выпуска был изображен “Рабочий" И. Шадра.
Нумерация билетов ставилась красной краской. Она состояла из двух литер и шести цифр порядкового номера (на образцах обычно «123456» или 6 нулей, но известен и «АО 001016»). Литеры являлись первыми буквами названий месяцев срока выпуска и срока уплаты, а на краткосрочных 12-месячных - срока выпуска и последнего месяца перед сроком уплаты. Образцы маркировались перфорацией или красной надпечаткой «ОБРАЗЕЦ».
===
3 августа 1923г. газета «Экономическая жизнь» сообщала: «В связи с успехом обращения на рынке платежных обязательств Центрокассы НК.Ф, последний выпускает, кроме крупных купюр в 5 000, 2 500 и 1 000 зол. руб., платежные обязательства достоинством в 500 и 250 зол. руб., что сделает их доступными более широкому кругу предприятий и лиц».
===
Обязательства заполнили предназначенное им место в общем денежном обращении. Газета «Красноярский рабочий» 30 ноября 1923 г. писала: «В настоящее время мы имеем в обращении червонцев примерно на 225 млн. червонных рублей, на 75 млн. советских знаков, на 40 млн. платежных обязательств Наркомфина, которые в значительной мере функционируют как деньги...» (Выделено мной - А. У.). А 40 млн. - это почти 12%!
После образования Союза ССР 15 марта 1924 г. Совнарком разрешил Наркомфину в изменение декрета СНК РСФСР от 7 февраля 1923 г. и постановления Совета труда и обороны от 26 июля 1923 г. выпускать платежные обязательства номиналами в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом начиная с 1 апреля 1924 г. на сумму, определяемую Советом труда и обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах. Новые обязательства выпускались тоже на 3-мес. срок, по наступлении которого Наркомфин производил их оплату наличными деньгами, которые с 1 марта были уже в твердом, золотом исчислении. По обязательствам начислялись проценты в размере 6% годовых со дня выпуска по день их оплаты. Было установлено, что к оплате обязательства принимаются в течение 1 года с момента наступления срока их оплаты (6).
Новые выпуски имели уже герб СССР, а в надписях были внесены изменения. Бумага, впрочем, употреблялась прежде изготовленная с гербом РСФСР на водяном, знаке
===
Регулярно публиковавшиеся фондовые котировки Московской товарной биржи помещали наравне с курсом иностранной валюты, золотого рубля и червонца в совзнаках, а также курс платежных обязательств Центрокассы на 100 руб. по срокам оплаты.
===
Как видно из доклада Госплана в Совете труда и обороны 25 октября 1924 г., денежное обращение в сентябре возросло до 629 млн. червонных рублей. «Что же касается платежных обязательств НКФ, то суммы их обращения в сентябре уменьшились..., составив на 1 октября 38,91 млн. руб.» (т. е. 6,2%! А. У.) [7]. «Финансовая газета» писала 6 декабря 1924 г.: «...платежных обязательств Наркомфина находилось в обращении по номиналу: на 1 ноября - 49 924,6 тыс. руб., а на 29 ноября - 49 354,4 тыс. руб.» Эти цифры показывают, что в октябре 1924 г. эмиссия обязательств составила 11 млн. золотых рублей, а в течение ноября было погашено их по истечении срока на сумму 570 тыс. руб. Масштаб и важность платежек в обращении здесь очевидны.
Та же газета вскоре писала: «По заявлению Наркомфина, опыт реализации и погашения платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР показал, что обязательства находят постоянный сбыт на рынке, причем некоторая часть их оседает на руках у твердых держателей в качестве сбережения капиталов. В отношении таких держателей установленный декретом годичный срок приема, обязательств к оплате является недостаточным, а потому Наркомфин считает целесообразным продлить срок приема к оплате платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР. Союзный Совнарком согласился с доводами Наркомфина...» [8].
Постановление СНК СССР от 13 декабря 1924 г. установило, что «обязательства Центральной кассы НКФ Союза ССР принимаются Наркомфином к оплате в течение трех лет с момента наступления срока их оплаты, причем положение это распространяется на все выпущенные до настоящего времени обязательства Центрокассы» [9].
Обязательства с 3-мес. сроком выпускались по 1 сентября 1925 г. включительно. Но уже с 1 ноября 1924 г. был начат параллельный ежемесячный выпуск платежных обязательств сроком на 6 месяцев на тех же условиях и тех же номиналов [10]. На первых выпусках этих обязательств было указано, что они могут быть предъявлены в течение 1 года после наступления срока оплаты, на последующих - в течение 3 лет Обязательства приобретали характер выгодных процентных бумаг.
В 1928 г. начался параллельный выпуск и обязательств сроком на 12 месяцев [11] внешне несколько отличавшихся от предыдущих выпусков (рис. 3). Они назывались краткосрочными платежными обязательствами Народного Комиссариата Финансов СССР и имели купон нарицательной стоимостью в 3% номинала обязательства для выплаты процентов за первые истекшие 6 месяцев после выпуска. Остальные проценты начислялись при выкупе обязательства. Номинал указывался в рублях без уточнения «золотом». Формат уменьшен до 130x210 мм.
===
Незадолго до истечения 3-летнего срока действительности последних выпусков 3-мес платежных обязательств 1925 г. вышло постановление СНК СССР (11 декабря 1928 г.) продлившее этот срок для всех видов обязательств до 10 лет, т. е. до 1936- 1939 гг. В надписях продление не было отражено. Вряд ли могли оставаться невыкупленными так долго крупные финансовые документы. И все же на 1 января 1932 г их оставалось на сумму 4,5 млн. руб. [12].
Краткосрочные 12-месячные платежные обязательства выпускались ежемесячно (по-видимому, с перерывом в октябре - декабре 1928 г.) до июня 1929 г включительно, когда одновременно прекратился выпуск и 6-месячных обязательств.
===
Платежные обязательства могут быть разделены на три типа:
Первый тип
Первый тип. Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина. С гербом РСФСР. 1923-1924 гг. Срок - три месяца.
Номинал
Количество выпусков
Период времени
5 000 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
2 500 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
1 000 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
500 рублей золотом
8 ежемесячных выпусков
01.08.1923 - 01.03.1924
250 рублей золотом
8 ежемесячных выпусков
01.08.1923 - 01.03.1924
100 рублей золотом
пробные экземпляры
-
Второй тип
Второй тип. Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина СССР С гербом СССР. 1924-1929 гг. Номиналы 100, 250, 500 и 1 000 рублей золотом.
A. Срок три месяца. Оплата в течение 1 года.
9 выпусков с 01.04.1924 по 01.12.1924.
Б. Срок три месяца. Оплата в течение 3 лет.
9 выпусков с 01.01.1925 по 01.09.1925.
B. Срок шесть месяцев. Оплата в течение 1 года.
2 выпуска с 01.11.1924 по 01.12.1924.
Г. Срок шесть месяцев. Оплата в течение 3 лет.
53 выпуска с 01.01.1925 по 01.06.1929.
Третий тип
Третий тип. Краткосрочные платежные обязательства Наркомфина СССР с купоном. Срок - 12 месяцев. 1928-1929 гг. Номиналы: 100, 250, 500 и 1 000 рублей.
13 выпусков с 01.01.1925 по 01.06.1929.
Перечень постановлений по платежным обязательствам
===
http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr7226.htm
http://fox-notes.ru/img_rus/k1_4_rsfsr_zentrokassa.htm
https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/394485-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-o-vypuske-platezhnyh-obyazatelstv-tsentralnoy-kassy-narodnogo-komissariata-finansov-soyuza-sovetskih-sotsialisticheskih-respublik-srokom-na-shest-mesyatsev-16-sentyabrya-1924-g
https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/394743-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-o-prodlenii-sroka-priema-k-oplate-platezhnyh-obyazatelstv-tsentralnoy-kassy-narodnogo-komissariata-finansov-soyuza-ssr-13-dekabrya-1924-g
https://www.bonistika.net/history/date/show/80
1 000 рублей золотом. Срок выпуска 1 НОЯБРЯ 1923, срок уплаты 1 ФЕВРАЛЯ 1924. Без серии / номера
===
Платежные обязательства центральной кассы Народного Комиссариата Финансов
Согласно постановления СНК от 7/II 1923 г. Наркомфину, "в целях авансирования расчетов по государственным обязательствам, в пределах установленных твердыми бюджетными ассигнованиями", разрешено выпустить в обращение платежные обязательства ЦК НКФ.
Платежные обязательства (представляющие своего рода краткосрочные векселя государства) выпускались сначала достоинством в пять, две с половиной и одну тысячу рублей, сроком на 3 месяца, по истечении которых они оплачивались ЦК НКФ по номиналу.
По предъявлении платежных обязательств к погашению позже, чем в 3-х месячный срок, оплата производилась с прибавлением к номиналу процентов из расчета 6% годовых за время от момента наступления 3-х месячного срока по день предъявления обязательств к оплате.
Срок давности по оплате обязательств был установлен в 1 год с момента наступления срока их оплаты.
Последующим постановлением СНК СССР от 15/III 1924 года порядок выпуска обязательств был изменен. По этому постановлению обязательства выпускаются на общую сумму, определяемую Советом Труда и Обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах, достоинством в 1000, 500, 250 и 100 рублей. Обязательства могут быть предъявляемы к оплате не только в ЦК НКФ, но и в кассы финорганов, на которые распоряжением НКФ возложены соответствующие операции.
Обязательства предъявляемые в ЦК НКФ к погашению, оплачиваются последней не по номиналу, а с прибавлением к номинальной стоимости обязательств процентов в размере 6% годовых с момента их выпуска по день предъявления их к оплате.
Постановлением СНК СССР от 16/IX 1924 г. разрешено НКФ "в пределах сумм, устанавливаемых квартальными бюджетными планами" выпускать платежные обязательства сроком на 6 месяцев со дня их выпуска.
И, наконец постановлением СНК СССР от 13/ХІІ 1924 г. срок приема платежных обязательств к оплате продлен до 3-х лет.
Платежные обязательства принимаются в залог по поставкам и подрядам, а также в обеспечение уплаты акциза и отсрочиваемых платежей таможенных пошлин по номиналу.
Платежные обязательства принимаются всеми кредитными учреждениями в обеспечение специальных текущих счетов (on call).
Платежные обязательства ЦК НКФ котируются на всех фондовых биржах Союза и служат объектом сделок.
===
Постановление Совета Народных Комиссаров.
О выпуске в обращение платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов.
Совет Народных Комиссаров постановил:
1) Разрешить Наркомфину, в целях авансирования расчетов по обязательствам государства, в пределах, установленных твердыми бюджетными ассигнованиями, выпустить в обращение платежные обязательства центральной кассы Наркомфина на следующих основаниях.
2) Обязательства выпускаются в исчислении на золотые рубли, на общую сумму до 20 миллионов рублей золотом, достоинством в 1.000, 2.500 и 5.000 руб. золотом, под наименованием "Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов".
3) Обязательства выпускаются на 3-месячные сроки, начиная с 1 марта 1923 года.
4) Обязательства оплачиваются центральной кассой Наркомфина по истечении трехмесячного срока обязательств в день предъявления к оплате дензнаками 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии в день
оплаты.
5) В случае предъявления обязательства к погашению позднее, чем в трехмесячный срок, оплата его производится с прибавлением к его номинальной сумме процентов, наросших со дня истечения трехмесячного срока по день предъявления к оплате, 6 проц. годовых.
6) Обязательства принимаются Наркомфином к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7) Обязательства принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Л. Каменев.
Управляющий Делами Н. Горбунов.
Секретарь Л Фотиева.
Москва, Кремль, 7 февраля 1923 г.
"Изв. Цик" № 38, 20/II 1923 г.
===
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР.
О порядке выпуска платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР.
В изменение декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 февраля 1923 года о выпуске в обращение платежных обязательств ЦК НКФ Собр. Узак. 1923 г. № 11, стр. 142) и постановления Совета Труда и Обороны от 26 июля 1923 г. Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1) Разрешить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР в целях авансирования расчетов по обязательствам государства, выпускать в обращение платежные обязательства ЦК НКФ Союза ССР, начиная с 1 апреля 1924 г. на следующих основаниях:
2) Обязательства выпускаются на общую сумму, определяемую Советом Труда и Обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах.
3) Обязательства выпускаются достоинством в 100, 250, 500 и 1.000 руб. золотом под наименованием "Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов Союза Советских Социалистических Республик".
4) Обязательства выпускаются на трехмесячный срок. По наступлении срока погашения обязательств, Народный Комиссариат Финансов производит их оплату наличными деньгами по предъявлении обязательств в Центральную кассу Народного Комиссариата Финансов Союза ССР, а также в кассы финансовых органов, на которые будет возложена, распоряжением Народного Комиссариата Финансов Союза ССР, соответствующая обязанность.
5) По обязательствам начисляются проценты в размере шести процентов годовых со дня выпуска обязательств по день их оплаты.
6) Обязательства принимаются Народным Комиссариатом Финансов к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7) Обязательства принимаются в залог по государственным подрядам и поставкам.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. Цюрупа.
Управляющий Делами Н. Горбунов.
Секретарь Л. Фотиева.
Москва, Кремль 15/III 1924 г.
"Изв. Цик" № 63, 16/III 1924 г.
===
Постановление СНК Союза ССР от 16 сентября 1924 г. о выпуске платежных обязательств Центральной Кассы НКФ СССР сроком на шесть месяцев.
В дополнение к постановлению Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 15 марта 1924 г. о порядке выпуска платежных обязательств центральной кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР (Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР № 3, ст. 92) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
Разрешить Народному Комиссариату Финансов Союза ССР в пределах сумм, устанавливаемых квартальными бюджетными планами выпуск в обращение платежных обязательств Центральной Кассы Народного Комиссариата Финансов Союза ССР сроком на шесть месяцев со дня их выпуска, на условиях, указанных в ст.ст. 5-7 постановления СНК СССР от 15 марта 1924 г.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР Л. Каменев.
За Управляющего Делами И. Хлоплянкин.
"Изв. Цик" № 244, 1 октября 1924 г.
===
Постановление СНК Союза ССР от 13 декабря 1924 г. о продлении срока приема к оплате платежных обязательств Центрокассы Наркомфина СССР.
Во изменение ст. 6-й постановления СНК Союза ССР от 15 марта 1924 г. о порядке выпуска платежных обязательств Центральной Кассы НКФ Союза ССР ("Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР" 1924 г., № 3, ст. 92) Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1) Обязательства Центральной Кассы НКФина Союза ССР принимаются НКФином к оплате в течение трех лет с момента наступления срока их оплаты.
2) Действие настоящего постановления распространяется и на все выпущенные до настоящего времени обязательства Центрокассы.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. Рыков.
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР Н. Горбунов.
Москва, Кремль, 13/XII 1924 г.
"Изв. Цик" № 288 17 декабря 1924 г.
===
Источник: Совет фондового отдела при Московской Товарной Бирже. Государственные займы Союза ССР. Справочная книга с приложением курсов государственных ценных бумаг, иностранной валюты, банкнот и золотого рубля. Финансовое издательство НКФ СССР, Москва 1927
===
===
В 1922-1923 гг. «экономическая жизнь и финансы страны находились под губительным влиянием бумажно-денежного обращения, и первой задачей финансовой политики было восстановление твердой валюты. Для этого прежде всего нужно было устранить из государственного бюджета дефицит, побуждавший к эмиссии денежных знаков. Для преодоления дефицита были выпущены первые госзаймы. Они были выпущены в натуральной форме (два хлебных займа и один сахарный) на весьма короткий срок (8 месяцев) и главным образом для антиципации ближайших же податных налогов».
===
Однако натуральная основа могла быть использована лишь в ограниченных рамках отношений с селом. В. И. Ленин категорически настаивал на необходимости быстро провести «...прекращение эмиссии и восстановление правильного денежного обращения на основе золотой валюты» [3]. Первый денежный заем (6%-ный выигрышный 1922 г.) и был в золотом исчислении. На его облигациях подпись В. И. Ленина.
«Исходным пунктом денежной реформы явился декрет Совнаркома от 25 июля 1922 г. о предоставлении Госбанку права выпуска банковых билетов достоинством в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом» [4]. Но внедрение в денежный оборот банкнотов столь высоких номиналов было бы делом труднодостижимым. Поэтому 11 октября 1922 г. вышло постановление Совнаркома о выпуске билетов Госбанка в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Последний номинал так и не был изготовлен, как, впрочем, и в 2 червонца. Новые банкноты, ставшие твердой валютой, параллельной привычной падающей валюте совзнаков, сначала встретили недоверие и непонимание у населения и особенно у крестьянства. Все же преимущества твердого червонца скоро получили широкое признание. В то же время чеканятся для некоторых видов платежей при внешнеторговых сношениях и золотые червонцы, равные по величине и пробе дореволюционной 10-рублевой монете.
===
Однако огромнейший объем экономических расчетов между государством и промышленностью был заполнен неуправляемой стихией падающих совзнаков, которые не допускали ни учета и планирования, ни расчетливого ведения хозяйства, ни контроля за экономической и финансовой деятельностью.
Средствами наступления в этом направлении, задуманного в 1922 г в форме выпуска крупнокупюрных банкнот, стали мероприятия по оздоровлению кассового оборота секторов народного хозяйства через Центральную кассу Наркомфина.
«С 1923 года Советское правительство приступает к выпуску краткосрочных обязательств Центральной кассы для использования кассовых средств государственного и частного секторов народного хозяйства» [2]. В постановлении Совнаркома РСФСР от 7 февраля 1923 г. было записано:
«1. Разрешить Наркомфину в целях авансирования расчетов по обязательствам государства в пределах, установленных твердыми бюджетными ассигнованиями, выпустить в обращение платежные обязательства центральной кассы Наркомфина на следующих основаниях:
2. Обязательства выпускаются в исчислении на золотые рубли на общую сумму до 20 млн. рублей золотом достоинством в 1 000, 2 500, 5 000 рублей золотом под наименованием «Платежные обязательства Центральной кассы Народного Комиссариата Финансов».
3. Обязательства выпускаются на 3-месячные сроки, начиная с 1 марта 1923 г.
4. Обязательства оплачиваются Центральной кассой Наркомфина по истечение трехмесячного срока обязательств в день предъявления к оплате дензнаками 1923 г. по курсу золотого рубля котировальной комиссии на день оплаты.
5. В случае предъявления обязательств к погашению позднее, чем трехмесячный срок, оплата его производится с прибавлением к его номинальной сумме процентов, наросших со дня истечения трехмесячного срока по день предъявления к оплате, шести процентов годовых.
6. Обязательства принимаются Наркомфином к оплате в течение одного года с момента наступления срока их оплаты.
7. Обязательства принимаются в залог по казенным подрядам и поставкам» [5]; В коллекциях неизвестны знаки в 2 500 и 5 000 руб. Не указаны они и в каталогах.
===
В условиях начавшейся индустриализации страны, в условиях нэпа нужны были твердые прочные средства высших номиналов для хозяйственного обращения, имевшего дело с крупными суммами. Платежные обязательства Центрокассы размещались не только в государственном секторе промышленности, но и в кооперативном и частном секторах. Сначала не без нажима они распространялись в артелях и нэпманских предприятиях, как только у последних временно оказывались свободные средства. Быстро обнаружилась выгодность нового вида ценных бумаг: падающие совзнаки превращались в устойчивую валюту, дающую через 3 мес. высокие нарастающие проценты. Возможность обращения этих обязательств несомненно очень устраивала оптовых и мелких частных торговцев, предпринимателей, коммерсантов и биржевых дельцов.
===
Проведение финансовых операций с крупными купюрами платежных обязательств и правила бухгалтерского учета обусловили отсутствие в коллекциях знаков, участвовавших в обращении: после оплаты они погашались и были в свое время уничтожены. Сохраниться нереализованными они никак не могли. Поэтому в коллекциях имеются исключительно образцы.
===
Внешне знаки всех номиналов очень сходны. Они - односторонние, напечатаны черной краской на белой бумаге (или кремовой у 100-рублевых купюр) с водяными знаками и неровными кромками, свидетельствующими, что каждый лист изготавливается отдельно, подобно английским фунтам, на которые и по общему облику обязательства слегка похожи. Размер около 147x245 мм. Слева в большом овале изображение скульптуры И. Шадра «Рабочий». Над ним виньетка с указанием номинала, для каждого- разная. Справа-соответственно герб РСФСР или СССР.
Водяные знаки различны. У сторублевых обязательств они напоминают ковровую дорожку из полос с повторяющимися надписями «сто рублей золотом» и полос, заполненных кружками и зигзагами. Поле обязательств в 250 руб. покрыто жгутами в восемь рядов, с большим кругом с надписью номинала. Обязательства в 500 и 1 000 руб. «имели на просвет герб РСФСР, причем у первого он был в круге, помещенном на поле из «плетенки». На водяном рисунке 12-месячного выпуска был изображен “Рабочий" И. Шадра.
Нумерация билетов ставилась красной краской. Она состояла из двух литер и шести цифр порядкового номера (на образцах обычно «123456» или 6 нулей, но известен и «АО 001016»). Литеры являлись первыми буквами названий месяцев срока выпуска и срока уплаты, а на краткосрочных 12-месячных - срока выпуска и последнего месяца перед сроком уплаты. Образцы маркировались перфорацией или красной надпечаткой «ОБРАЗЕЦ».
===
3 августа 1923г. газета «Экономическая жизнь» сообщала: «В связи с успехом обращения на рынке платежных обязательств Центрокассы НК.Ф, последний выпускает, кроме крупных купюр в 5 000, 2 500 и 1 000 зол. руб., платежные обязательства достоинством в 500 и 250 зол. руб., что сделает их доступными более широкому кругу предприятий и лиц».
===
Обязательства заполнили предназначенное им место в общем денежном обращении. Газета «Красноярский рабочий» 30 ноября 1923 г. писала: «В настоящее время мы имеем в обращении червонцев примерно на 225 млн. червонных рублей, на 75 млн. советских знаков, на 40 млн. платежных обязательств Наркомфина, которые в значительной мере функционируют как деньги...» (Выделено мной - А. У.). А 40 млн. - это почти 12%!
После образования Союза ССР 15 марта 1924 г. Совнарком разрешил Наркомфину в изменение декрета СНК РСФСР от 7 февраля 1923 г. и постановления Совета труда и обороны от 26 июля 1923 г. выпускать платежные обязательства номиналами в 100, 250, 500 и 1 000 руб. золотом начиная с 1 апреля 1924 г. на сумму, определяемую Советом труда и обороны в утверждаемых им месячных бюджетных планах. Новые обязательства выпускались тоже на 3-мес. срок, по наступлении которого Наркомфин производил их оплату наличными деньгами, которые с 1 марта были уже в твердом, золотом исчислении. По обязательствам начислялись проценты в размере 6% годовых со дня выпуска по день их оплаты. Было установлено, что к оплате обязательства принимаются в течение 1 года с момента наступления срока их оплаты (6).
Новые выпуски имели уже герб СССР, а в надписях были внесены изменения. Бумага, впрочем, употреблялась прежде изготовленная с гербом РСФСР на водяном, знаке
===
Регулярно публиковавшиеся фондовые котировки Московской товарной биржи помещали наравне с курсом иностранной валюты, золотого рубля и червонца в совзнаках, а также курс платежных обязательств Центрокассы на 100 руб. по срокам оплаты.
===
Как видно из доклада Госплана в Совете труда и обороны 25 октября 1924 г., денежное обращение в сентябре возросло до 629 млн. червонных рублей. «Что же касается платежных обязательств НКФ, то суммы их обращения в сентябре уменьшились..., составив на 1 октября 38,91 млн. руб.» (т. е. 6,2%! А. У.) [7]. «Финансовая газета» писала 6 декабря 1924 г.: «...платежных обязательств Наркомфина находилось в обращении по номиналу: на 1 ноября - 49 924,6 тыс. руб., а на 29 ноября - 49 354,4 тыс. руб.» Эти цифры показывают, что в октябре 1924 г. эмиссия обязательств составила 11 млн. золотых рублей, а в течение ноября было погашено их по истечении срока на сумму 570 тыс. руб. Масштаб и важность платежек в обращении здесь очевидны.
Та же газета вскоре писала: «По заявлению Наркомфина, опыт реализации и погашения платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР показал, что обязательства находят постоянный сбыт на рынке, причем некоторая часть их оседает на руках у твердых держателей в качестве сбережения капиталов. В отношении таких держателей установленный декретом годичный срок приема, обязательств к оплате является недостаточным, а потому Наркомфин считает целесообразным продлить срок приема к оплате платежных обязательств Центрокассы НКФ СССР. Союзный Совнарком согласился с доводами Наркомфина...» [8].
Постановление СНК СССР от 13 декабря 1924 г. установило, что «обязательства Центральной кассы НКФ Союза ССР принимаются Наркомфином к оплате в течение трех лет с момента наступления срока их оплаты, причем положение это распространяется на все выпущенные до настоящего времени обязательства Центрокассы» [9].
Обязательства с 3-мес. сроком выпускались по 1 сентября 1925 г. включительно. Но уже с 1 ноября 1924 г. был начат параллельный ежемесячный выпуск платежных обязательств сроком на 6 месяцев на тех же условиях и тех же номиналов [10]. На первых выпусках этих обязательств было указано, что они могут быть предъявлены в течение 1 года после наступления срока оплаты, на последующих - в течение 3 лет Обязательства приобретали характер выгодных процентных бумаг.
В 1928 г. начался параллельный выпуск и обязательств сроком на 12 месяцев [11] внешне несколько отличавшихся от предыдущих выпусков (рис. 3). Они назывались краткосрочными платежными обязательствами Народного Комиссариата Финансов СССР и имели купон нарицательной стоимостью в 3% номинала обязательства для выплаты процентов за первые истекшие 6 месяцев после выпуска. Остальные проценты начислялись при выкупе обязательства. Номинал указывался в рублях без уточнения «золотом». Формат уменьшен до 130x210 мм.
===
Незадолго до истечения 3-летнего срока действительности последних выпусков 3-мес платежных обязательств 1925 г. вышло постановление СНК СССР (11 декабря 1928 г.) продлившее этот срок для всех видов обязательств до 10 лет, т. е. до 1936- 1939 гг. В надписях продление не было отражено. Вряд ли могли оставаться невыкупленными так долго крупные финансовые документы. И все же на 1 января 1932 г их оставалось на сумму 4,5 млн. руб. [12].
Краткосрочные 12-месячные платежные обязательства выпускались ежемесячно (по-видимому, с перерывом в октябре - декабре 1928 г.) до июня 1929 г включительно, когда одновременно прекратился выпуск и 6-месячных обязательств.
===
Платежные обязательства могут быть разделены на три типа:
Первый тип
Первый тип. Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина. С гербом РСФСР. 1923-1924 гг. Срок - три месяца.
Номинал
Количество выпусков
Период времени
5 000 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
2 500 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
1 000 рублей золотом
13 ежемесячных выпусков
01.03.1923 - 01.03.1924
500 рублей золотом
8 ежемесячных выпусков
01.08.1923 - 01.03.1924
250 рублей золотом
8 ежемесячных выпусков
01.08.1923 - 01.03.1924
100 рублей золотом
пробные экземпляры
-
Второй тип
Второй тип. Платежные обязательства Центральной кассы Наркомфина СССР С гербом СССР. 1924-1929 гг. Номиналы 100, 250, 500 и 1 000 рублей золотом.
A. Срок три месяца. Оплата в течение 1 года.
9 выпусков с 01.04.1924 по 01.12.1924.
Б. Срок три месяца. Оплата в течение 3 лет.
9 выпусков с 01.01.1925 по 01.09.1925.
B. Срок шесть месяцев. Оплата в течение 1 года.
2 выпуска с 01.11.1924 по 01.12.1924.
Г. Срок шесть месяцев. Оплата в течение 3 лет.
53 выпуска с 01.01.1925 по 01.06.1929.
Третий тип
Третий тип. Краткосрочные платежные обязательства Наркомфина СССР с купоном. Срок - 12 месяцев. 1928-1929 гг. Номиналы: 100, 250, 500 и 1 000 рублей.
13 выпусков с 01.01.1925 по 01.06.1929.
Перечень постановлений по платежным обязательствам
- СНК РСФСР от 7 Февраля 1923 г. - о выпуске платежных обязательств в 5 000 2 500 и 1 000 рублей золотом.
- СНК РСФСР от 26 июля 1923 г о выпуске номиналов в 500 и 250 рублей золотом.
- СНК РСФСР от 15 марта 1924 г. о выпуске обязательств номиналами 100 250 500 и 1000 рублей золотом.
- СНК РСФСР ОТ 13 декабря 1924 г. о продлении срока выкупа до трех лет.
- СНК РСФСР от 16 сентября 1924 г. о выпуске обязательств на срок шесть месяцев.
- СНК РСФСР от 24 мая 1927 г. о выпуске краткосрочных обязательств на 12 месяцев.
- СНК РСФСР от 11 декабря 1928 г. о продлении выкупа до 10 лет.
- Каталог бон и дензнаков России, РСФСР, СССР, окраин и образований (1769-1927). Под ред. Ф. Г. Чучина, изд. 3. - Москва, 1927.
- БСЭ, 1 изд., 1933. Т. 18, с. 492, ст. «Государственный кредит».
- Ленин В. И., ПСС, 5 изд. Т. 44, с. 336.
- Цыбульский В. А.. НЭП и денежная реформа 1922-1924 гг. - История КПСС, 1972, № 4, с. 119.
- Известия ВЦИК, № 38, 20 февраля 1923 г.
- Известия ВЦИК СССР, № 63 (2098), 16 марта (1924 г.)
- Экономическая жизнь, № 319, 25 октября 1924 г.
- Финансовая газета, 17 декабря 1924 г.
- Известия ЦИК СССР, № 288, 17 декабря 1924 г.
- Постановление СНК СССР от 16 сентября 1924 г. - Экономическая жизнь, № ЗОЮ, 3 октября 1924.
- Постановление СНК СССР от 24 мая 1927 г. - Известия ВЦИК СССР; № 132, 12 июня 1927.
- БСЭ, 1 изд., 1933 г. Т. 26, с. 21, ст. «Займы государственные, советские».
- Советский коллекционер, 1981(19), С.123-130.
===
http://pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr7226.htm
http://fox-notes.ru/img_rus/k1_4_rsfsr_zentrokassa.htm
https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/394485-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-o-vypuske-platezhnyh-obyazatelstv-tsentralnoy-kassy-narodnogo-komissariata-finansov-soyuza-sovetskih-sotsialisticheskih-respublik-srokom-na-shest-mesyatsev-16-sentyabrya-1924-g
https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/394743-postanovlenie-soveta-narodnyh-komissarov-o-prodlenii-sroka-priema-k-oplate-platezhnyh-obyazatelstv-tsentralnoy-kassy-narodnogo-komissariata-finansov-soyuza-ssr-13-dekabrya-1924-g
https://www.bonistika.net/history/date/show/80